111 高普考普通考試 圖書資訊管理 讀者服務概要 考古題詳解

核心觀念

本題旨在測驗考生對圖書館「讀者服務」第一線實務中，館員面臨之「專業倫理（Professional Ethics）」抉擇與法規價值的掌握程度。涉及之核心觀念、規範與法源包括：

1. 規範依據：以命題當年（民國 111 年）適用之中華民國圖書館學會《圖書館專業倫理守則》、美國圖書館協會（ALA）《倫理守則》（Code of Ethics），以及國際圖書館協會聯盟（IFLA）《圖書館員及資訊工作者倫理守則》為核心準繩。
2. 核心法源：

• 《圖書館法》第 1 條（保障國民知的權利與終身學習）。
• 《個人資料保護法》（讀者個人資料與閱覽紀錄之隱私權維護）。
• 《著作權法》第 48 條（圖書館著作權合理使用之界限）。

3. 倫理本質：讀者服務中的倫理衝突，源自於「館員專業承諾」、「讀者知的權利」、「法律規定」、「社會價值」及「館方行政要求」彼此之間的張力與拉扯。

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解題方法

本題為標準的「概念列舉＋實務舉例」申論題型，解題步驟如下：

1. 結構切入：依照讀者服務之核心業務流程（流通、閱覽、參考諮詢、資訊檢索、影印複印），歸納出五大最具代表性的倫理面向：

• 讀者隱私與機密性（Privacy and Confidentiality）
• 智識自由與反對資訊審查（Intellectual Freedom and Anti-Censorship）
• 資訊取用平等與反歧視（Equal Access and Impartiality）
• 參考諮詢的中立性與專業界限（Neutrality and Professional Boundaries）
• 智慧財產權與公眾使用之衡平（Intellectual Property and Fair Use）

2. 答題鋪陳：每一項倫理議題皆採「原則內涵說明 $\rightarrow$ 倫理困境核心 $\rightarrow$ 具體實例說明」三段式論述，展現結合理論與現場實務的深度。

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選項分析

本題為申論題（無選擇題選項），評分指標在於觀念之周延性與舉例之適切性：

• 僅列名詞未加說明：若僅寫出「隱私權、著作權」而未指出其衝突情境，無法取得高分。
• 缺乏具體實務舉例：題目明確要求「試舉例說明之」，若未附上具代表性之圖書館日常情境（如警察調閱借書紀錄、家長要求過濾圖書、代找法律/醫療診斷等），將遭扣分。
• 法律與倫理混淆：倫理規範位階常高於或補充法律規定，須點出「合法但不合專業倫理」或「法規未明定時之倫理指引」。

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解題技巧

1. 記憶口訣：「隱、智、平、客、權」（隱私維護、智識自由、平權取用、客觀諮詢、著作權衡）。
2. 常見陷阱：

• 誤將「行政管理問題」（如逾期罰款收繳）當成「專業倫理議題」。倫理問題的核心必須具備「價值觀衝突」與「道德抉擇」。
• 引用法條時，需切合命題當年（民國 111 年）之規定，並強調專業倫理守則並非懲罰性法律，而是專業自我惕勵之行為準則。

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【答案】

壹、前言

讀者服務為圖書館與公眾接觸之最前線，館員在日常流通、參考諮詢及推廣服務中，經常面臨法律、機構政策、讀者權益與個人價值觀相互衝突的情境。中華民國圖書館學會《圖書館專業倫理守則》及美國圖書館協會（ALA）《倫理守則》皆明確指出，館員應本於專業良知，維護讀者知的權利與人性尊嚴。以下就讀者服務中主要的專業倫理議題及其具體實例分項說明。

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貳、讀者服務中的主要倫理議題與實例說明

一、讀者隱私權與資訊保密（Privacy and Confidentiality）

• 倫理內涵： 館員有義務保護讀者的個人資料、借閱紀錄、參考諮詢內容及數位檢索軌跡，非經法定正當程序或讀者授權，不得向任何第三方透露，以保障讀者思想自由與探索知識的安全感。
• 實例說明：

核心觀念 本題評量考生對「參考資訊資源」中「統計參考資源」（Statistical Resources）之定義、核心功能，以及現代圖書館在「大數據時代」背景下如何指引讀者取得權威、多元之數值數據（Numeric Data）與開放資料的能力。

1. 統計參考資源之本質：指以蒐集、整理、分析並呈現量化數據為核心之參考工具，傳統型態包含統計年鑑、統計摘要、統計手冊；現代型態則演進為動態統計資料庫、數據分析平臺與開放資料入口網（Open Data Portals）。
2. 大數據環境之轉向：數據需求由過去單純的「單點事實查證」（如查詢某年度人口數），轉向「高維度資料集（Datasets）下載」、「跨國跨期趨勢比較」、「視覺化圖表呈現」及「機器可讀格式（CSV、JSON、XML）的二次加值利用」。

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解題方法 本題為標準的雙子題申論題架構，應採取「理論功能闡述」結合「實務資源推薦」的兩段式切入法：

1. 第一部分：統計參考資源的功能 從參考服務學理出發，歸納出四大至五大核心功能（如客觀事實查證、趨勢預測與演變分析、決策與政策支援、比較研究、原始數據指引），並兼論大數據時代下的延伸功能。
2. 第二部分：推薦五種常用統計資源 所選資源須具備「權威性」、「泛用性」與「現代大數據/數位特性」，避免只列出過時的紙本書名。選題應涵蓋「國內官方統計」、「國際組織統計」、「全球商業市調數據」及「開放原始資料集」，並針對每一項資源說明其「建置單位」、「主要內容範圍」及「在大數據分析中的實用價值」。

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選項分析 本題為申論題（非選擇題），無選項。評分關鍵在於能否精準呼應兩大核心要求：

• 子題一（功能說明）評析：切忌僅泛稱「用來查數字」。得分關鍵在於論及統計數據在學術研究、政府決策、商業洞察中所扮演的「實證基礎（Evidence-based）」與「時序趨勢分析」角色。
• 子題二（五種統計資源推薦）評析：考生若僅列出傳統紙本統計書目（如《中華民國統計年鑑》），無法凸顯題幹強調之「大數據時代」脈絡。優質答卷應舉出支援「大量資料集介接」、「視覺化分析」、「API串接」之當代平臺（如政府資料開放平臺、Statista、OECD iLibrary、World Bank Open Data 等）。

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解題技巧

1. 切中時代背景（大數據連結）：作答時須在資源介紹中強調「支援機讀格式下載（CSV/JSON）」、「視覺化工具」或「API介接功能」，以緊扣題幹的大數據意境。
2. 範疇平衡原則：推薦之五項資源切忌全部侷限於國內政府統計。最佳組合為：國內官方統計平臺 $1 \sim 2$ 種、開放資料集入口 $1$ 種、國際權威組織統計 $1 \sim 2$ 種、全球商業整合統計庫 $1$ 種，展現圖書資訊專業人員寬廣的館藏視野。
3. 分點分項與標題化：申論題閱卷時間極短，每項功能與推薦資源皆應以粗體黑字標出核心概念，並以標準的三段結構（資源名稱、建置單位與內容、大數據應用特色）呈現。

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【答案】

一、統計參考資源的主要功能

統計參考資源係指系統性蒐集、彙編、解讀量化數據之資訊工具。在大數據與實證研究導向的時代，其在讀者服務中具備以下核心功能：

1. 客觀事實查證與消弭主觀偏誤： 提供具公信力之具體數據，供讀者驗證論點、查核歷史事實或社會現象，避免依賴印象或未經證實之言論，為學術論述提供客觀基礎。
2. 歷史時序追蹤與未來趨勢預測：

核心觀念

本題考查圖書資訊學在讀者服務與參考資源領域之經典核心課題——「政府資訊」（Government Information）之定義、範疇及圖書館之專業角色。

1. 法規定義依據（以命題當年民國 111 年法規為準）：

• 《政府資訊公開法》第 3 條：明定政府資訊之法定定義為「政府機關於職權範圍內作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁帶、光碟、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀取、瀏覽及使用之資料及文件」。
• 《政府資訊公開法》第 7 條：規範政府應主動公開之資訊範疇。
• 《圖書館法》第 15 條：規範政府出版品送存國家圖書館之法定送存制度。

2. 圖書資訊學專業觀念：

• 政府資訊概念之演進：由早期的「政府出版品」（Government Publications/Documents）擴展至數位化時代的「電子化政府資訊」（Electronic Government Information）與「政府開放資料」（Open Government Data, OGD）。
• 圖書館功能定位：圖書館扮演政府資訊之中介者（Intermediary）、寄存典藏機構（Depository Library）、加值組織者，以及保障公民「知的權利」（Right to Know）與縮減數位落差之民主基石。

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解題方法

本題為標準的「三段式申論題」，解答切入架構如下：

1. 第一部分：何謂政府資訊：採「法定定義」與「圖資學廣義觀點」雙軌論述。先引《政府資訊公開法》第 3 條確立權威定義，再補充現代資訊環境下納入數位資料、開放資料的意涵。
2. 第二部分：政府資訊的範圍與實例：依資訊性質與發布型態進行結構化分類（政策法規、統計調查、研究報告、行政業務、開放資料），每一類別均列舉具代表性之台灣政府實例，展現理論與實務結合能力。
3. 第三部分：圖書館與政府資訊的關係：從圖書館館務價值鏈（蒐集、典藏、組織、服務、社會使命）系統性切入，論述寄存制度、編目加值、參考諮詢、資訊素養指導與民主促進角色。

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選項分析

本題為申論題型，無選項。各子題評分評量要點與審查構面剖析如下：

• 子題一（定義剖析）：切忌僅以口語泛稱「政府出的書」，必須能明確寫出法律上的定義要素（職權範圍內作成或取得、各類媒介載體、可讀取瀏覽），展現公務人員法治素養。
• 子題二（範圍與實例剖析）：切忌只列零散書名，應建立清晰的分類架構（如依內容屬性分類），且實例必須具體（如公報、統計月報、GRB 報告、開放資料平臺），證明熟悉政府資訊生態。
• 子題三（圖書館與政府資訊關係剖析）：切忌只寫「圖書館有買政府的書」，必須點出「政府出版品寄存制度」、「法定送存」、「資訊近用權（Information Access）」與「弭平數位落差」等圖書資訊專業術語。

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解題技巧

1. 破題精準，法規先行：在解答第一點時，直接寫出《政府資訊公開法》第 3 條規範，能立即建立專業度與權威感。
2. 結構條列化，舉例本土化：舉例時務必使用台灣考生熟悉的官方實例（如行政院公報、行政院主計總處統計、政府研究資訊系統 GRB 等），避免泛泛而談。
3. 常見陷阱與扣分點：

• 陷阱一：誤將政府資訊限縮於「紙本圖書或期刊」，忽略現代政府網站、資料庫與開放資料（API/Dataset）。
• 陷阱二：探討圖書館角色時僅停留在「借還書」，漏答「寄存制度」、「參考諮詢引導」與「保障民眾知情權」等核心價值。

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【答案】

一、政府資訊之定義

依據我國《政府資訊公開法》第 3 條規定（以命題當年民國 111 年法規為準），政府資訊係指「政府機關於職權範圍內作成或取得而存在於文

核心觀念

本題測驗圖書資訊學中「讀者服務」與「閱讀推廣活動」的理論整合與實務企劃能力，涵蓋兩大核心：

1. 讀書會的構成要素與運作條件：包含讀者群體（成員）、組織領導（帶領人／館員）、館藏媒介（選書與多媒體資源）、實體空間與設備、以及行政／經費支援與運作規範。
2. 特殊分眾讀者服務（樂齡／銀髮族服務）：依據《圖書館法》保障各類讀者平等利用圖書館之精神，考量高齡社會（人口老化、退休生活調適）下長者的生理退化（視力、聽力、行動力）、心理需求（人際孤立、自我實現、懷舊反思）及認知特徵，設計貼合其身心特質之閱讀推廣計畫。

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解題方法

本題為標準的「申論理論＋企劃實務題」，答題時應分兩大部分進行結構化論述：

1. 條件分析（歸納法）：將圖書館辦理讀書會的條件以「六大要素」（人、事、物、地、財、制）進行條列，切忌僅回答「買書與找人」，須從組織行政、專業館員角色、讀者需求、館藏複本書源、空間無障礙到運作公約完整開展。
2. 工作計畫（專案企劃法）：採用公部門標準工作計畫（企劃書）架構，包含「計畫名稱、緣起與目的、辦理對象與人數、辦理期程與地點、實施內容與特色策略、活動流程規劃、預期效益與評估機制」。企劃內容必須緊扣「銀髮族特質」（如大字書、懷舊主題、慢步調、茶敘人際互動、無障礙動線），呈現出具體可行的實務方案。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，無個別選項。評分重點聚焦於「第一子題各項條件是否周延」與「第二子題之計畫是否具備高齡讀者服務之專業性與操作可行性」。考生答題時應維持兩子題篇幅比例約為 4：6，使理論與實務相互呼應。

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解題技巧

1. 運用專業術語展現專業度：融入「樂齡閱讀」、「大字書（Large-print books）」、「複本支援」、「生命回顧（Life Review）」、「通用設計／無障礙動線」、「社會支持網絡」等專有名詞。
2. 避開空洞口號：規劃工作計畫時，切忌只寫「辦理六次讀書會」，必須給出具體的「活動頻率（如隔週辦理一次）」、「聚會時長（以 90 分鐘為宜，避免長者疲勞）」及「主題示範（如養生保健、在地記憶、生命書寫）」。
3. 版面編排層次分明：嚴格依照大標（一、二、）、中標（(一)、(二)）、小標（1.、2.）、細項（(1)、(2)）階層撰寫，讓閱卷委員能迅速掌握企劃骨幹。

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【答案】

一、圖書館辦理讀書會之必備條件

圖書館推動讀書會並非單純召集讀者閱讀，而是一項結合館藏、人力與社群經營的系統性閱讀推廣服務。其成功運作需具備以下六項要件：

1. 專業人力與適任帶領人（人）

• 專業館員：負責統籌行政行政企劃、書目媒合、進度管控及成果記錄。
• 讀書會帶領人（導讀者）：具備良好的提問技巧、傾聽同理心與團體動力引導能力，能活絡討論並營造開放包容的分享氛圍。

2. 目標成員與穩定規模（人）

• 需有明確的目標客群定位（如兒童、青少年、樂齡族等），並凝聚成員之閱讀承諾與動機。
• 控制適當人數規模，一般以 10～15 人為最佳，以確保每位成員皆有充裕的發言與互動機會。

3. 適切的閱讀資源與館藏支援（物）

• 提供同款多冊的「複本圖書」或合法授權之數位閱讀資源。
• 配合不同族群特性提供適當載體，例如視障或長者所需之大字書、雙視書、電子閱讀器或有聲書。

4. 友善舒適的研討空間與輔助設備（地）

• 具備獨立、不受外在讀者干擾且隔音良好的討論室。