114 民航特考三等 飛航管制科別 航空運輸 考古題詳解

核心觀念

本題考的是民用航空運輸業取得營運許可前的航務、機務五階段審查。其目的在確認申請公司具備安全營運所需的組織、人員、航空器、設施、手冊與作業能力；審查通過後，始能依規定申請民用航空運輸業許可證。

依命題年度（民國 114 年）適用的《民用航空法》及《民用航空運輸業管理規則》，業者須先取得籌設許可，並在核定籌設期間內完成公司登記、備妥航空器及安全營運所需能力，經民航局完成營運規範審查合格後，再辦理許可證申請。以下五階段是民航局對業者進行營運能力驗證的程序。

解題方法

作答時依程序先後，說明每階段的目的與審查重點。可將五階段記為：

申請前意見陳述 → 正式申請 → 文件審查 → 展示驗證 → 發證

前兩階段確認申請範圍、進度及法規要求；第三階段檢視書面制度是否完備；第四階段確認實際執行能力；最後依審查結果核准並發證。

五階段審查內容

一、申請前意見陳述

申請人與民航局進行初步溝通，說明預定營運的型態、機隊與機型、航線規劃、組織架構及預定時程。民航局說明申請程序、適用法規、應備文件與審查要求，並協助確認申請人是否了解營運所需的安全管理及航務、機務責任。

此階段重點是讓申請人及早掌握審查範圍與準備工作，並使民航局了解其籌設規劃。

二、正式申請

申請人正式提出營運規範審查申請，並依規定提出申請資料與作業期程。民航局確認申請內容是否完整、申請範圍是否明確，以及公司規劃是否符合相關法規要求。

審查重點包括營運計畫、機隊與航線規劃、航務及機務組織、人員配置與資格、訓練安排、安全管理制度及相關手冊的準備情形。

三、文件審查

核心觀念

本題考「機場時間帶協調」（airport slot coordination）：當航空公司對特定時段的起降需求超過機場可提供的容量時，先確認機場各項設施的可用容量，再依公平、透明的規則，協調航空公司班表，使預定航班不超過機場可安全、有效處理的限度。

「時間帶」是航空器在特定日期、時間，於機場安排起飛或降落的許可。時間帶協調管理的是機場容量及預定班表，不等於空中交通管制核發的飛航許可，也不代表取得航路、航管或航空器起降的無條件保證。

國際實務以《世界機場時間帶指南》（Worldwide Airport Slot Guidelines, WASG）作為重要協調準則；我國國內航線時間帶的協調與分配，則依民用航空相關法規及主管機關規定辦理。涉及法規者，以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

依序回答三個面向：為何協調、協調時看什麼、對航空公司與機場有何影響。核心因果是：容量稀缺時，時間帶協調把航班需求調整到機場可承受的範圍，並同時處理公平分配、旅客需求及營運效率。

一、時間帶協調的目的

1. 管理稀缺容量：使各時段預定起降架次不超過跑道、停機坪、空側設施及相關服務可處理的容量。
2. 減少尖峰擁擠與延誤：將部分航班調整至其他時段，降低航班過度集中所造成的地面等待、空中盤旋及連鎖延誤。
3. 有效利用既有設施：在不犧牲安全與服務品質的前提下，讓可用容量獲得充分運用，並促進定期檢討機場容量。
4. 兼顧旅客利益與航空服務：維持旅客需要的班次、銜接與便利時刻，並促進航線連結及航空公司間的競爭。
5. 公平管理機場使用機會：透過公開、透明且不歧視的協調程序，平衡既有航空公司與新進航空公司的機場使用機會。

二、協調時考量的項目

時間帶協調不能只看跑道，須依機場作業流程檢視整體容量。常見項目包括：

• 跑道容量：跑道數量、起降間隔、交叉或平行跑道運作方式及跑道關閉情形。
• 空域與航管容量：進離場程序、航路與空域限制、航管可處理的起降流量。
• 停機坪與機坪容量：停機位數量、機型相容性、滑行道及地面動線。
• 航廈與旅客服務容量：航廈空間、報到櫃檯、安檢、證照查驗、行李處理與候機室容量。
• 地勤與其他支援資源：地勤人力、加油、除冰、機務及其他必要服務的可用量。

核心觀念

本題考查航空站的永續轉型與航空燃油供應管理，作答應先界定 SAF，再從減碳效益、營運條件及導入障礙分析機場角色。

SAF（Sustainable Aviation Fuel，永續航空燃油）是以可再生原料或廢棄物製成，並符合永續性及溫室氣體減量標準的航空燃油。原料可包括廢食用油、動植物油脂、農林廢棄物、都市廢棄物，或以再生電力製成的合成燃料。依國際民航組織 ICAO 的 CORSIA 架構，燃料須符合永續性準則，並以生命週期排放評估其減碳效果。

SAF 的減碳效益主要來自原料取得、製造及運輸等燃料生命週期階段的排放較低；飛機引擎燃燒時仍會排放二氧化碳，因此不能說 SAF 是「零排放燃料」。實際減碳幅度會隨原料、製程、能源來源及運輸方式而不同。

多數已認證的 SAF 屬於「直接替代型燃料」（drop-in fuel）：依適用燃料規範與比例，和傳統航空燃油混合並完成檢驗認證後，可使用既有飛機與加油系統。航空站通常不是 SAF 的生產者，而是供應鏈、儲運及加注服務的重要節點。

解題方法

可依「航空站導入效益」與「導入挑戰」兩面作答，並將機場營運者、航空公司、燃油供應商及政府等利害關係人納入分析。說明減碳效益時，應區分燃料生命週期排放與飛機實際燃燒排放，避免將 SAF 誤寫成完全沒有排放。

航空站導入 SAF 的優點

1. 協助航空運輸減少生命週期排放 航空站提供 SAF 的供應與加注條件，可促進航空公司使用較低生命週期排放的燃料，協助航空運輸部門達成減碳目標。航空站本身雖不一定直接取得全部減碳效益，卻是讓燃料實際進入航空運作的關鍵環節。

2. 可利用既有設施，降低轉型門檻 符合規範並完成混摻、檢驗與認證的 SAF，可使用既有航空燃油儲槽、管線、加油車及飛機燃油系統。相較於需要全面更換地面設備或機隊的新型能源，SAF 可在既有航空系統中逐步導入。

3. 提升機場永續表現與航空服務競爭力 建立 SAF 供應能力，有助機場回應航空公司、旅客、投資人及政府對航空減碳的要求，也能提升機場永續經營形象，增加對重視環境績效的航空業者及航線的吸引力。

4. 促進能源來源多元化與供應鏈合作 導入 SAF 可促使機場與燃油供應商、煉製業者、航空公司及政府建立新的合作關係，並拓展航空燃料來源。若供應來源與物流安排完善，也有助於提升燃料供應體系的韌性。

核心觀念

CIQS 是國際機場辦理跨境旅客、行李、貨物及航空保安作業的四項機制：

• C—Customs（海關）：查驗旅客、行李及貨物是否符合進出口規定，並辦理關稅與查緝。
• I—Immigration（入出境查驗）：查驗旅客身分、旅行證件及入出境資格。
• Q—Quarantine（檢疫）：防止傳染病、動植物疫病蟲害及相關病原隨人員、動植物或物品跨境傳播。
• S—Security（航空保安）：預防非法干擾航空器及機場運作，維護旅客、航空器與機場設施安全。

題目重點是辨明四項業務的權責與功能：C、I、Q 著重國境管制及公共利益保護；S 著重航空保安與機場安全。本文涉及法規者，以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

按「管制對象—執行業務—所保護的利益」逐項作答。如此能清楚區分：

1. 海關管物品與貨物，著重關稅、輸出入管制及查緝。
2. 移民機關管人員與入出境資格，著重身分、證照及國境管理。
3. 檢疫機關管疾病與有害生物風險，著重防疫及生態、農業安全。
4. 航空保安機關管威脅航空器及機場的行為與物品，著重防止非法干擾及維持機場秩序。

各項業務與功能

一、C：海關（Customs）

**業務內容：**查驗旅客攜帶的行李、貨物及其他應申報物品，辦理進出口通關、關稅及相關稅費徵收，查緝走私與違禁品，並執行貨物輸出入管制規定。

**功能：**維護國境經貿秩序與財政收入，防止逃漏關稅、走私，以及違禁或受管制物品非法進出國境。海關查驗的核心在於物品、貨物及其申報與輸出入合法性；旅客是否具備入境資格，則屬移民查驗職掌。

二、I：入出境查驗（Immigration）

**業務內容：**查驗旅客護照、簽證及其他旅行證件，核對身分與入出境紀錄，審查是否符合入境、出境或過境規定，並依法處理不准入境、逾期停留或其他違法情形。