111 高普考高考三級 僑務行政(選試西班牙文) 僑務行政 考古題詳解

核心觀念

本題考查僑務行政核心領域中「經貿僑務」、「僑生教育」與「僑民公眾外交（二軌外交）」之三大重要名詞概念：

1. CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）：涉及國家總體經貿戰略與經貿僑務工作。考點在於協定性質，以及我國政府爭取加入時，如何動員全球海外僑商組織（如世界台灣商會聯合總會及各國台商分會）發揮在地經貿影響力與民間遊說能量。
2. 保薦單位：涉及僑生政策法規體系，以命題當年（民國 111 年）法規《僑生回國就學及輔導辦法》為準（現行法已修正部分文字，但保薦制度架構與核心功能相同）。考點在於法定定義、組成單位類型及其在海外招生、身分查核、初審保薦等行政程序上的功能。
3. 全球臺灣研究中心（Global Taiwan Institute, GTI）：涉及海外僑民公共外交與智庫外交。考點在於該組織在美國華盛頓特區成立的背景、運作宗旨，以及海外僑界出資創設政策智庫以提升台灣國際能見度、促進台美二軌外交之示範意義。

解題方法

本題為名詞解釋型申論題，每小題配分 10 分。答題切入點應避免僅作一般常識性或百科式之字面翻譯，必須採取「三段論結構」切入：

1. 定義與基本背景：精準寫出官方中英文全稱、法規依據或設立沿革。
2. 核心內涵與運作機制：闡明該組織、機制或協定的主要運作模式與特點。
3. 僑務行政關聯與實務意義：直接點出該名詞與「僑務政策」、「僑民力量」之具體連結，展現僑務行政專業考科之答題深度。

解題技巧

1. 破除單純名詞記憶盲點：名詞解釋題若僅回答外交或經貿常識（例如 CPTPP 只寫關稅自由化），難以取得高分（7 分以上）。各小題皆應緊扣「僑務角色」收尾（如 CPTPP 扣合僑商經貿網絡助力、保薦單位扣合僑生政策樞紐、GTI 扣合僑界二軌外交）。
2. 法源精準引用：說明保薦單位時，明確引述《僑生回國就學及輔導辦法》，並點明駐外館處與經指定僑團之法定角色。
3. 時間點定位：台灣於民國 110 年 9 月正式遞件申請加入 CPTPP，因此民國 111 年命題緊扣當年僑委會輔導全球台商發起挺台入會之時事脈絡；GTI 則為華府唯一以台灣為核心之僑資智庫，均為僑務重點工作範疇。

選項分析

本題為申論名詞解釋題，非選擇題。各小題作答重點與評分關鍵分析如下：

• 第（一）小題（CPTPP）：評分重點在於是否寫出協定之高標準特性、成員國組成概況，並點出「海外僑商網絡如何配合我國經貿外交爭取會員國支持」。
• 第（二）小題（保薦單位）：評分重點在於法規範疇（以民國 111 年《僑生回國就學及輔導辦法》第 6 條等相關規定為準），是否精確列舉駐外館處、僑委會認可之僑團／華校，並說明其審查與保薦權責。
• 第（三）小題（GTI）：評分重點在於是否掌握其「華府智庫」、「台美僑界共同捐資成立」、「促進美台關係與公共外交」之實質功能。

【答案】

（一）CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）

1. 名詞定義與背景 CPTPP 全稱為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。其前身為美國主導之 TPP（跨太平洋夥伴協定），在美國於 2017 年退出後，由日本等 11 個亞太國家共同推動，於 2018 年 3 月簽署並於同年底正式生效，為目前亞太地區自由化程度最高、規範最嚴格的高標準區域多邊自由貿易協定。

核心觀念

本題考查核心為僑務委員會推動之重要僑教政策——**「產學攜手合作僑生專班（3+4 學制）」**之政策轉型與國家人力資源戰略（以命題當年民國 111 年政策為準）。

1. 學制架構：結合 3 年技術型高級中等學校（技高端）與 4 年科技大學（科大端）的 7 年一貫培育體系，由僑務委員會、教育部、勞動部跨部會協同推動。
2. 政策法規與戰略背景：民國 111 年行政院核定推動「強化人口及移民政策」，配合國家發展委員會「攬才、育才、留才、用才」總體政策方向，由僑務委員會對產學攜手合作僑生專班進行重大改革，解決過去專班科別過度失衡問題，全面聚焦於國家關鍵缺工產業。
3. 現行政策備註：現行政策自民國 113 學年度起，已依國內產業人力供需實況進行滾動式檢討，有限度重啟部分「服務類科」，惟本題解題依命題當年民國 111 年之政策規範為準。

解題方法

本題為標準的「政策法規識記」與「公共政策成因分析」型申論題，配分平均（各 10 分），作答切入點如下：

1. 第（一）小題（客觀精準列舉）：必須精準寫出民國 111 學年度僑委會核定轉型之「五大類科」官方名稱。評分關鍵在於專有名詞的正確性，不可含糊籠統或誤植舊制科別。
2. 第（二）小題（政策成因深度剖析）：採「公共政策問題界定 $\rightarrow$ 國家戰略目標對接 $\rightarrow$ 留才用才機制銜接」三層次切入。從「扭轉過往科別結構失衡」、「補足國內重點產業缺工」、「配合人口與留才政策」、「兼顧新南向臺商佈局」等維度展開論述，展現行政學與僑務行政之巨觀政策視野。

選項分析

本題為公職考試申論題型，無選擇題選項；在題卷作答布局上，應採「雙子題分列、層次分明」之結構：

• 子題（一）評分點：以數字條列清晰列出五大類科，追求文字精確度，確保 10 分全拿。
• 子題（二）評分點：以「黑體主標題＋內文法政析論」方式書寫 4 至 5 項核心原因，論證改革之必要性與政策效益，展現考生對於僑務經貿與人才流動政策之掌握度。

解題技巧

1. 記憶脈絡與口訣：五大類科可記為「工、建、照、農、商」，對應製造業、營造業、機構看護（長照）、農業、電子商務（資料處理）。
2. 審題關鍵與常見陷阱：

• 最大陷阱：切勿寫出專班過去最常見的「餐旅管理科」、「觀光科」或「烘焙科」。111 學年度政策改革的核心重點，正是全面暫停招生門檻低且人力飽和的餐飲觀光類科，轉型為上述五大重點領域；若誤寫餐旅科將遭到嚴重扣分。

核心觀念

本題以命題當年（民國 111 年）政策方案為準。本題核心聚焦於民國 109 年（2020 年）12 月「臺美教育倡議」（U.S.-Taiwan Education Initiative）啟動後，僑務委員會為掌握歐美地區關閉「孔子學院」之戰略契機，所研訂之「海外華語文學習深耕計畫」。該計畫旨在向歐美主流社會輸出具備自由、民主、多元價值且尊重學術自由的臺灣優質正體華語文教學。考點在於考核考生是否精確掌握該計畫的核心骨幹——「三大策略」與「六大支柱」的政策內涵及具體施政作為。 （現行政策該計畫已持續擴展至歐洲多國，並邁入中長程精緻化經營階段，惟解題仍以命題當年政策架構為準。）

解題方法

本題為典型政策綱領型申論題，配分共 30 分（三大策略 12 分、六大支柱 18 分），作答關鍵在於「標題精確到位」與「論述層次分明」：

1. 破題引言：簡述 2020 年「臺美教育倡議」簽署背景，說明僑委會推動該計畫之戰略目標（開拓歐美主流華語市場、形塑臺灣華語文品牌）。
2. 第一子題（三大策略，12 分）：依「推動對象」由內而外開展，依序論述「輔助既有僑校健全發展（基層深耕）」、「設置臺灣華語文學習中心（成人主流市場）」、「加強與歐美主流教育體系連結（跨界合作）」，每項各占 4 分。
3. 第二子題（六大支柱，18 分）：完整列出輔助計畫落實的六大資源配套（師資、教材、數位、評量、文化、交流），並針對每項支柱闡述實質內涵，每項各占 3 分。
4. 結語收束：總結此計畫對提升臺灣國際話語權與僑教轉型的戰略意義。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無選項可資分析。評分與得分關鍵剖析如下：

• 三大策略配分（12 分）：重點在於「臺灣華語文學習中心」（Taiwan Center for Mandarin Learning, TCML）的定位是否清晰。若僅寫口號未點出「TCML 鎖定 18 歲以上主流成人」與「既有僑校輔導」的層次區隔，難以取得高分。
• 六大支柱配分（18 分）：六項支柱缺一不可。閱卷評分點在於是否完整涵蓋「師資培訓」、「多元教材」、「數位學習」、「華測認證（TOCFL）」、「文化體驗」與「來臺研習交流」，切忌將支柱內容與策略層次相互混淆。

解題技巧

1. 口訣記憶法：六大支柱可依教學流程化為記憶口訣——「師、材、網、測、文、遊」（師資、教材、全球華文網數位資源、華測評量、文化活動、來臺研習交流）。
2. 階梯式論述架構：三大策略依照服務對象的擴展軌跡記憶：傳統僑生 $\rightarrow$ 主流成人 $\rightarrow$ 當地體制學校組織。
3. 排版格式化：申論作答務必採用大標、小標搭配列點說明，清楚標示「策略一、二、三」與「支柱一至六」，讓閱卷委員一眼看清得分關鍵字。

【答案】

題目：說明政府推動「海外華語文學習深耕計畫」所採取的三大策略（12 分）及六大支柱（18 分）。

擬答：

2020 年 12 月 3 日「臺美教育倡議」正式啟動，適逢歐美各國紛紛關閉涉及意識形態滲透與思想審查之「孔子學院」。僑務委員會把握此一歷史契機，訂定「海外華語文學習深耕計畫」，立足臺灣自由、民主、多元文化之優勢，積極擴大臺灣在歐美主流華語文教學市場之影響力。

核心觀念

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準（現行法後續已略作條文與款項調整，解題仍以命題當年為準）。 本題測驗僑生身分認定之核心法規——《僑生回國就學及輔導辦法》第 2 條。核心考點包含：

1. 海外之法律定義：消極排除大陸地區、香港及澳門之法定範圍。
2. 連續居留之法定基準：以「每曆年在國內停留未逾 90 日」為原則，以及符合不可抗力等事由時「不視為中斷、停留期間不併計」之但書規定。
3. 行政應變與協輔措施：政府針對重大公衛危機（COVID-19 疫情），如何依不可抗力及專案認定法源，彈性放寬停留天數計算、證件補正及就學銜接等機制。

解題方法

本題為公職申論題，作答採「條文精準釋義」結合「政策行政實務」切入：

1. 第一小題：引述《僑生回國就學及輔導辦法》第 2 條第 2 項，明確寫出排他性定義，並說明其與《香港澳門居民來臺就學辦法》及《大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法》之法律分流體系。
2. 第二小題：引述《僑生回國就學及輔導辦法》第 2 條第 3 項，以「原則（每曆年在臺未逾 90 日）」與「但書效果（不視為中斷、不併入計算）」兩層次完整界定。
3. 第三小題：對接母法第 2 條第 3 項但書第 6 款「因戰亂、事變、天災或其他不可抗力之情事」及第 8 款「其他經本部專案認定之情事」，系統化歸納教育部、僑務委員會與海外聯合招生委員會於疫情期間所推動之居留天數彈性寬認、證件效期放寬補正、跨部會專案審查及安心就學配套。

選項分析

本題為申論試題，非選擇題，故無個別選項分析。答題關鍵在於各子題法定要件與實務措施之完整論述。

解題技巧

1. 數字與排他定義務必精確：

• 「海外」必須點出排除「大陸地區、香港及澳門」。
• 「連續居留」核心在於「每曆年」、「在國內停留期間未逾九十日」。

2. 但書的雙重效力是評分亮點： 符合但書各款例外情事時，效果為「不視為連續居留中斷」，但「其在國內停留期間不併入海外居留期間計算」，兩者缺一不可。
3. 疫情配套需連結法源依據： 闡述協輔措施時，主動指出其係援引「不可抗力」與「主管機關專案認定」條款，能展現行政法規與實務政策融會貫通之專業能力。

【答案】

（一）「海外」之定義（5 分）

依《僑生回國就學及輔導辦法》第 2 條第 2 項規定： 「海外」指大陸地區、香港及澳門以外之國家或地區。

補充說明： 我國對境外華裔與涉外學生依其來源地採法規分流管理。大陸地區學生適用《大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法》，香港及澳門學生適用《香港澳門居民來臺就學辦