115 民航特考三等 飛航管制科別 航空運輸 考古題詳解

核心觀念

本題考國際航空運輸的「航權」概念，重點是比較航空公司在第三國之間載運客貨的權利，以及該運輸與航空公司所屬國之間的關係。

航權是國家透過雙邊或多邊航空協定，授予他國航空公司在特定航線營運的權利。第五航權屬於正式列舉的國際航權；第六航權則是航空公司利用其本國作為中轉點，承運兩個外國間客貨的權利，通常視為第三、第四航權的組合運用。

以命題當年（民國 115 年）相關法規及航空運輸慣用定義為準。第五、六航權的基本概念並非由我國單一法條完整定義，實務上主要依據航空運輸協定及國際民航慣例理解。

解題方法

以航空公司所屬國為中心，分別確認「在哪裡載客」、「在哪裡卸客」及「是否經過本國」：

• 第五航權：航空公司由本國出發或飛回本國的國際航線上，得在中間的第三國載運客貨前往另一第三國，或自該第三國載運客貨返回本國。也就是在連結本國與外國的航線中，取得兩個外國間的載運權。
• 第六航權：航空公司經由本國中轉，承運兩個外國之間的客貨。其航線可表示為「外國甲—航空公司本國—外國乙」，其商業運輸權通常由第三、第四航權組合而成。

例如，甲國航空公司經營「甲國—乙國—丙國」，並在乙國與丙國之間載運旅客，屬第五航權運用；甲國航空公司經營「乙國—甲國—丙國」，承運乙、丙兩國間的中轉旅客，屬第六航權運用。

異同比較

核心觀念

本題考查「飛航服務」（Air Traffic Services, ATS）的組成及各項服務功能。依國際民航組織《國際民用航空公約附件十一：飛航服務》（ICAO Annex 11），飛航服務包括三大範疇：

1. 飛航管制服務（Air Traffic Control Service, ATC）
2. 飛航情報服務（Flight Information Service, FIS）
3. 警告服務（Alerting Service, ALRS）

三者的功能各有側重：飛航管制服務負責防止碰撞及維持有序流量；飛航情報服務提供安全、有效飛航所需資訊；警告服務則在航空器需要搜救協助時，通知相關機關並協助後續處置。

解題方法

採「先列三類，再逐項說明服務目的與主要功能」的方式作答。答題時宜先交代飛航服務的共同目標，再分別說明各服務的對象與作用，避免將「飛航服務」誤寫成只有飛航管制。

飛航服務的整體目標包括：

• 防止航空器彼此碰撞。
• 防止航空器在機場活動區與該區障礙物碰撞。
• 加速並維持有序的飛航流量。
• 提供有助於安全、有效飛航的建議與資訊。
• 通知相關單位航空器需要搜救協助，並協助相關機關。

三大範疇及功能

一、飛航管制服務（ATC）

飛航管制服務依空域及作業情況，由機場管制、近場管制及區域管制等單位提供。主要功能為：

• 防止航空器間碰撞：例如透過航路指示、飛行高度或航向安排，以及適用的隔離標準，維持航空器間的安全間隔。
• 防止航空器與地面障礙物碰撞：在機場活動區內，管理航空器滑行、起飛及降落，並防止航空器與其他航空器、車輛或障礙物發生碰撞。
• 加速並維持有序的飛航流量：安排航空器進離場順序、調整流量，並在安全前提下提升空域及機場運作效率。

核心觀念

本題考查飛航管制服務的法定目的，以及管制員如何運用隔離（separation）維持航空器間的安全間隔。隔離是航管員藉由管制許可或指示，讓航空器在高度、航路、時間或距離上保持規定間隔；實際採用的隔離方式與最低標準，須依空域、飛航規則、監視設備及相關作業程序判定。

以命題當年（民國 115 年）法規為準，《飛航規則》第 2 條第 1 項第 16 款所定的飛航管制服務，目的包括：防止航空器間碰撞、防止航空器在航空站機動區與障礙物碰撞，以及加速並維持有秩序的飛航流量。

解題方法

作答可先交代「為什麼要管制」，再說明「如何運用隔離達成目的」。隔離可按航空器之間的相對位置與運動方向，分為垂直隔離與水平隔離；水平隔離再分為縱向隔離與側向隔離。另可補充，機場機動區亦須藉由跑道、滑行道使用安排及目視管制，防止航空器與障礙物碰撞。

飛航管制的目的

1. 防止航空器間碰撞：在航空器飛行及進離場過程中，藉由維持規定間隔降低衝突風險。
2. 防止機動區內碰撞：防止航空器在跑道、滑行道等機動區內與其他航空器或障礙物碰撞。
3. 加速並維持有秩序的飛航流量：透過許可、指示及間隔安排，讓到場、離場及過境航空器安全而有效率地運行。

安全是航管服務的首要目的；流量效率須建立在安全與秩序的條件下。

隔離方式

一、垂直隔離（vertical separation）

管制員指派航空器飛行於不同高度或飛航空層，使兩機在垂直方向保持規定間隔。爬升、下降中的航空器，也須透過高度指派及管制協調維持所需間隔。

核心觀念

本題考查 IATA 為減少航空運輸造成的二氧化碳排放所提出的「四支柱策略」（Four-Pillar Strategy）。四項措施分別從飛機與能源技術、航空器運作、空中與地面基礎設施，以及經濟機制著手，合力降低排放。

此策略常與航空業的減碳目標並列說明；答題重點是正確列出四支柱，並說明各自如何減排。這不是計算題，也沒有適用於本題的法條。

解題方法

以「航空器本身—飛行操作—航管與機場設施—經濟制度」的順序，整理四類減排途徑。前三項主要直接降低燃油消耗或排放；第四項以市場機制處理仍無法避免的排放，補足前三項措施尚未消除的部分。

四支柱策略及內容

1. 新技術（Technology） 投資並採用更省油的飛機與發動機技術，例如改良機體與發動機設計、使用較輕材料、更新機隊，以及發展永續航空燃油（SAF）等，降低每單位運輸所需的燃油與碳排放。

2. 有效運作（Operations） 改善航空器運作方式，減少不必要的燃油消耗。例如優化飛行計畫與航路、採用節油飛行程序、改善載重與地面運作，並透過維修保養保持航空器效率。