113 調查局特考三等 營繕工程組 營建法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《國土計畫法》施行後的分階段推動時程，以及《全國國土計畫》所採用的國土功能分區與分類架構。答題時要分清楚「四大功能分區」與「各分區底下的分類」，並依命題當年的規劃時程作答。

**以下以命題當年（民國 113 年）法規及計畫內容為準。**民國 114 年《國土計畫法》已有重要修正，現行時程與 113 年作答基準不同；本題仍應依命題當年的時程回答。

解題方法

先依《國土計畫法》施行後的推動順序，整理為「全國計畫、地方計畫、功能分區圖」三階段；再依《全國國土計畫》將四大功能分區及所屬分類逐一列出。各分類背後的判斷主軸，是土地的環境敏感程度、資源特性、農業生產條件或都市化與發展需求。

一、國土計畫施行與推動階段

《國土計畫法》於民國 105 年 5 月 1 日施行後，國土計畫分三階段推動：

1. 第一階段：公告實施全國國土計畫 於民國 107 年 4 月 30 日公告實施，由中央建立全國性的空間發展與土地利用指導。

2. 第二階段：公告實施直轄市、縣（市）國土計畫 於民國 110 年 4 月 30 日公告實施，由地方政府依全國國土計畫指導，規劃地方國土空間發展。

3. 第三階段：公告國土功能分區圖 依民國 113 年的規劃時程，應於民國 114 年 4 月 30 日前公告國土功能分區圖，據以落實各地土地使用管制。

可用「全國計畫 → 地方計畫 → 功能分區圖」記憶三階段。

二、四大功能分區及分類

《全國國土計畫》將國土功能分為四大區，共計 19 種分類：

核心觀念

本題考「允建容積」的組成，以及各部分在容積管制中的功能。都會區基地實際可規劃的樓地板量，通常不只看土地使用分區的容積率上限，還須一併檢討容積獎勵、容積移轉，以及依法得免計入容積的樓地板面積。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。基準容積及容積移轉等制度，主要涉及《都市計畫法》及《都市計畫容積移轉實施辦法》；免計容積項目則涉及《建築技術規則》建築設計施工編。各項能否適用及其上限，仍須依基地所在地的都市計畫、地方自治法規及個案條件認定。

解題方法

作答時先以土地面積乘上法定容積率，求出基準容積；再說明依法可增加或不計入容積管制的部分。概括而言，允建量體可拆解如下：

此式是理解容積組成的概括式，並非所有基地都可將各項無條件累加至上限。各項仍受個別法規的申請資格、計算方式、上限及總量管制限制。

一、基準容積

基準容積是土地依都市計畫或相關法令所定容積率上限，乘以基地面積所得的樓地板面積上限，是計算其他容積項目的基礎。

例如，基地面積為 $1{,}000\ \text{平方公尺}$，法定容積率為 $300\%$，則基準容積為 $3{,}000\ \text{平方公尺}$。實際建築仍須符合建蔽率、高度、退縮、日照及其他建築管制規定。

二、容積獎勵

容積獎勵是基地符合特定政策或法規條件後，主管機關依規定核給的增加容積。常見制度包括都市更新、危險及老舊建築物重建，以及地方都市計畫所定的獎勵項目。

核心觀念

本題考查都市計畫法上的「公共設施用地」概念，以及公共設施用地採多目標使用的政策目的。以命題當年（民國 113 年）法規為準。

都市計畫法第 42 條規定，都市計畫地區內應視實際情況，設置道路、公園、學校、市場、醫療衛生機構、機關、上下水道、郵政、電信及其他公用事業等公共設施用地；同法第 44 條並規定，公共設施用地得作多目標使用，其用地類別、使用項目、准許條件、作業方法及辦理程序，由內政部訂定辦法。

解題方法

作答分兩步：

1. 先界定用地性質：公共設施用地是都市計畫中為設置公共設施而劃設的土地，依都市計畫法第 42 條列舉類別說明。
2. 再說明多目標使用目的：將公共設施用地在符合規定的條件下兼作其他適當用途，提升土地使用效益並回應都市公共服務需求。

要區分「公共設施用地」與「公共設施保留地」：前者是都市計畫所劃設、供公共設施使用的土地；後者涉及公共設施用地尚未取得或開闢等保留狀態，兩者不能直接視為同義。

公共設施用地的意義

公共設施用地，係指都市計畫依都市計畫法規定，為設置公共設施而劃設的土地。常見類別包括道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、停車場所、學校、社教機構、體育場所、市場、醫療衛生機構、機關，以及上下水道、郵政、電信、變電所等公用事業用地。

多目標使用的目的

核心觀念

本題在考建築物排水管線的配置方式，以及管線位置如何影響樓層間的維修、漏水責任與空間使用。

同層排水系統是指衛生器具的排水管及排水橫支管，配置在該衛生器具所在樓層的空間或構造層內，使排水管線不必穿越分戶樓板、進入下層住戶的專有空間。排水立管仍可依設計配置於管道間等適當位置。

依命題當年（民國 113 年）法規，《建築技術規則》建築設備編第 29 條之 1 規定，建築物全部或部分採同層排水系統者，其給水排水衛生系統的排水管、排水橫支管及給水排水衛生設備應同層敷設，不得貫穿分戶樓板；相關設計另見《建築物給水排水設備設計技術規範》。這項規定自民國 112 年 1 月 1 日施行。

解題方法

作答時先交代兩種工法的管線位置，再從「施工成本、維修可及性、漏水與噪音、空間及設計」等面向比較。核心判準是：維修管線是否需要進入下層住戶，以及排水管配置對樓板、天花板與衛浴高程的影響。

同層排水常見工法包括：

• 降板式：衛浴區樓板局部降低，排水管配置於降板空間。
• 架高式：在衛浴地坪上方設置架高層，將排水管藏於其中。
• 牆前式：排水管配置在器具後方或牆前空間，再以適當構造遮蔽。

傳統排水方式則多將衛生器具的排水管及橫支管穿越樓板，配置在下層天花板或管道空間內，再接入排水立管。

傳統排水與同層排水比較