112 關務升官等考試薦任 技術類（選試紡織品檢驗及品質管制學） 通關實務 考古題詳解

核心觀念與法源

本題考查海關查驗的基本原則、人工查驗中發現申報不符時的處理方式，以及查驗時報關人是否必須到場會同。法源主要是《關稅法》第 23 條及《進出口貨物查驗準則》第 2 條、第 5 條、第 13 條。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

作答時依序掌握三個層次：

1. 先說原則：查驗以抽驗為原則，必要時得全部查驗。
2. 再說何時擴大查驗：人工查驗發現虛報或其他違法情事，原則上全部查驗；但已查部分足以判斷整批內容時，可停止續查。
3. 最後列舉免會同情形：先列《進出口貨物查驗準則》第 5 條明定的三種例外，再補充貨物未到齊或報關人故意拖延時的處理程序。

（一）進出口貨物之查驗原則

依《進出口貨物查驗準則》第 2 條，進出口貨物查驗以抽驗為原則。抽驗件數由海關視貨物的性質、種類、包裝及件數多寡等情形酌定；但有必要時，得對全部貨物查驗。

查驗方式則依同準則第 3 條，得採人工查驗或儀器查驗。人工查驗是由驗貨關員實際查驗貨物；儀器查驗是利用儀器掃描貨櫃（物）並判讀影像。

**作答重點：**抽驗是通常方式，全部查驗是必要時採取的例外方式；抽驗件數由海關依個案情形決定。

（二）進出口貨物應予全部查驗的情況

依《進出口貨物查驗準則》第 13 條，進出口貨物在人工查驗過程中，發現有下列情事之一時，原則上應全部查驗：

• 虛報貨物名稱；
• 虛報數量、品質或規格；
• 有其他違法情事。

但若繼續查驗過程中，已查驗部分足以推斷整批貨物的真實內容，得免予繼續查驗。因此，「全部查驗」雖是原則，仍有依已查結果停止續查的例外。

**作答重點：**不能只寫「有必要時」；本小題應明確指出人工查驗發現虛報名稱、數量、品質、規格或其他違法情事時，依第 13 條以全部查驗為原則。

（三）關員查驗時可免會同報關人的情形

依《進出口貨物查驗準則》第 5 條，關員辦理進出口貨物查驗時，原則上應會同報關人；但有下列情形之一者，不在此限：

核心觀念

本題考《海關緝私條例》第 3 條、第 5 條、第 36 條及第 37 條。作答時先分辨「私運貨物」與「報運貨物」：

• 私運貨物進口、出口：規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申報而運輸貨物進、出國境。
• 報運貨物進口：依關稅法及相關法令向海關申報，經由通商口岸進口。申報時若有虛報或提出不實文件等情事，適用第 37 條。

以下均以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

（一）私運貨物的意義與罰則

定義依《海關緝私條例》第 3 條，須掌握「規避檢查、偷漏關稅或逃避管制」、「未向海關申報」及「運輸貨物進、出國境」等要件。符合私運定義後，再依行為人身分及行為態樣說明罰則。

甲公司若是私運貨物的行為人，依同條例第 36 條第 1 項，處貨價三倍以下之罰鍰；依同條第 3 項，私運貨物沒入。貨價計算依第 5 條：進口貨物按完稅價格計算，出口貨物按離岸價格計算。

若題目所稱甲公司是起卸、裝運、收受、藏匿、收買或代銷私運貨物者，則另依第 36 條第 2 項，處新臺幣九萬元以下罰鍰；不知為私運貨物而有相關行為，經海關查明屬實者，依同條第 4 項免罰。

（二）報運貨物進口的漏稅處罰情事

核心觀念

本題考《進口貨物原產地認定標準》第 3、4、4-2 條，以及一般貨物、低度開發國家貨物與協定貨物各自適用的原產地判準。作答時要先辨明貨物適用哪一類基準，再說明進口地關稅局遇有疑義時的查證程序及認定期限。

**以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。**本題所涉《進口貨物原產地認定標準》規定截至命題當年適用；現行法規仍可查得相關規定。

（一）進口貨物原產地認定基準之種類（15 分）

依《進口貨物原產地認定標準》第 3 條，分為三種：

1. 一般貨物之原產地認定

適用於非屬低度開發國家貨物，且不適用我國與他國或地區貿易協定、協議特別原產地規則的貨物。依同標準第 5 條，以以下國家或地區為原產地：

• **完全生產貨物：**以完全生產該貨物的國家或地區為原產地。
• **涉及二個以上國家或地區的貨物：**以使貨物產生「最終實質轉型」的國家或地區為原產地。

完全生產的例子包括：在一國挖掘的礦產品、收割或採集的植物產品、出生及養殖的活動物、從活動物取得的產品、狩獵或漁撈所得，以及符合規定由船舶取得的海洋產品等。

一般貨物所稱「實質轉型」，依同標準第 7 條，原則上符合下列任一情形：

1. 原材料加工或製造後，成品與原材料歸屬的海關進口稅則前六位碼號列不同。
2. 稅則號列未改變，但已完成重要製程，或附加價值率超過百分之三十五。

特定貨物另有公告認定基準者，依其特別規定辦理。

2. 低度開發國家貨物之原產地認定

《進口貨物原產地認定標準》第 2 條所稱低度開發國家，是指適用海關進口稅則第二欄稅率的特定低度開發國家。依第 8 條，原產地認定基準為：

• **完全生產貨物：**以完全生產該貨物的國家或地區為原產地。
• **生產涉及二個以上國家：**以附加價值率不低於百分之五十的國家或地區為原產地。

其附加價值率依第 10 條計算：

在低度開發國家使用中華民國原產材料生產的貨物，該中華民國原產材料不列入直、間接進口原材料及零件價格。

3. 與我國簽訂貿易協定、協議之國家或地區貨物

核心觀念

本題考《海關事後稽核實施辦法》第 2 條所定義的事後稽核、稽核查核範圍，以及第 6 條的拒絕配合罰則。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準；當時相關規定已於民國 111 年 10 月 18 日修正。

事後稽核是貨物放行後，海關為查明進出口貨物申報及相關事項是否正確，依法要求納稅義務人、貨物輸出人或其關係人提供資料、到場備詢，或由海關人員至其場所調查的稽核制度。

解題方法

依題目三小題分別對應《海關事後稽核實施辦法》第 2 條第 1 項、第 2 條第 3 項及第 6 條作答。查核內容須從法條列舉事項中挑出至少五種，並具體寫出；處罰則要同時交代法源、罰鍰範圍及屆期未配合的效果。

（一）「事後稽核」之意義

依《海關事後稽核實施辦法》第 2 條第 1 項，事後稽核是指海關於進出口貨物放行之翌日起二年內，要求納稅義務人、貨物輸出人或其關係人（以下簡稱被稽核人）：

1. 提供與進出口貨物有關的紀錄、文件、會計帳冊、電腦相關檔案或資料庫等；
2. 通知其至海關辦公處所備詢；或
3. 由海關人員至其場所調查。

同條所稱場所，包括被稽核人的住居所、公司所在地、營業場所、生產經營場所，或貨物及相關紀錄、文件、帳冊、電腦資料等的存放處所。

作答時應掌握三個要素：放行後、二年內、以提供資料／到場備詢／到場所調查等方式實施。

（二）海關事後稽核查核內容

依《海關事後稽核實施辦法》第 2 條第 3 項，查核內容包括：