114 高普考普通考試 環保行政 環境科學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查臭氧層在大氣中的分布、臭氧吸收紫外線的保護作用，以及平流層臭氧遭破壞的化學機制與環境影響。

臭氧（$O_3$）是由三個氧原子組成的氣體。大氣中的臭氧主要集中在平流層，約距地表 10 至 50 公里；其濃度並非均勻分布，約在 20 至 30 公里高度附近達到高值。臭氧層不是一個邊界清楚、厚度固定的實體薄膜，而是臭氧相對集中的大氣區域；各高度的臭氧濃度會隨緯度、季節、日照與大氣環流改變。

若把整個大氣柱中的臭氧壓縮至標準狀況下的純臭氧層，厚度約為數毫米，全球平均約 300 Dobson units（DU）。因此，「臭氧層」雖然在空間上範圍很廣，臭氧本身在大氣中的比例仍很低。

解題方法

依題目順序分成三部分作答：先交代臭氧層位置與密度分布，再說明其保護機制，最後以「人為物質釋放鹵素、催化破壞臭氧、造成紫外線增加」串起臭氧層破洞的成因與影響。作答時要區分臭氧的自然生成與破壞，以及人為污染物加速臭氧耗損的作用。

一、臭氧層的位置與密度變化

臭氧層位於平流層，主要分布於距地表約 10 至 50 公里處。臭氧的濃度由低層大氣往上升高，約在 20 至 30 公里附近較高，之後再逐漸降低。不同地點與季節的臭氧總量並不相同：日照、氣溫與平流層環流都會影響臭氧生成、輸送與分解；南極春季便會出現明顯的季節性臭氧耗損。

臭氧也會在對流層中出現，但對流層臭氧主要是空氣污染物，會危害人體與生態；平流層臭氧則主要發揮吸收紫外線的保護功能。兩者化學成分相同，所在高度與環境作用不同。

二、臭氧層對地球的保護機制

臭氧分子能吸收太陽紫外線，尤其能有效削弱多數 UV-B，並吸收幾乎所有到達平流層的 UV-C。臭氧吸收紫外線後，分子會解離或轉換成氧分子與氧原子；後續反應又能重新形成臭氧。這種不斷生成、吸收與分解的過程，將高能紫外線的能量轉化並分散，降低抵達地表的紫外線量。

臭氧吸收紫外線並與氧分子共同作用，構成平流層的紫外線屏障。這項保護可降低紫外線對生物分子與生態系統的傷害，維持地表生物得以生存的環境。

三、臭氧層破洞的原因

「臭氧層破洞」不是大氣中出現真正的孔洞，而是指某區域的臭氧總量大幅下降。最典型的現象發生在南極春季。

核心觀念

依污染物的生成方式，一般空氣污染物分為兩大類：

1. 一次污染物（初級污染物）：由污染源直接排放至大氣中的污染物。
2. 二次污染物（次級污染物）：由一次污染物在大氣中經化學反應、光化學反應或氧化等過程生成。

分類的重點在於污染物是「直接排出」還是「在空氣中形成」，不是依污染物是氣體或粒狀物來區分。

解題方法

先抓住題幹的「依照其產生方式」：這是按生成途徑分類，因此回答一次與二次兩類；再各列出兩項具代表性的污染物。

核心觀念

環境保護稅（green tax）是政府針對污染排放、污染性產品或耗用環境資源的活動課徵稅費，使污染者承擔其造成的外部成本，落實「污染者付費原則」。稅額通常與污染量或污染物含量連動，讓污染者在生產或消費決策中納入環境損害成本。

這題考查環境經濟工具的作用與限制。答題時應從「經濟誘因、污染減量、財政收入、行政與分配影響」幾個面向，分別整理優缺點。題目未指定特定稅種或計算公式，無須套用特定法條或計算；以下以一般環境稅制為答題範圍。

解題方法

可先說明環境稅如何改變污染者的成本，再分別討論其正面效果與實施限制：

• 優點：提高污染成本、促進減量與技術創新、提供污染治理財源，並以價格訊號引導較環保的生產及消費選擇。
• 缺點：稅率與污染損害難以精確對應、可能增加產業與民眾負擔、成效受價格反應影響，且須有監測與執法制度支撐。

優點

1. 落實污染者付費，內部化外部成本 污染造成的健康、環境與社會成本原本可能由全民承擔；課稅可將部分成本納入污染者的生產或消費決策，使價格較能反映環境代價。

2. 提供持續的減污經濟誘因 污染排放愈多、稅負愈高，業者便有動機減少排放、改善製程或採用較潔淨的能源與設備。相較於只要求達到固定標準的管制，環境稅能讓污染者持續追求進一步減量，以降低稅負。

3. 提高減污措施的成本效率 不同業者的減污成本各異。課稅後，減污成本較低者有誘因先採取減量措施；減污成本較高者則可比較改善設備的成本與繳稅成本，選擇較合適的調整方式，通常能以較低的總成本達成減污目標。

4. 促進技術創新與產業轉型 長期稅負訊號可促使業者投資節能、減排、資源循環及污染防治技術，並帶動低污染產品與服務的發展。

5. 提供環境治理財源 稅收可用於污染防治、環境監測、復育或補助節能減污措施；若妥善設計，也能降低污染、增加公共財源，並改善稅制結構。

6. 提供清楚的價格訊號 環境成本反映在價格上，可引導消費者減少高污染產品的使用，並促使生產者重新評估產品設計、能源使用與供應鏈選擇。

缺點

核心觀念

本題考查廢棄物管理中的 4R 原則，也就是透過減少資源耗用、延長物品使用壽命及回收資源，降低廢棄物的產生與最終處置量。常見的 4R 為：

1. 減量（Reduce／Reduction）：從源頭減少資源使用及廢棄物產生，例如減少過度包裝、避免使用一次性用品、採購耐用產品。
2. 再使用（Reuse）：物品在未經重大加工或改變原有用途的情況下，重複使用，例如重複使用購物袋、玻璃瓶或二手用品。
3. 回收再利用（Recycle／Recycling）：將廢棄物分類、收集並加工，使其成為原料或材料，再製成產品，例如回收紙、金屬及塑膠。
4. 能源回收（Recover／Recovery）：對無法直接再使用或材料回收的廢棄物，回收其中的能源，例如以焚化熱能發電或供熱。