114 民航特考三等 航務管理科別 航空運輸與安全管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查航空站的營運收入分類，以及兩類收入對機場財務與營運的作用。航空站收入通常分為航空收入（航空性收入）與非航空收入（非航空性收入）；分類重點在於收入是否直接來自航空器起降、停靠、旅客與貨物運輸等航空活動。

解題方法

先依收入與航空運輸活動的關聯程度分類，再說明各類收入如何支撐機場營運。回答時應同時涵蓋「收入來源」與「營運重要性」，避免只列項目而未說明其作用。

一、航空收入

航空收入是機場因提供航空器、航空公司、旅客或貨物運輸所需設施與服務而收取的費用，常見來源包括：

• 航空器起降及相關費用：如降落費、起飛相關費用，以及依航空器重量、起降次數或使用情形計收的費用。
• 停留與停靠費用：如航空器停場費、機坪或停機位使用費。
• 設施與服務使用費：如空橋、地勤設施或航空站特定作業設施的使用費。
• 旅客與貨物相關費用：如旅客服務相關收費、貨物處理或航空貨運設施使用費；實際收費項目依各機場制度及契約而定。

航空收入直接反映機場航空運輸活動的規模，是維持跑道、滑行道、停機坪、航廈及航空作業設施的重要財源，也關係到機場能否持續提供安全、順暢的起降與旅運服務。

二、非航空收入

非航空收入是機場運用航廈、土地、商業空間及旅客人流所取得，且非直接向航空器起降或航空作業收取的收入，常見來源包括：

• 商業及零售收入：如商店、免稅店、餐飲、廣告及旅客服務商業設施。
• 停車與交通服務收入：如停車場、租車、接駁或其他地面交通相關服務。
• 不動產與場地收入：如土地或建物租金、辦公室租賃、倉儲及場地使用收入。

核心觀念

本題考查安全管理系統（Safety Management System, SMS）中「安全風險評估」的基本架構：先評估危害可能造成的後果有多嚴重，以及該後果發生的可能性，再用矩陣組合兩項評估結果，判定風險等級與可接受程度。相關概念可參照國際民航組織《安全管理手冊》（ICAO Doc 9859）。

安全風險通常可理解為危害後果的嚴重性與其發生可能性的組合。評估目的在於讓組織判斷風險是否可接受；若不可接受，便須採取風險降低措施，並重新評估剩餘風險。

解題方法

作答時依「兩項輸入、兩種矩陣、風險處置」的順序說明：

1. 說明「可能性」：特定後果發生的機率或頻率。
2. 說明「嚴重性」：該後果一旦發生，造成傷亡、財物損失或營運影響的程度。
3. 說明「安全風險評估矩陣」：將可能性與嚴重性組合，得出風險指標或等級。
4. 說明「安全風險容忍度矩陣」：將風險等級對照可接受標準，決定可否接受及應採取的管理措施。

四項概念

一、安全風險之可能性

可能性（probability／likelihood）是指特定危害後果發生的機率或頻率。評估時可參考過往事故與事件紀錄、暴露次數、運作環境、系統可靠度及現有防護措施。

ICAO《安全管理手冊》列舉的可能性等級例子如下：

這些等級是分類尺度，不表示各級之間具有固定的數學倍數關係；組織應依其作業特性訂定判準。

二、安全風險之嚴重性

嚴重性（severity）是指危害後果一旦發生，合理可預期造成的傷害或損失程度。評估時不能只看危害本身，也要分析其可能導致的後果，例如：

• 人員死亡、受傷或健康損害。
• 航空器、設備或設施損壞。
• 航班中斷、延誤、機場關閉或其他營運影響。
• 環境及財務損失，或對公眾信心造成的影響。

核心觀念

本題考查空難災害發生後，如何把事故調查所得轉化為安全改善，避免類似事故再度發生，並降低未來空難及其衍生災害的損害。作答重點是「調查建議—安全改善—追蹤列管」，並可補充演習檢討與應變機制精進。

本題所據為交通部《空難災害防救業務計畫》；法規及計畫內容以命題當年（民國 114 年）為準。

解題方法

依題目「發生飛航事故後」及「降低未來災害發生時的損害與影響」切入，先寫事故調查與再發防範，再補充計畫中的演習訓練與應變改善措施。重點在事故後將調查結果落實為具體改進，不能只寫救援、善後或慰問。

作答要點

1. 提出飛安改善建議 由國家運輸安全調查委員會依調查結果，適時提出飛航安全改善建議，指出應改善的安全問題與防範方向。

2. 訂定安全對策及改善措施 交通部及民航局應依據事故調查建議，訂定必要的安全對策與改善措施，避免類似事故再度發生。措施應針對調查所揭示的問題落實改善。

核心觀念

跑道入侵（Runway Incursion, RI）是指：在機場發生航空器、車輛或人員不當出現在供航空器起飛或降落之跑道保護區域內的事件。關鍵在於「不當出現」及「跑道保護區域」；只要符合定義，即使當時沒有航空器正在起降，也屬於跑道入侵。

跑道入侵的風險來自跑道上或其保護區域內的航空器、車輛或人員，可能與起飛、降落或滑行中的航空器形成衝突。這題主要考查跑道入侵的定義，以及能否從人為因素與作業系統因素分析其成因。

本題屬概念與因素分析題，無須計算。定義可依國際民航組織（ICAO）跑道安全相關規範與指引說明；題目未要求援引特定國內法條。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先精確界定事件範圍，再依「人員、通訊與程序、機場設施與環境、組織管理」分類分析。這種分層方式能避免只把原因歸結為飛行員或管制員失誤，也能呈現跑道入侵往往是多項因素共同作用的結果。

主要因素分析

一、人員因素

1. 情境察覺不足或位置判斷錯誤：飛行員、車輛駕駛或地勤人員不熟悉機場配置，誤認滑行道、跑道位置或自己所在的位置。
2. 未遵守許可與限制：未取得進入或穿越跑道的許可即進入，或未遵守等待線、停止線及管制指示。
3. 注意力分散、工作負荷過高或疲勞：駕駛艙內忙於操作、地面人員同時處理多項工作，或管制員須處理密集交通，都會增加遺漏指示、記錯路線或判斷失誤的風險。
4. 訓練與經驗不足：對標準通話用語、跑道等待位置及場面行車規則不熟悉，容易造成錯誤操作。

二、通訊與程序因素

1. 無線電通訊錯誤：指示未聽清楚、通話受干擾、誤聽跑道或滑行道名稱，或不同航空器呼號相似而造成混淆。
2. 複誦與確認不足：航空器或車輛未正確複誦跑道進入、穿越或等待指示，管制員也未能及時發現複誦錯誤。
3. 管制指示不清或時機不當：指示內容不明確，或在飛行員工作負荷較高時才發布，增加誤解或未及時反應的機會。