114 地方特考四等 財經廉政類科 經濟學與財政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考獨占市場的形成原因。獨占是指市場上只有一家廠商提供某項商品或服務，且存在進入障礙，使其他廠商難以進入競爭。常見形成原因包括：

• 自然獨占：規模經濟顯著，產量增加時長期平均成本持續下降，由一家廠商供應整個市場較有效率。
• 關鍵生產要素由單一廠商掌握：其他廠商無法取得必要資源。
• 法規或政府授權：例如專利、特許或其他進入限制。

短期邊際成本遞增則是廠商生產成本的特性，不是獨占市場形成的原因。

解題方法

逐一辨認選項是否會造成進入障礙，或使單一廠商供應市場具有成本優勢。長期平均成本遞減可能形成自然獨占；掌控重要生產要素及法規限制會阻礙其他廠商進入。短期邊際成本遞增本身不會排除競爭者，因此符合題目所問的「非獨占形成原因」。

選項分析

核心觀念

本題考「會計利潤」與「經濟利潤」的差異：

• 會計利潤：總收益扣除實際支付的成本，也就是顯性成本。 $\text{會計利潤}=\text{總收益}-\text{顯性成本}$
• 經濟利潤：總收益扣除顯性成本與隱性成本。隱性成本是使用自有資源所放棄的最佳替代用途價值，也稱機會成本。 $\text{經濟利潤}=\text{總收益}-\text{顯性成本}-\text{隱性成本}$

解題方法

核心觀念

本題考「供給曲線」的意義，以及「供給彈性」的定義。正斜率供給曲線表示，在其他條件不變下，價格愈高，廠商願意且能夠供給的數量愈多。這常與邊際成本遞增相連：產量增加時，新增一單位產品的成本提高，廠商須有較高價格才願意擴大生產。

供給彈性衡量供給量對價格變動的反應程度：

正斜率只表示供給量與價格同向變動，並不表示供給彈性無窮大。

解題方法

先辨認各選項是否符合正斜率供給曲線的意涵，再用彈性公式判斷 (C)。供給曲線斜率為正，代表 $\frac{dQ_s}{dP}>0$；彈性還要乘上 $\frac{P}{Q_s}$，因此不能只憑曲線向右上方傾斜，就判定彈性為無窮大。供給彈性無窮大通常對應水平供給曲線，而非一般正斜率曲線。

選項分析

核心觀念

差別取價（price discrimination）是指廠商對相同或相近的商品、服務，依消費者身分、購買時間、購買數量或支付意願等因素，收取不同價格；其目的通常是把消費者的支付意願差異轉化為較高收益。常見類型包括：

• 一級差別取價：盡可能對每位消費者收取其最高願付價格。
• 二級差別取價：依購買數量、方案或交易條件設定不同價格，讓消費者自行選擇。
• 三級差別取價：依可辨識的消費者群體或市場區隔收取不同價格。

判斷重點是：同一商品或服務是否因對象、時間或交易條件不同而有不同價格。改變付款方式本身，不等於差別取價。

解題方法

逐一檢查各選項是否讓同一運輸服務因旅客身分、搭乘時段或購票條件不同而有不同票價。若只是提供不同的付款安排，沒有因此對同一服務收取不同價格，就不屬於差別取價。

核心觀念

本題考消費者效用極大化：在所得與商品價格給定時，消費者選擇可負擔的商品組合，使效用達到最高。若兩種商品的消費量皆為正，內部最適解通常同時滿足：

• 預算線用盡：$P_xX+P_yY=I$。
• 無異曲線與預算線相切：$MRS_{xy}=\dfrac{MU_x}{MU_y}=\dfrac{P_x}{P_y}$。
• 邊際效用均等法則：$\dfrac{MU_x}{P_x}=\dfrac{MU_y}{P_y}$。

解題方法

逐一判斷各選項是否符合效用極大化條件。最適消費組合位於最高可達的無異曲線，並受預算限制；在內部解下，無異曲線和預算線相切。因此，邊際替代率在最適點是與相對價格相等，而不是「最大」。

選項分析

• (A) 正確。 最適組合位於一條無異曲線上；更精確地說，它是預算限制下可達的最高無異曲線上的組合。每個消費組合都對應某一效用水準。
• **(B) 正確。

核心觀念

完全競爭廠商是價格接受者，面對市場價格 $P$，選擇產量使利潤最大。短期廠商數量固定，可能賺取正利潤、零經濟利潤或發生虧損；長期則廠商可以進入或退出市場，經濟利潤會受到調整。

經濟利潤計入顯性成本與隱含成本。長期完全競爭均衡下，若市場可自由進入與退出，廠商的經濟利潤為零；這不代表會計利潤必定為零，而是總收益恰好涵蓋所有經濟成本，包括正常報酬。

解題方法

先區分短期與長期，再判斷利潤是否「必定」為某個數值：

• 短期廠商數量固定，市場價格可能高於、等於或低於平均總成本，因此利潤沒有固定為正或固定為零。
• 長期若有正經濟利潤，會吸引新廠商進入，使市場供給增加、價格下降；若有經濟虧損，廠商退出，使市場供給減少、價格上升。調整持續到經濟利潤為零。

長期完全競爭均衡的典型條件可寫為：

因此，總收益等於總成本，經濟利潤為零：

選項分析

核心觀念

本題考國際收支帳的分類。國際收支帳依居民與非居民之間的交易，主要區分為經常帳、資本帳及金融帳。

金融帳記錄金融資產與負債的跨境交易，例如直接投資、證券投資及其他投資。外資投資臺股，代表非居民取得我國企業的股票等金融資產，屬於證券投資，因此記入金融帳。

解題方法

先辨認交易標的是什麼：題目描述外資購買臺灣股票，交易標的是金融資產，而非商品、服務、移轉款項或非生產性資產。再依交易性質歸類為金融帳中的證券投資。

選項分析

核心觀念

本題考「失業的類型」，判斷重點是失業的成因。

• 結構性失業：產業結構、技術或勞動需求改變，使勞工原有技能與雇主所需技能不相符，或工作機會的地區分布改變，導致勞工一時無法轉任新職。
• 摩擦性失業：勞工在轉職、求職或剛進入勞動市場時，因尋職需要時間而暫時失業。
• 循環性失業：景氣衰退、總需求不足，使商品與服務需求下降，廠商減產並裁員。
• 隱藏性失業：勞工表面上有工作，但其工作對產出貢獻極低，或即使減少部分人力，產出也不會明顯下降。

解題方法

題幹指出，人工智慧科技快速發展「造成的失業」。AI 改變生產技術與職務需求，部分工作減少或消失，勞工原有的技能與新職缺所需技能不再相符；轉業通常需要重新訓練或取得新技能。依失業成因分類，這屬於技術變遷引起的結構性失業，因此選 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考景氣循環的定義。景氣循環是整體經濟活動隨時間呈現擴張與收縮交替的現象，常以實質 GDP、就業、所得與工業生產等總體經濟指標觀察。景氣循環描述的是經濟活動的波動階段，不等同於實質 GDP 的變動率，也不是潛在 GDP 的變動。

解題方法

判斷選項是否符合景氣循環的標準定義：經濟活動在擴張期與收縮期之間交替。景氣循環通常以高峰與低谷作為轉折點；從一個高峰到下一個高峰，或從一個低谷到下一個低谷，可界定一個完整循環。

選項分析

• (A) 錯誤。 實質 GDP 的變動率可用來觀察經濟成長或衰退，但景氣循環本身不是「實質 GDP 變動率」的衡量值。它指的是經濟活動擴張與收縮交替的波動現象。

核心觀念

本題考查總合供需（AD-AS）模型中的負向供給衝擊。銅是廠商的生產投入，銅礦事故使銅的供給減少、價格上漲，進而提高使用銅的廠商成本，屬於成本推動型的供給衝擊。

短期總合供給曲線（SRAS）描述短期內物價水準與實質產出之間的關係。投入成本上升會使 SRAS 左移，表示在相同物價水準下，廠商願意提供的產出減少。其結果是物價上漲、實質產出下降，形成停滯性通貨膨脹（stagflation）。

解題方法

先判斷事件影響的是總合需求還是總合供給：銅價上漲直接提高廠商生產成本，屬於供給面衝擊，而非消費、投資、政府支出或淨出口增加所造成的需求衝擊。

再判斷衝擊方向：生產成本上升使短期總合供給曲線左移。短期均衡的典型結果為：

物價上升與產出下降同時發生，即為停滯性通貨膨脹。

選項分析

核心觀念

本題考查政府支出乘數。民眾的邊際消費傾向 $MPC=0.75$，表示所得每增加 $1$ 元，消費會增加 $0.75$ 元。新增政府支出先形成所得，接著帶動消費與更多所得，產生連鎖效果。

在不考慮排擠效果及其他因素的簡單凱因斯模型中，政府支出乘數為：

解題方法

代入邊際消費傾向：

政府支出增加 $1{,}000$ 億元，因此總合需求增加：

所以選項 (D) 正確。

選項分析

核心觀念

本題考查貨幣政策與總合需求。央行在公開市場買入政府公債時，會向市場支付資金，使銀行體系準備金增加，進而擴張貨幣供給。貨幣供給增加通常會降低利率、刺激投資與消費，使總合需求上升；若經濟已處於通貨膨脹狀態，需求擴張會加大物價上漲壓力。

解題方法

判斷各項政策對總合需求的方向即可：

• 緊縮政策：提高利率、減少政府支出、提高稅率，通常會抑制消費或投資，降低總合需求，減輕通膨壓力。
• 擴張政策：央行買入公債會增加貨幣供給、帶動需求，可能使通膨惡化。

因此，選擇會擴大貨幣供給與總合需求的政策。

選項分析

(A) 提高利率：錯誤。 利率提高會增加借貸成本，抑制企業投資與部分消費，通常使總合需求下降，屬於緊縮性貨幣政策，有助於抑制通膨。

核心觀念

本題考「需求法則」及「需求量變動」與「需求變動」的區別。在其他條件不變下，商品價格上漲，消費者對該商品的需求量通常會減少；價格與需求量呈反向變動，這就是需求法則。

需分清兩種情形：

• 需求量變動：商品本身價格改變，沿著既有需求線移動。
• 需求變動：所得、偏好、相關商品價格等非本身價格因素改變，使整條需求線移動。

解題方法

題幹指出「豬肉價格上漲」後「消費者減少購買豬肉」，也就是豬肉價格與豬肉需求量反向變動，符合需求法則。這描述的是沿著既有需求線移動，並未表示整條市場需求線左移。

選項分析

核心觀念

本題考「邊際效用遞減法則」。邊際效用是消費者增加一單位商品消費所帶來的額外滿足感；當消費量增加時，若每多消費一單位所增加的滿足感逐漸降低，就是邊際效用遞減。

解題方法

題幹的關鍵語句是「每增加一單位消費所能獲得的滿足感逐漸減少」。「每增加一單位」指的是新增一單位帶來的效用，也就是邊際效用，因此對應邊際效用遞減。

若以總效用 $TU$ 表示消費所得的總滿足，邊際效用 $MU$ 為總效用對消費量 $Q$ 的變化：

$MU=\frac{\Delta TU}{\Delta Q}$

消費量增加而 $MU$ 逐漸下降，就是邊際效用遞減；這不代表總效用必然下降，只表示新增消費所增加的效用變少。

選項分析

核心觀念

本題考獨占性競爭與獨占市場的廠商需求曲線、邊際收益曲線，以及兩種市場結構的共同特性。

獨占性競爭廠商因產品具有差異性，面對向右下斜的個別廠商需求曲線；獨占廠商則因市場上只有一家廠商，也面對向右下斜的市場需求曲線。廠商若要增加銷售量，通常必須降低價格，因此邊際收益曲線也向右下斜，且位於需求曲線下方。

解題方法

逐一比對兩種市場結構的特徵：價格接受與否、長期利潤、需求與邊際收益曲線的斜率，以及產品是否同質。共同特性應同時適用於獨占性競爭廠商與獨占廠商。

選項分析

(A) 兩者皆為價格接受者：錯誤。 價格接受者是完全競爭廠商的特徵。獨占性競爭廠商與獨占廠商皆有一定的價格決定能力，並非價格接受者。

(B) 兩者的長期利潤皆為正：錯誤。 獨占性競爭在長期有新廠商進入或原有廠商退出，經濟利潤會趨近於零。

核心觀念

本題考查企業的短期停業決策與長期退出決策。短期內，固定成本已無法避免；長期則所有成本都可調整。判斷時須比較總收益（$TR$）與總變動成本（$TVC$），以及總收益與總成本（$TC$）。

• 短期若 $TR \geq TVC$，繼續營業可至少支付變動成本，並分攤部分固定成本；若 $TR < TVC$，停業較有利。
• 長期若 $TR < TC$，企業無法涵蓋全部成本，應退出市場；若 $TR \geq TC$，則可留在市場。

解題方法

題目給定：

先判斷短期是否營業：

營業收入足以支付變動成本，並可用剩餘的 $8$ 萬元分攤固定成本，因此短期繼續營業較有利。

再計算總成本與利潤：

核心觀念

本題考各理論是否以通貨膨脹率為分析變數。費雪效果、菲力浦曲線與泰勒法則都涉及通膨；勞倫茲曲線則用來呈現所得或財富分配的不均程度，與通貨膨脹率無直接關係。

解題方法

逐一辨認各理論的核心變數：若模型或關係式直接納入通膨率 $\pi$，即屬涉及通膨；若描述的是所得分配，則不涉及通膨率。

選項分析

• **(A) 費雪效果：錯誤。**費雪效果說明名目利率與實質利率、預期通膨率之間的關係，常寫為 $i \approx r+\pi^e$，其中 $i$ 為名目利率、$r$ 為實質利率、$\pi^e$ 為預期通膨率，因此涉及通膨。
• **(B) 菲力浦曲線：錯誤。**菲力浦曲線描述通膨率與失業率之間的關係。

核心觀念

本題考國內生產毛額（GDP）的衡量方式，以及名目 GDP、實質 GDP、基期年和經濟福祉的差異。

• 名目 GDP：以當年價格計算當年最終產品與服務的市場價值。
• 實質 GDP：以固定基期年的價格計算各年產量的市場價值，用來排除價格變動的影響。
• 基期年：實質 GDP 採用該年的價格計算，因此在基期年，名目 GDP 與實質 GDP 相等。

解題方法

逐項檢查 GDP 的定義與計算原則：經濟成長率應看實際產出的變化；中古車是過去已計入 GDP 的產品；基期年使用同一組基期價格，因此名目與實質 GDP 相等；GDP 則不是完整的福祉指標。

選項分析

• (A) 錯誤。 經濟成長率通常以實質 GDP 的年增率衡量。名目 GDP 同時受產量與價格變動影響，若物價上升，即使實際產量沒有增加，名目 GDP 也可能上升。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考需求價格彈性與總收益的關係。需求價格彈性衡量需求量對價格變動的敏感程度：

總收益為價格乘以銷售量：

當需求富有彈性（$E_d>1$）時，價格下降的百分比所帶來的需求量增加百分比更大，因此總收益上升。

解題方法

逐一辨認各選項涉及的彈性類型及其正負號，再用「需求價格彈性與總收益」的關係檢驗選項 (D)。

選項分析

(A) 電腦與電腦軟體的交叉價格彈性為正：錯誤。 交叉價格彈性衡量一種商品的需求量對另一種商品價格變動的反應。電腦與電腦軟體通常是互補品：電腦價格上升會使電腦需求下降，進而減少軟體需求。因此兩者的交叉價格彈性通常為負，而非正。

核心觀念

本題考市場效率與總剩餘。總剩餘是消費者剩餘與生產者剩餘之和，衡量市場交易為買賣雙方創造的總利益。當資源配置使總剩餘達到最大時，稱為有效率的配置。

解題方法

判斷各選項是否符合市場效率的定義。競爭市場中，效率產量的條件為邊際利益等於邊際成本；若以需求曲線表示邊際利益，則效率產量滿足 $MB=MC$，使願付價格至少等於生產成本的交易都能完成。

選項分析

(A) 獨占是最有效率的市場結構：錯誤。 獨占廠商通常依 $MR=MC$ 決定產量。因需求曲線向下傾斜，邊際收益 $MR$ 低於價格，也就是低於消費者的邊際利益；因此獨占產量通常低於效率產量，會造成無謂損失。獨占並非最有效率的市場結構。

核心觀念

本題考「比較利益」：比較生產兩種產品的機會成本，機會成本較低者，就在該產品上具有比較利益。生產效率較高、產量較多，代表的是絕對利益，不能直接據此判斷比較利益。

解題方法

每人每小時的產量如下：

以放棄的另一種產品計算機會成本：

• 甲每小時生產 $3$ 單位 $X$，就放棄生產 $2$ 單位 $Y$，所以 $1$ 單位 $X$ 的機會成本為 $\frac{2Y}{3X}$
• 乙每小時生產 $1$ 單位 $X$，就放棄生產 $1$ 單位 $Y$，所以 $1$ 單位 $X$ 的機會成本為 $\frac{1Y}{1X}=1Y$

因此，甲生產 $X$ 的機會成本較低，甲在 $X$ 上具有比較利益。

再比較 $Y$：

核心觀念

完全競爭市場的廠商在長期均衡時，經濟利潤為零。關鍵在於廠商可以自由進入或退出市場：若原有廠商獲得正經濟利潤，新廠商會進入，使市場供給增加、價格下降，直到經濟利潤消失；若廠商發生經濟虧損，部分廠商會退出，使供給減少、價格回升，直到虧損消失。

這裡的「零利潤」是指經濟利潤為零，亦即總收益恰好支付顯性成本與隱性成本，包括資本、時間等機會成本；不代表會計帳面上的利潤必為零。

解題方法

判斷長期利潤為零的原因，可從完全競爭市場的長期調整機制切入：

1. 正經濟利潤吸引新廠商進入，市場供給增加，市場價格下降。
2. 經濟虧損促使廠商退出，市場供給減少，市場價格上升。
3. 進出持續調整，直到廠商的經濟利潤為零。

長期均衡下，代表性廠商通常滿足：

其中 $P$ 為市場價格、$MR$ 為邊際收益、$MC$ 為邊際成本、$ATC$ 為平均總成本。價格等於最低平均總成本時，總收益恰等於包含正常報酬在內的總成本，因此經濟利潤為零。

選項分析

核心觀念

生產可能曲線（Production Possibilities Curve, PPC）表示在既定資源與技術下，經濟體生產兩種財貨時所能達到的最大產量組合。曲線上的點代表生產有效率；曲線內的點代表資源未充分運用或配置無效率；曲線外的點則在既有條件下無法達成。

曲線的形狀反映生產機會成本：若曲線向外凸出於原點，通常表示機會成本遞增。技術進步或生產資源增加，則可能使生產可能曲線向外移動。

解題方法

逐項對照生產可能曲線的形狀、移動與斜率意義：

• 曲線向外移動，表示可生產的組合增加；技術進步是造成外移的因素之一。
• 曲線上的點是否公平，不能單由生產可能曲線判斷。
• 曲線斜率反映兩種財貨間的邊際轉換率；消費者的邊際替代率則是無異曲線斜率的相關概念。

選項分析

(A) 錯誤。向外凸出於原點的生產可能曲線，表示機會成本遞增，而非遞減。隨著生產某一財貨增加，必須放棄愈來愈多的另一財貨。

核心觀念

本題考「貨幣數量方程式」及貨幣流通速度的定義：

$MV=PY$

其中，$M$ 為貨幣數量，$V$ 為貨幣流通速度，$P$ 為物價水準，$Y$ 為實質 GDP。因此，名目 GDP 為 $PY$，而貨幣流通速度為名目 GDP 除以貨幣數量。

解題方法

將題目數值代入：

萬元的單位在分子、分母相消，故貨幣流通速度為 $20$。

選項分析

核心觀念

本題考「小國」對進口商品課徵關稅後，國內價格、消費者剩餘、生產者剩餘、政府關稅收入與社會總剩餘的變化。

小國面對固定的世界價格 $P_w$，自由貿易時國內價格等於 $P_w$。課徵每單位關稅 $t$ 後，國內價格上升為 $P_w+t$。價格上升使本國生產者受益、消費者受損；政府取得關稅收入，且因生產與消費量改變而產生無謂損失。

解題方法

比較課稅前後國內價格與各方剩餘：

• 價格上升：消費者剩餘減少，生產者剩餘增加。
• 政府收入：每單位關稅乘以課稅後進口量，即 $t \times \text{進口量}$。
• 社會總剩餘：關稅收入部分抵銷消費者剩餘損失，但生產扭曲與消費扭曲形成無謂損失。

因此，找出「關稅不會造成」的效果，即可判斷為消費者剩餘增加的選項。

選項分析

核心觀念

本題考「社會福利函數」與「社會無異曲線」的形狀。社會無異曲線描述不同個人效用配置下，社會認為福利相同的組合。

若社會福利函數採用羅爾斯式的極大極小準則（maximin），則：

社會福利由效用最低者決定。提高非最弱勢者的效用，只要沒有提高最低效用，就不會增加社會福利。這種偏好反映社會特別重視保障最弱勢者。

解題方法

看到「社會無異曲線呈現 L 形」，先聯想到極大極小準則。L 形的折角對應效用最低者；沿著水平或垂直方向增加較高效用者的效用，社會福利不變，只有提高較低的效用水準，才會使社會福利提升。因此，這種社會最重視的是保障最低效用水準。

選項分析

核心觀念

本題考「資訊不對稱」與政府資訊揭露制度的關係。資訊不對稱是指交易雙方掌握的資訊不相同，且資訊較多的一方未必會主動、完整地提供資訊，可能使市場交易失靈。

資訊不對稱常見的兩種問題是：

• 逆選擇：交易前，一方因無法辨別交易對象或商品品質，容易選到較差的對象或商品。例如買方無法分辨二手車品質，可能只願意支付反映平均品質的價格，進而使優質車退出市場。
• 道德危機：交易後，一方的行為不易被另一方觀察，可能因此採取較高風險或不利於對方的行動。例如投保後，被保險人降低防範風險的誘因。

政府透過揭露義務及標準化資訊揭示制度，要求交易相關資訊以一致、可比較的方式提供，藉此降低資訊落差，改善消費者或交易相對人的判斷條件。

解題方法

先抓題幹的關鍵詞：「資訊不對稱」、「揭露義務」、「標準化資訊揭示」。這些措施直接處理的是交易雙方掌握資訊不一致的問題，使交易前較容易辨別品質與風險，也使交易後的權利、義務及相關資訊較清楚。

因此，本題要選能直接對應資訊不對稱所造成問題的選項，也就是減少逆選擇與道德危機。題幹沒有提供特定商品市場或法規條文，故無須代入公式或援引特定法條。

選項分析

核心觀念

克拉奇租稅（Clarke tax）是為處理公共財供給中的「策略性偏好揭露」問題而設計的機制。公共財具有非排他性與非敵對性，個人即使不付費也可能享受供給成果，因此可能隱瞞或低報偏好，形成搭便車問題。

克拉奇租稅的基本作法，是讓個人申報對公共財的偏好，並在其申報影響供給決策時，對其課徵與其造成的外部成本相對應的稅額。如此可降低個人藉由操縱申報來影響結果的誘因，促使其如實揭露偏好。它屬於格羅夫斯—克拉克（Groves–Clarke）機制的一類。

解題方法

題幹問的是克拉奇租稅制度「主要目的」，應抓住它要解決的核心問題：公共財受益者可能策略性申報偏好，導致供給決策失真。制度透過設計誘因，使個人如實表達偏好，因此選項應指向「真實偏好揭露」，而非單純限制供給量或平均分攤成本。

選項分析

(A) 確保公共財供給量不超過最適水準：錯誤。 克拉奇租稅的重點是改善偏好揭露與供給決策，而不是設定供給上限。公共財的最適供給判準通常以個人邊際支付意願加總等於邊際成本為基礎；

核心觀念

本題考查保險市場的資訊不對稱與道德危機。道德危機是指投保後，因保險分擔了部分費用，個人改變原有行為或消費選擇，使受保險保障的服務使用量或支出增加。

解題方法

判斷關鍵在於「有購買商業醫療保險的民眾」選擇費用較高的手術。保險降低了患者實際承擔的醫療費用，因此患者選擇昂貴治療方式的成本誘因減弱，可能增加對高價醫療服務的需求。這符合投保後行為改變所造成的道德危機。

選項分析

• (A) 敵對性：錯誤。 敵對性是公共財的特性，指一人使用某項財貨會減少他人可使用的數量或效益；本題討論的是投保後的醫療消費選擇，與公共財特性無關。
• **(B) 排他性：錯誤。

核心觀念

本題考「完全非敵對性」公共財的特性。非敵對性是指在既定供給量下，增加一位消費者使用，不會減少其他人的可用量，也不會增加提供該公共財的成本。因此，新增使用者所造成的邊際成本為零。

須留意，這裡討論的是公共財提供後增加使用者的成本，不是生產公共財本身的成本。

解題方法

依題幹「完全的非敵對性」，直接判斷多一位使用者是否造成額外成本。若不會，則每增加一位消費者使用的社會邊際成本為零，符合選項 (A)。

選項分析

• (A) 正確。 完全非敵對表示新增一位消費者使用既有公共財，不會增加社會成本，因此使用的社會邊際成本為零。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考財貨的分類，判斷關鍵是兩項特性：

• 排他性：能否限制未付費或未獲准者使用。
• 競爭性：一人使用是否會減少他人可享用的數量或效益。

俱樂部財具有排他性，但在使用者未達壅塞程度前，通常不具競爭性。偏好相近的一群人共同分攤成本、提供財貨給群體成員使用，正符合俱樂部財的典型描述。

解題方法

抓住「共同分攤成本」與「滿足群體成員需求」兩個線索：群體透過共同付費提供財貨，並可將使用權限定於成員，因而具有排他性。若財貨可供多名成員同時使用，且尚未壅塞，成員間的使用通常不具競爭性，因此最適合歸類為俱樂部財。

選項分析

• (A) 共有資源：錯誤。 共有資源通常具有非排他性與競爭性，例如公共漁場。

核心觀念

本題考「殊價財」（merit good）。當社會認為某種財貨對個人或整體社會的價值，高於個人自行選擇時所反映的評價，政府可能透過強制提供、補貼或規範消費量，促使民眾增加消費。教育、預防接種及學童營養政策，常用來說明殊價財。

解題方法

先看政策如何介入：政府規定學童每日必須飲用牛奶，並補貼價格。這不只是降低購買成本，也直接要求學童消費，顯示政府認為牛奶對學童健康的價值高於個人或家庭自行決定時所反映的評價。因此最符合殊價財理論。

選項分析

(A) 錯誤。 公共財具有非敵對性與非排他性。牛奶一旦由某位學童飲用，便不能同時供其他人飲用，具有敵對性；也能透過供應與分配排除未受供應者，並非公共財。題幹提到健康效益，並不足以將牛奶本身界定為公共財。

核心觀念

本題考「可交易污染權」（排放交易制度）與「庇古稅」的政策效果。污染會造成負外部性，政府可透過管制污染總量或課徵污染稅，讓污染者將部分外部成本納入決策。

在可交易污染權制度下，政府設定排放總量上限並核發可交易的排放許可。廠商若減少排放，可出售多餘許可；減量成本較高的廠商則可購買許可。許可交易使各廠商的邊際減量成本趨於相同，因而以較低的總成本達成既定減量目標。

解題方法

判斷政策優點時，先分清楚制度直接控制的是什麼：

• 可交易污染權：政府先設定排放總量，市場交易決定許可價格與各廠商的排放分配。
• 庇古稅：政府設定每單位排放的稅額，廠商依據稅額與自身減量成本決定減量幅度；實際總排放量未必固定。

設廠商 $i$ 的污染減量量為 $a_i$，減量成本為 $C_i(a_i)$。在既定總減量目標下，成本最小化要求各廠商的邊際減量成本相等：

若某廠商減量成本較低，它會多減量並出售許可；減量成本較高的廠商則購買許可、少減量。交易持續進行，直到各廠商的邊際減量成本相同，因此達成既定污染減量所需的總成本最低。

選項分析

核心觀念

本題考的是電力的尖峰定價法。電力需求會隨季節與時段變動；夏季用電需求較高，供電系統在尖峰時段面臨較大的容量與供電成本壓力。尖峰定價依需求或供電成本的時段差異調整價格，通常在用電尖峰期間收取較高費率，以反映尖峰供電成本並引導用戶移轉或減少尖峰用電。

解題方法

題幹指出每年夏月每度電的價格高於非夏月，關鍵在於不同季節的用電尖峰與供電成本不同，因此採取季節差別費率。這正是尖峰定價的特徵。題目另提到累進費率，但判斷所問定價法時，應聚焦於夏月與非夏月的價格差異。

選項分析

• (A) 平均成本定價法：錯誤。 這種定價方式以平均成本作為費率基礎，使收入大致能回收總成本；題幹描述的季節性價格差異，並非在說明依平均成本計價。
• **(B) 邊際成本定價法：錯誤。

核心觀念

本題考的是外部性與寇斯定理（Coase theorem）。當財產權明確、當事人能自由協商，且協商成本很低時，受影響者可透過協商促成資源的有效配置。但「財產權明確」本身並不保證私人協商一定能成功；若協商與執行的交易成本很高，寇斯定理的適用條件便不成立。

交易成本包括辨認與聯絡受影響者、整合分散的利益、協商補償金額，以及監督和執行協議等成本。

解題方法

題幹已指出居民眾多且彼此分散，並特別說明財產權明確。前者使污染受害者難以集合起來共同協商，後者則排除了「污染權無法界定」這項原因。因此，關鍵在於協商過程所需的成本過高，難以透過私人協商解決外部性。

選項分析

核心觀念

本題考「純公共財」的兩項特性：

• 非敵對性：一人使用財貨，不會減少他人可享用的數量或品質。
• 非排他性：難以或不適合排除未付費者使用。

同時具備這兩項特性，才是純公共財。若能透過收費或管制使用者，或使用會造成壅塞、減少他人可用空間，便不符合純公共財的性質。

解題方法

逐一檢視各選項是否同時具有非敵對性與非排他性。題目問「何者不符合」，因此只要找出不具備其中一項特性的選項即可。

選項分析

• (A) 國防：錯誤。 國防的保護通常涵蓋全體國民，難以排除特定個人；一人受到保護也不會減少其他人受到的保護，具有非排他性與非敵對性，屬純公共財。
• (B) 捷運：正確。 捷運可透過購票排除未付費者，具有排他性；

核心觀念

本題考的是成本效益分析中的「影子價格」（shadow price）：評估公共工程所使用的勞動資源時，應計算這些勞工因此放棄的最佳替代用途價值，而非直接採用受政策扭曲的市場工資或法定工資。

最低工資高於部分勞工在其他工作選項中的生產力價值時，可能造成勞工失業或閒置。政府聘用這些原本沒有工作的勞工，公共工程的社會成本是他們因此放棄的替代活動，題目以「對休閒時間的評價」代表這項機會成本。

解題方法

先判斷受聘勞工原本是否有工作。題目已指出最低工資政策造成部分勞工閒置，因此這些勞工的替代用途不是另一份可領市場工資的工作。評估政府聘用他們的成本，應看他們為工作所放棄的休閒價值，而非把最低工資當作社會成本。

選項分析

核心觀念

本題考的是政府支出隨國民所得成長而擴大的解釋。華格納法則指出，隨著經濟發展與國民所得提高，政府活動範圍擴大，公共支出會增加；教育、環境保護、社會保險等需求，正是政府支出隨社會與經濟發展而擴張的例子。

解題方法

先抓題幹的關鍵詞「支出與國民所得之關聯性」。若題目問的是經濟發展、國民所得成長與政府支出擴大的長期關係，應聯想到華格納法則。它著重政府支出隨國民所得提高而成長，不是在說特定危機發生時支出突然跳升。

選項分析

• **(A) 財政幻覺理論：錯誤。**此理論著重人民因租稅負擔不易察覺，低估公共服務的成本，因而支持較多政府支出；焦點是人民對租稅與支出的認知，不是國民所得成長與支出的關係。
• **(B) 包默不平衡成長理論：錯誤。

核心觀念

本題考「現金補助」與「實物補助」對受補助者選擇與效用的影響。現金補助可自由用於各種商品；實物補助則限於指定商品或服務。

在相同補助成本下，現金補助通常給受補助者較大的消費選擇空間，因此其可達效用不低於實物補助。若受補助者原本就會購買指定實物，兩種補助可能帶來相同效用；若受補助者偏好其他商品，現金補助則能讓他依自身需要配置資源，效用較高。

解題方法

先看題幹問政府採用現金補助的「主要考量」，再比較兩種補助的選擇限制：現金沒有用途限制，實物補助只能增加特定商品的消費。由於受補助者可用現金選擇最符合自身偏好的組合，政策的主要理由是提升受補助者效用。

選項分析

核心觀念

本題考公共財政中的「共有資源」與「草場悲劇」。共有資源具有非排他性與競爭性：使用者不易被排除，但一人使用會減少他人可使用的資源，或降低他人的使用品質。步道空間有限，登山人數增加會造成擁擠與環境耗損，正符合共有資源的特性。

當使用者只考量自身效益與成本，未充分承擔擁擠、環境破壞等外部成本，就會有過度使用的誘因，形成「草場悲劇」。入山許可與每日人數上限透過限制使用量，減少資源耗竭與品質下降。

解題方法

先辨認政策工具：題目採取的是許可管制與數量上限，直接限制可進入步道的人數。再看政策目的：題幹明示要防止步道過度擁擠與環境破壞，這是在避免多人各自追求使用利益，卻共同造成資源過度使用，故對應「草場悲劇」。

選項分析

(A) 將自然環境轉為公共財，確保全民公平使用：錯誤。 入山許可制與人數上限不會把自然環境「轉為公共財」，也不代表任何人都能不受限制地使用。相反地，許可制是透過排除部分使用者來管理資源；

核心觀念

本題考查租稅的法定納稅人與經濟租稅歸宿。政府把稅向誰課徵，不一定代表誰最後承擔較多稅負；實際負擔取決於供給與需求的價格彈性。

一般而言，供給或需求越缺乏彈性的一方，越難因課稅而改變交易數量，承擔的稅負比例也越高。

解題方法

本題中：

• 需求彈性極低，表示消費者對價格上漲不敏感，價格上升時仍會購買。
• 供給彈性極高，表示生產者對價格變動反應很大，若稅後實收價格下降，便能大幅調整供給。

因此，課稅後市場價格主要由消費者承擔的部分上升；生產者的稅後實收價格則變動較小。稅負最終多由消費者承擔。

以單位稅的標準負擔比例表示，消費者與生產者分擔的稅負分別與對方的彈性有關：

核心觀念

本題考查公用事業的兩部定價法（two-part tariff）。此定價方式把消費者支付的費用分成兩部分：

1. 基本費：按用戶口徑等級等固定標準計收，通常與實際用水量無直接關係。
2. 用水費：依實際用水度數及各級距單價計收。

因此，總水費可表示為：

解題方法

辨認收費方式是否由「固定費」與「依使用量計收的費用」兩部分組成。本題明列「基本費」與「用水費」：基本費依口徑標準計收，用水費依各段實用度數計收，符合兩部定價法的特徵。

用水費分段計價，只表示用量費採級距單價計算；判斷定價法時，關鍵在於固定基本費加上按使用量計收的費用。

選項分析

核心觀念

本題考的是菸品課稅的經濟學理由。對特定商品課稅，常見目的包括抑制有害消費、矯正外部成本、增加政府收入，以及促進特定公平目標。判斷選項時，要區分「菸品課稅的理由」與「對菸品消費者或所得分配的評價」。

解題方法

逐一檢視選項是否屬於菸品課稅的一般經濟理由。菸品消費會造成吸菸者自身健康損害，也可能使他人承受二手菸等外部危害；課稅可提高消費成本，抑制消費並反映部分外部成本。相較之下，「租稅公平」不是菸品課稅本身的典型理由；尤其菸稅常被視為具有累退性，不能直接以公平作為課徵理由。

選項分析

(A) 菸品消費屬於劣價財：正確。 菸品常被歸類為有害或劣等財，消費可能帶來健康損害及社會成本。此處的「劣價財」是教材對菸品消費特性的描述，可作為政府透過課稅抑制消費的政策理由。須注意，經濟學中的「劣等財」嚴格而言是指所得增加時需求量減少；題目採用的是菸品具有負面特性的常見教材用法。

核心觀念

本題考成本效益分析中的「影子價格」。成本效益分析要衡量投入對社會造成的機會成本，也就是這些資源若不投入計畫，原本可用於其他用途所創造的價值。市場價格在競爭充分、沒有重大扭曲時，通常可作為社會成本的近似值；若市場因壟斷而使價格高於競爭水準，市場價格便可能高估投入資源的真實社會成本。

影子價格是調整市場價格後，用來反映資源真實社會成本或社會價值的價格。它不必然等於平均生產成本，而須依資源的機會成本及市場扭曲情形估算。

解題方法

先判斷題目指出的市場失靈如何影響市場價格：壟斷力量使價格偏高，因此直接以市場價格計算投入成本，可能把社會實際犧牲的資源價值估得過高。成本效益分析應以影子價格校正此一扭曲，使評估更接近投入資源的真實社會成本。

題目未提供供需資料、成本曲線或具體估價方式，因此不需進行數值計算；依題目所述「壟斷導致價格偏高」，選擇採用影子價格即可。

選項分析

核心觀念

本題考「官僚預算極大化」所造成的政府失靈。官僚機關可能藉由擴大預算與職權，提高部門的影響力、資源與人員規模；若其追求預算的誘因缺乏有效約束，政府提供的服務或投入規模就可能超過效率水準，形成資源配置浪費。

解題方法

先抓題幹的因果線索：「官僚部門追求預算極大化」→「擴張職能與支出規模」。判斷重點是政府規模偏大的結果，而非政府供給不足或市場本身的公共財特性。

當部門支出持續增加，新增支出的社會效益可能已低於其成本；此時政府部門的生產或供給規模超過效率水準，符合選項 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考尼斯肯南（Niskanen）的官僚模型。模型假設官僚可能追求自身效用，例如較大的預算、較高的地位與更大的機關規模；因此，官僚有誘因爭取超過實際公共服務需求所需的預算。預算擴大也可能帶來更多資源與權力。

解題方法

題幹指出，服務需求未成長，行政機關仍以「年度績效提升」為由逐年要求增加預算。判斷關鍵是：預算增加是否有相應的服務需求或社會效益支持。

依尼斯肯南模型，這種持續擴張預算的行為，最符合官僚以預算極大化擴大機關規模與影響力的誘因。

選項分析

• **(A) 官僚以社會效益為決策核心：錯誤。**尼斯肯南模型著重官僚自身的效用與預算擴張誘因，不是假設官僚必然以社會效益最大化為目標。

核心觀念

本題考的是公共選擇理論中的政黨競爭，以及鄧恩斯（Anthony Downs）的政黨競爭模型。模型假設政黨以取得選票、贏得選舉為目標，選民則依政策立場選擇政黨。政黨會調整政策主張以爭取選民，因此民主政治中的政黨輪替可由選民偏好改變及政黨競爭加以說明。

解題方法

辨認題目關鍵詞「政黨輪替」與「民主國家的常態現象」，再對照各模型的主要用途。鄧恩斯模型直接分析政黨如何在選舉中競爭選票，以及選民如何影響政黨的政策立場，最適合用來解釋政黨因選舉結果而輪替執政。

選項分析

• (A) 鄧恩斯模型：正確。 鄧恩斯以政黨追求選票、選民依偏好投票為分析基礎。在民主選舉中，選民偏好與政黨政策立場的消長會反映於選舉結果，造成執政政黨更替，因此適合解釋政黨輪替。
• **(B) 波文模型：錯誤。

核心觀念

帝波模型（Tiebout model）說明，在一定假設下，居民可以透過遷往不同地方，選擇符合自己偏好的地方公共財與租稅組合，形成「以腳投票」（voting with one’s feet）。當居民能自由移動、資訊充分，且地方政府提供不同的公共財組合時，人口流動有助於讓地方公共財的供給更貼近居民偏好，並改善資源配置。

解題方法

題目問的是「高遷移成本」對帝波模型機制的影響。遷移成本提高會降低居民搬到偏好更相符地區的意願與能力，使以腳投票受到限制。居民較難藉由移動表達偏好，各地方政府也較難透過人口流入、流出辨識居民需求，因此公共財供給與居民偏好的配合可能變差，造成資源配置扭曲。

選項分析

• (A) 地方公共財仍可達柏瑞圖最適水準：錯誤。 帝波模型的有效配置結果仰賴居民能以低成本移動、選擇偏好的地方。

核心觀念

本題考的是市場失靈中的外部性。外部性是指某項經濟活動對未參與該活動的第三人造成成本或利益，但這些影響未完全反映在市場價格中。

企業排放溫室氣體會增加氣候變遷等社會成本；若企業只考量自身生產成本，未負擔這些外部成本，市場上的排放量便可能高於社會最適水準。碳費是使排放者承擔部分排放成本的政策工具，目的在促使企業減少排放。

解題方法

先辨認政策要處理的問題：題幹指出企業排放溫室氣體，政府向排放者徵收碳費，以改變其排放誘因。排放造成的氣候損害由社會共同承受，卻未必由排放企業自行負擔，因此屬於負向外部性。

從經濟學角度看，碳費使私人決策成本更接近社會成本。若以邊際成本表示，原本企業考量的是邊際私人成本（$MPC$），社會承受的成本則包括外部成本（$MEC$）：

碳費提高排放的私人邊際成本，讓企業有誘因減少排放，故對應的市場失靈是外部性。

核心觀念

本題考《公共債務法》第 4 條對公共債務的列舉範圍，以及中央銀行債務的排除規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依該條，公共債務包括：

• 中央公債、國庫券、國內外借款及保證債務。
• 直轄市、縣（市）公債、庫券及國內外借款。
• 鄉（鎮、市）國內外借款。

同條並明定，第一項中央的債務，不包括中央銀行為調節、穩定金融所負擔的債務。

解題方法

先按債務主體辨認選項，再用第 4 條的排除規定檢查：中央及地方政府為應公共事務支出所負擔的列舉債務，屬於本法所稱公共債務；中央銀行為調節、穩定金融所負擔的債務，則明文排除。

因此，題目問「不包括」的項目，應選中央銀行因調節、穩定金融所負擔的債務。

選項分析