114 地方特考離島四等 新聞(選試英文)類科 國際現勢概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查關稅的定義、對等關稅的政策意涵，以及關稅對徵稅國的經濟與政治影響。關稅是政府對進口貨物課徵的稅，會提高進口商品在國內市場的成本。題目沒有要求援引特定法條；以下從國際經貿與政治經濟角度分析。

「對等關稅」是美國政府用來描述其關稅政策的用語，主張依據其他國家對美國商品設定的關稅或相關貿易障礙，對該國商品課徵相應關稅。實際政策如何計算與適用，仍須看美國公布的行政措施；「對等」不必然代表逐項、同稅率地複製對方的關稅。

解題方法

作答時先界定「對等關稅」，再分別從經濟與政治兩個面向，分析關稅如何影響美國的消費者、企業、政府收入與對外談判。尤其要區分政策目標與實際效果：關稅可能保護部分國內產業或增加談判籌碼，但成本也會由進口商、企業及消費者承擔。

經濟影響

可能的正面效果

• **保護國內產業與就業：**關稅提高進口品價格，讓部分國內產品在價格競爭上較有利，短期內可支持受進口競爭的產業及其就業。
• **增加政府收入：**進口商繳納關稅，政府可取得關稅收入；實際收入仍取決於稅率、進口量及豁免安排。
• **改善談判地位：**以關稅作為施壓工具，可促使貿易夥伴協商降低壁壘、增加採購或調整貿易政策。若談判取得成果，可能改善美國出口商的市場進入條件。

可能的負面效果

• **進口成本轉嫁：**關稅由進口商向政府繳納，企業可能透過提高售價轉嫁成本，形成消費者負擔；若進口品是生產投入，國內製造商的成本也會上升。
• **推升物價並減少選擇：**進口商品及使用進口零組件製成的商品可能漲價，增加通膨壓力，也可能使消費者可選擇的產品減少。
• **削弱出口與產業競爭力：**貿易夥伴可能對美國商品採取報復性關稅，使美國農產品、製造品等出口受阻；

核心觀念

本題考查俄烏戰爭的歷史脈絡、國際安全困境，以及戰爭如何透過外交談判走向停火與和平。作答須區分「俄羅斯對開戰的說法」與「戰爭的結構性背景」，並指出背景因素不等於對侵略行為的正當化。

俄羅斯於 2022 年 2 月 24 日對烏克蘭發動全面軍事入侵。聯合國憲章禁止以武力侵害他國領土完整或政治獨立；安全理事會未能有效制止戰事，聯合國大會則多次譴責侵略並重申烏克蘭的主權與領土完整。

解題方法

採用「歷史背景—直接導火線—停戰條件」三段式作答：

1. 歷史背景：說明蘇聯解體後俄烏關係、北約東擴爭議與烏克蘭的外交安全選擇。
2. 直接導火線：交代 2014 年克里米亞及頓巴斯衝突、明斯克協議未能終結衝突，以及 2021 至 2022 年俄軍集結與外交要求。
3. 結束方式：分析軍事手段難以迅速取得決定性勝利，提出以外交談判為主、先停火再處理政治爭端的安排，並說明持久和平所需的安全保障。

俄烏戰爭爆發的原因

一、蘇聯解體後的安全與勢力範圍矛盾

1991 年蘇聯解體後，烏克蘭成為獨立國家，地處俄羅斯與歐洲之間，具有重要的地緣戰略位置。俄羅斯長期將烏克蘭視為其安全緩衝與歷史影響範圍的重要部分；烏克蘭則主張依自身民意與國家利益，選擇發展對歐盟及北約的關係。雙方對烏克蘭未來的安全定位與外交方向，逐漸形成尖銳衝突。

二、北約東擴與安全困境

冷戰結束後，多個中東歐國家加入北約。俄羅斯認為北約勢力向東擴展威脅其安全，尤其反對烏克蘭加入北約；烏克蘭及其支持者則認為，加入西方組織是主權國家的自主選擇，也是抵禦俄羅斯威脅的安全途徑。

這形成典型的「安全困境」：一方為了增加自身安全而採取的措施，可能被另一方視為威脅，進而引發軍備與對抗升高。然而，北約東擴爭議是戰爭的重要背景，並不能改變俄羅斯以武力侵入另一主權國家的事實。

三、2014 年危機與頓巴斯戰事未解

2013 至 2014 年，烏克蘭發生親歐盟的群眾運動，政權更迭後，俄羅斯於 2014 年占領並併吞克里米亞；烏克蘭東部頓內茨克與盧甘斯克地區亦爆發政府軍與親俄武裝衝突。明斯克協議未能建立持久停火及政治解決方案，前線衝突與互不信任持續累積。

四、俄羅斯的政治目標與 2022 年全面入侵

2021 年起，俄羅斯在烏克蘭周邊集結大量軍力，並要求北約停止擴張及限制在東歐部署軍事力量。外交協商未能化解分歧。2022 年 2 月，俄羅斯承認烏東分離地區後，隨即發動全面入侵。俄羅斯以保護俄語人口、阻止北約威脅等作為理由；

核心觀念

本題考查中國如何透過國際組織與多邊機制擴大國際影響力，以及臺灣在國際參與受限的情況下，如何維護自身利益並提升國際能見度。

作答時可選擇中國主導成立的國際組織，說明其成立目的、運作方式與中國取得的影響力，再提出兼顧國際參與、經濟利益與安全風險的因應策略。本題不是要求批判該組織，而是要具體呈現「組織如何反映中國國力上升」及「我國如何因應」。

解題方法：以亞洲基礎設施投資銀行為例

亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱 AIIB，中文常稱「亞投行」）是中國主導成立的多邊開發銀行，2016 年開始營運，總部設於北京。其主要任務是為亞洲及其他地區的基礎建設與永續發展提供融資。

這個例子可從三個層面說明中國影響力的擴大：

1. **提供新的多邊融資平台：**亞洲國家對交通、能源、通訊等基礎建設有龐大資金需求。中國推動成立亞投行，藉由提供貸款與投資，參與區域發展並建立合作關係。
2. **將經濟實力轉化為制度影響力：**中國既是創始成員，也是重要出資者。亞投行總部設在北京，中國在股權與投票權上具有重要地位，得以提高其在組織治理及議程上的影響力。
3. **吸引跨區域國家參與：**亞投行並非只有亞洲國家加入，歐洲等地的國家也參與其中。中國因而能透過多邊制度擴展合作網絡與國際聲望。

此例呈現的重點，是中國運用資金、區域建設需求與多邊制度，將經濟實力轉化為國際影響力。亞投行雖由中國主導成立，仍是由會員共同參與的多邊組織，因此分析時應區分「中國具有重要影響力」與「組織完全由中國單方面控制」。

我國的因應方向

核心觀念

本題考查以巴衝突的歷史背景、以色列與巴勒斯坦之間長期未解的核心爭端，以及政治解決方案。作答時須區分「以色列與哈瑪斯的武裝衝突」和「以巴民族、領土與主權問題」：前者是特定武裝衝突，後者則涉及兩個民族對土地、國家地位與安全的長期矛盾。

本題為申論題，沒有適用的法條或計算公式。作答重點是交代衝突脈絡，指出核心爭端，並提出能同時回應雙方民族自決與安全需求的解決方式。

解題方法

可依「歷史背景—長期爭端—解決方案」三段作答：

1. 交代歷史脈絡：從猶太復國主義、1947 年聯合國分治決議與 1948 年以色列建國，說明以巴矛盾如何形成。
2. 列出未解爭端：集中說明領土與邊界、耶路撒冷、巴勒斯坦難民、猶太人定居點及雙方安全。
3. 提出政治方案：指出兩國方案最能兼顧以色列安全與巴勒斯坦建國的民族自決權，並說明落實時需處理的條件。

衝突背景與核心爭端

十九世紀末興起的猶太復國主義，主張猶太人在歷史上的故土建立民族家園。第一次世界大戰後，巴勒斯坦地區由英國託管，猶太移民增加，阿拉伯居民與猶太社群對土地及政治地位的競爭日益加深。1947 年聯合國大會通過分治方案，建議在巴勒斯坦建立猶太國與阿拉伯國，並對耶路撒冷另作安排。1948 年以色列建國後，爆發第一次以阿戰爭，大批巴勒斯坦人流離失所，成為難民問題的起點之一；巴勒斯坦方面稱這段流離失所經歷為「大災難」。

1967 年六日戰爭後，以色列占領約旦河西岸、東耶路撒冷與加薩走廊，使領土與邊界問題更為複雜。1993 年《奧斯陸協議》推動以色列與巴勒斯坦解放組織相互承認，並建立巴勒斯坦自治機構，但耶路撒冷地位、最終邊界、難民返鄉或補償、猶太人定居點及安全安排等最終地位問題，仍未獲解決。以色列於 2005 年撤出加薩的定居點及常駐地面部隊；