114 地方特考四等 原住民族行政類科 原住民族行政與法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《原住民族傳統智慧創作保護實施辦法》第23條的認定基準，以及《原住民族傳統智慧創作保護條例》第6條、第7條所定的申請人與專用權歸屬。

智慧創作是原住民族傳統文化成果的表達，申請人限於原住民族或部落，並應選任代表人提出申請。經主管機關認定、登記後，專用權才依認定結果歸屬申請人、申請人與其他特定原住民族或部落，或全部原住民族。這是集體權利，不能把個人或協助申請的團體直接當作權利人。

認定智慧創作的參考基準

依《原住民族傳統智慧創作保護實施辦法》第23條，認定時應參考三項基準：

1. 社群特徵與文化關聯：文化成果表達應足以表現出應歸屬的原住民族或部落之個性特徵，且與該社群的環境、文化及社會特質具有相當程度的關聯，足以代表其社群特性。
2. 世代相傳的歷史性：應具有世代相傳的歷史性；世代不必有絕對時間長度，成果也不必完全不變或固定。但申請人應說明申請時對該智慧創作的管領及利用狀態。
3. 客觀形式表現：文化成果應能以客觀形式表現，不以附著於特定物質或材料為限。

這些基準不是只看創作是否古老、是否固定，也要確認文化表達與申請社群之間的關聯及該社群現有的管領、利用情形。主管機關須就個案，參酌申請書、說明書、圖樣、照片、相關文件及參與認定人員意見綜合判斷。

溪洲部落得否申請及取得專用權

溪洲部落得作為申請人；經主管機關依個案認定該文化成果歸屬溪洲部落並予登記後，亦得成為專用權人。

《原住民族傳統智慧創作保護條例》第6條規定，申請人以原住民族或部落為限，並應選任代表人。

核心觀念

本題考《原住民族基本法》第19條所保障的自然資源利用權，以及司法院釋字第803號解釋對原住民狩獵文化權的說明。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

依第19條，原住民得在原住民族地區及經中央原住民族主管機關公告之海域，依法從事非營利的自然資源利用；各款行為並以傳統文化、祭儀或自用為限。

解題方法

第一小題直接依《原住民族基本法》第19條逐款列舉。第二小題則以釋字第803號解釋界定「傳統文化」：確認獵物是否由原住民自行獵獲，供自己、家人或部落親友食用，且屬非營利自用；再判斷是否因此當然免除刑事責任。

第一小題：非營利自然資源利用行為

依《原住民族基本法》第19條，原住民在原住民族地區及中央原住民族主管機關公告之海域，依法得從事下列非營利行為：

1. 獵捕野生動物。
2. 採集野生植物及菌類。
3. 採取礦物、土石。
4. 利用水資源。

上述各款均以傳統文化、祭儀或自用為限，且須依法為之；若屬營利行為，或不符合相關法令要求，即不在本條保障範圍內。

第二小題：獵物供家人或部落親友食用

得認為屬「傳統文化」範疇，但不因此當然免於刑事責任。

核心觀念

本題考《原住民族教育法》第 2 條、第 4 條第 1 款，重點是掌握「原住民族教育」的範圍、教育目的、權利主體，以及政府推動教育時應遵守的原則與優先需求。

解題方法

依題目三個子問，分別對應法條內容作答：

1. 「定義及目的」：先寫第 4 條第 1 款的法定定義，再列出第 2 條第 1 項的四項目的。
2. 「教育權利保障的主體範圍」：寫明原住民是教育主體，保障個人與集體兩種教育權利。
3. 「推動原則及優先需求」：列出四項推動原則與歷史正義、轉型正義兩項優先需求。

作答要點

一、原住民族教育之定義及目的（10 分）

依《原住民族教育法》第 4 條第 1 款，原住民族教育是原住民族之一般教育及民族教育的統稱。其中，民族教育是依原住民族文化特性，對原住民學生實施的民族知識教育；一般教育則是民族教育以外，對原住民學生實施的一般性質教育。

依同法第 2 條第 1 項，原住民族教育以以下四項為目的：

1. 維護民族尊嚴：尊重原住民族文化與主體性。
2. 延續民族命脈：使民族語言、文化與知識得以傳承。
3. 增進民族福祉：促進原住民族成員及社群的整體發展。
4. 促進族群共榮：在尊重差異的基礎上，促進不同族群共同發展。

二、教育權利所保障的主體範圍（5 分）

依《原住民族教育法》第 2 條第 3 項，原住民為原住民族教育之主體，其教育權利保障範圍包括：

• 原住民個人的教育權利；
• 原住民族集體的教育權利。

核心觀念

本題考查《原住民族傳統智慧創作保護條例》對已登記智慧創作的專用權保護、原住民使用自己所屬民族或部落智慧創作的特例，以及合理使用的判斷。

依條例第 3、4 條及《原住民族傳統智慧創作保護實施辦法》第 2 條，傳統歌曲、音樂、服飾均屬智慧創作的種類；經主管機關認定並登記後，始受條例保護。本題已明示兩項創作均取得專用權，故應以其權利人及具體使用行為判斷。

條例第 10 條第 3 項規定，原住民就其所屬民族、部落或全部原住民族的智慧創作，得使用、收益，不受同條第 2 項及第 14 條限制。此為個人使用自己所屬群體智慧創作的特別規定，不能擴張為原住民得任意使用其他民族或部落的創作。

解題方法

先將兩項使用分別對應到各自的專用權人，再依序判斷：

1. 使用者是否為該專用權所屬民族或部落的原住民，得否適用條例第 10 條第 3 項。
2. 若不能適用該特例，是否取得專用權人授權，或符合條例第 16 條的合理使用。
3. 不法侵害成立時，再依條例第 17 至 20 條說明排除、防止侵害、損害賠償及其他處置。

（一）是否侵權及各人法律責任

1. 非原住民服務人員穿著馬太鞍部落傳統服飾

五片流蘇裙屬條例第 3 條及實施辦法第 2 條所稱服飾類智慧創作，專用權人為阿美族馬太鞍部落。非原住民服務人員不具條例第 10 條第 3 項所稱「原住民」身分，不能援用該項特例。

服務人員穿著服飾在餐廳提供服務，屬將受保護服飾用於營業服務情境；題目未載明已取得馬太鞍部落授權，故構成對專用權財產權的侵害。

2. 卑南族歌手演唱馬蘭阿美族飲酒歡樂歌

該歌已登記，專用權人為大馬蘭地區部落。歌手雖為原住民，但其所屬為卑南族，並非權利所屬的大馬蘭部落或阿美族群體，不能依條例第 10 條第 3 項主張得自由使用。餐廳固定於週末晚間聘請歌手演唱，屬營業場所內的商業演出；題目未載明取得授權，故亦構成侵害。

歌曲年代久遠、屬原住民族古調，均不使已登記的專用權消滅。依條例第 15 條，智慧創作專用權永久保護。

3. 餐廳經營者、服務人員與歌手的責任

• **餐廳經營者：**明知或可得知服飾及歌曲均為受專用權保護的智慧創作，仍安排人員穿著並固定聘歌手演唱，對營業使用具有安排、促成作用。若具故意或過失，依條例第 18 條負損害賠償責任；若與直接使用者共同侵害，應負連帶賠償責任。