114 地方特考四等 水土保持工程類科 坡地保育概要（包括沖蝕原理） 考古題詳解

一、核心觀念

本題考查山坡地土地可利用限度查定的分類因子、法源與適用範圍。分類因子用來評估土地的立地條件與水土保持風險，再據以判定宜農、牧地、宜林地或加強保育地。

以下法規說明以命題當年（民國 114 年）法規為準。

二、分類考量因子

依《山坡地土地可利用限度分類標準》及查定基準，分類時綜合考量以下四項：

1. 坡度：以一筆土地的平均傾斜比表示，分為六級坡。坡度愈大，地表逕流及土壤沖蝕風險通常愈高。
2. 土壤有效深度：指土地表面至妨礙植物根系伸展之土層深度。土層愈淺，保水、保肥及植生根系發展條件愈差。
3. 土壤沖蝕程度：依土地表面沖蝕徵狀，並參考沖蝕溝寬度、深度及母岩裸露、崩塌等現象，分為輕微、中等、嚴重、極嚴重。
4. 母岩性質：依下接母岩對植物根系伸展及農機具施作的影響，分為軟質母岩與硬質母岩。

分類不是只看坡度；須將坡度、土壤深度、沖蝕狀況及母岩條件綜合判斷。例如同為五級坡，土層較深者可利用限度可能較高；土層淺且沖蝕嚴重或下接硬質母岩者，則可能須列為宜林地。

三、法源與國有林班地的適用情形

（一）分類標準依據的條例

《山坡地土地可利用限度分類標準》係依據《山坡地保育利用條例》第 16 條第 3 項訂定。該條第 1 項規定，山坡地供農業使用者應實施土地可利用限度分類，並由主管機關完成宜農、牧地、宜林地及加強保育地查定；土地經營人或使用人不得超限利用。

核心觀念

本題考查兩個層次：第一是多種災害之間的連鎖或交互作用，第二是三種坡地災害的致災條件與運動機制。作答時應先界定「複合型災害」，再分別說明崩塌、地滑、土石流，並指出它們可能前後相接、互為因果。

邊坡是否破壞，可用安全係數表示其基本概念：

當降雨、地震或開挖等因素使抗剪力降低，或使下滑力增加，安全係數下降；當邊坡無法維持穩定時，即可能發生坡地破壞。

解題方法

先說明複合型災害的「多種災害相互影響」及「連續、累積或同時發生」特性，再以每種災害的「誘發因子—形成過程」作答。誘發因子可分為地質、地形等先天條件，以及豪雨、地震、人為開發等外在作用；形成過程則依材料是整體崩落、沿滑動面移動，或與水混合後流動來區分。

複合型災害

複合型災害是指單一災害事件直接或間接引發其他災害，或多種災害在同一地區、同一事件期間連續、累積或交互作用，因而擴大災害範圍、強度或損失的現象。其重點不在於災害種類單純增加，而在於災害間存在因果鏈結或相互加乘效果。

例如，颱風豪雨使山坡地發生崩塌，崩落土石進入溪溝形成土石流；土石流淤積河道後，又可能造成洪水溢淹。又如地震先使坡體裂隙擴大、邊坡鬆動，後續豪雨再誘發崩塌或地滑，形成連續性的坡地災害。

崩塌：誘發因子與形成過程

**誘發因子：**崩塌常見於陡峭或地質脆弱的坡面。地層風化、岩體破碎、節理裂隙發達、坡面覆土鬆散、植生不足等條件會降低坡體穩定性。短延時強降雨或長時間累積雨量會使土體含水量增加、孔隙水壓升高，降低有效應力及抗剪強度；地震震動、坡腳遭河流或道路開挖削弱，以及超限利用、排水不良等人為因素，也會促使坡面破壞。

**形成過程：**當坡體材料的抗剪能力不足以抵抗重力下滑作用時，坡面土體、岩屑或岩塊會沿坡面或局部破壞面突然脫離，向下崩落、滑落或翻滾。崩塌通常呈現局部、快速的坡面破壞，材料可能停積於坡腳或溪谷；若崩落物含水量高並進入溪溝，後續也可能轉化或演變成土石流。

地滑：誘發因子與形成過程

核心觀念

本題分成兩部分：一是說明坡地水土保持措施的類別與功能；二是說明坡地災害風險評估常用的構成要素、參數與公式。作答時應同時涵蓋坡面沖蝕、邊坡穩定、逕流與土砂移動，以及可能受災對象。

依命題當年（民國 114 年）《水土保持法》第 3 條，水土保持之處理與維護，是應用工程、農藝或植生方法，以保育水土資源、維護自然生態景觀，並防治沖蝕、崩塌、地滑及土石流等災害的措施。以下依法源分類作答，並補充坡地常見設施與管理方法。

解題方法

一、臺灣坡地常用水土保持方法

作答可依「農藝、植生、工程」三類整理，再說明各類主要作用。

1. 農藝方法：透過土地利用與耕作方式減少逕流、沖蝕及土壤流失。例如等高耕作、輪作與間作、覆蓋作物、敷蓋、草帶或植生籬，以及依坡度、土壤與排水條件規劃農地。核心是降低坡面逕流速度、增加入滲並維持地表覆蓋。

2. 植生方法：以草本、灌木或喬木覆蓋裸露地，並以根系固土、莖葉截留雨滴、減少地表沖蝕。常見作法包括撒播、噴植、草皮鋪植、植生帶、植生籬及苗木栽植。植生選種與配置應配合坡面環境，並確保初期覆蓋及後續維護。

3. 工程方法：以設施控制水流、穩定坡體或攔阻土砂，常見如下：

• 排水設施：截水溝、排水溝、坡面縱橫向排水、集水井及地下排水等；將地表水或地下水妥善導排，避免沖刷坡面、滲流增加或孔隙水壓升高。
• 坡面保護與穩定設施：整坡、平台、護坡、擋土牆、土釘、岩錨及格框等；依坡體條件降低崩塌、滑動或局部沖蝕風險。
• 攔砂與溪溝治理設施：沉砂池、攔砂壩、固床工及護岸等；攔阻或沉降土砂、穩定溪床與岸坡，減少土砂向下游移動。
• 施工與管理措施：分期分區施工、裸露地臨時覆蓋、施工排水、維護檢查及災後復建，以降低施工期間及設施失效造成的水土流失。

實務上通常依集水區、地形、地質、降雨及土地利用條件，搭配農藝、植生與工程措施；排水、坡面穩定與植生覆蓋宜整體規劃，並非單靠某一種設施即可處理所有坡地問題。

二、坡地災害風險常用參數與公式

坡地災害風險評估常用三項構成要素：

• 危害度（Hazard, H）：災害發生的可能性、強度或範圍。坡地評估常用降雨強度、累積雨量、極端降雨發生機率、坡度、地質條件、崩塌或土石流潛勢等指標。
• 暴露度（Exposure, E）：可能受災的對象及其數量或價值。

核心觀念

本題考查兩件事：地表土壤受哪些外力作用而沖蝕，以及坡地水蝕如何由初期侵蝕逐步發展成較集中的沖溝。水蝕的基本作用包括土粒分離、搬運與堆積；在坡面上，雨滴打擊與地表逕流是主要作用力。

解題方法

先按外力來源整理地表沖蝕的成因，再依水流由分散到集中的發展順序，說明坡地水蝕的階段。作答時宜將「侵蝕外力」與「水蝕發展階段」分開，避免把外力種類誤當成水蝕階段。

影響地表沖蝕的外力

1. 降雨與雨滴打擊：雨滴撞擊裸露地表，使土粒分離、飛濺，並破壞土壤團粒結構；降雨量及降雨強度也影響地表產流。
2. 地表逕流：逕流以剪力沖刷、搬運土粒；水流集中後，沖蝕能力增加，容易形成細溝及蝕溝。
3. 風力：風可吹起、搬運裸露而乾燥的細土粒，造成風蝕。
4. 波浪及水流：河川、湖泊或海岸的波浪與水流會沖擊、淘刷岸坡及岸邊土壤。
5. 冰雪作用：冰川移動、冰雪融水及凍融作用，可磨蝕或帶走地表物質。
6. 重力作用：土粒、土層或岩屑沿坡面向下移動，常與降雨入滲、坡面沖刷及坡體失穩共同作用。

坡地水蝕最直接的外力為雨滴打擊與地表逕流；坡度、土壤性質、植生覆蓋及土地利用會影響沖蝕程度。

坡地水蝕歷程的階段