109 外交特考三等 外交領事人員英文組 國際傳播 考古題詳解

核心觀念

本題測驗的核心為「國際傳播政治經濟學」（Political Economy of International Communication）及「媒體與國際關係理論之互構關係」。考生須掌握傳播學與國際政治學交會的重要概念與理論：

1. 霸權與意識形態工具論：葛蘭西（Antonio Gramsci）的「文化霸權」（Cultural Hegemony）、赫曼與喬姆斯基（Edward S. Herman & Noam Chomsky）的「宣傳模型」（Propaganda Model）與「製造共識」（Manufacturing Consent）。探討國家統治階級如何藉由傳播媒體維繫國內外政治權力。
2. 媒體帝國主義與結構權力：席勒（Herbert Schiller）的「文化帝國主義／媒體帝國主義」（Cultural/Media Imperialism），探討全球傳播資源分配不均如何強化西方核心國家對邊陲國家的結構性支配。
3. 媒體反作用於外交決策的動態模型：

• 「CNN 效應」（CNN Effect）：即時、視覺化的全天候跨國新聞對大國外交決策與人道干預議程的驅動力。
• 「指標假說」（Indexing Hypothesis，Lance Bennett 提出）：媒體報導國際爭端往往受限於官方精英意見的光譜，媒體並非全然獨立，而是被官方權力收編與引導。

4. 權力形式的演進（從軟實力到銳實力）：

• 奈伊（Joseph Nye）的「軟實力」（Soft Power）與「公共外交」（Public Diplomacy）：國家藉由跨國媒體（如 BBC、RT、CGTN、美國之音）建立吸引力。
• 沃克（Christopher Walker）與路德維希（Jessica Ludwig）提出的「銳實力」（Sharp Power）：威權國家利用民主社會的言論與媒體自由，發動跨國資訊戰、認知作戰（Cognitive Warfare）與假訊息（Disinformation）滲透，改變國際政治力量對比。

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解題方法

本題屬於外交特考典型之「宏觀理論申論題」，評分關鍵在於論述結構的邏輯嚴謹性與理論層次感。切入點不應僅停留在「媒體報導政治新聞」的常識描繪，而應採用「結構互構與動態競逐」的分析視角，分為三大縱深層次解題：

1. 結構面（權力支配媒體）：闡述政治權力如何透過資本、法令、政策宣傳將媒體工具化，輸出國家意志（製造共識、國際宣傳）。
2. 能動面（媒體反制權力）：說明跨國新聞媒體如何透過議程設定制約外交決策圈，發揮第四權或甚至成為獨立的國際政治行為者（CNN 效應、國際調查報導）。
3. 前沿變貌（數位科技重構權力）：納入社群平台、演算法霸權、資訊戰與認知作戰等當代地緣政治現實，凸顯媒體已從「權力的反映工具」昇華為「權力交鋒的實體戰場」。

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選項分析

本題為申論題，題型無客觀選擇題選項。以下針對國際傳播學界解析「媒體與國際政治權力關係」的三大主流視角進行個別檢視與辨析，說明其理論適用範疇與盲點：

1. 視角一：「工具論／支配論」（政治權力絕對主導媒體）

• 理論依據：赫曼與喬姆斯基之「宣傳模型」、班奈特之「指標假說」。
• 正確內涵：精準揭示大國政府與跨國媒介巨頭高度勾結，藉由國家安全與外交利益框定新聞報導，媒體往往成為國家對外宣傳、發動戰爭動員（如波灣戰爭、伊拉克戰爭）的喉舌。
• 理論侷限：忽視媒體組織自身的專業主義倫理、公民記者的崛起，以及數位社群時代官方訊息壟斷力的弱化。

2. 視角二：「制衡論／驅動論」（媒體獨立行使權力並驅動外交決策）

• 理論依據：全球新聞的「CNN 效應」、媒體第四權理論。
• 正確內涵：強調即時跨國新聞（如索馬利亞飢荒、波士尼亞種族清洗）能繞過官僚體系，直接喚起國際公眾輿論壓力，迫使各國決策圈改變外交優先順序進行介入。
• 理論侷限：高估媒體的獨立性能動性。實證研究顯示，若缺乏大國官方政策精英的默許或內部分歧，純粹由媒體影像驅動的外交干預極為罕見。

3. 視角三：「生態互構與非對稱對抗論」（新興傳播科技重塑權力分配）

• 理論依據：數位主權理論、混合戰（Hybrid Warfare）與銳實力理論。
• 正確內涵：指出現代國際政治權力不僅由國家主導，跨國科技平台（如 Meta、X、Alphabet）握有演算法與平臺守門權，威權政權亦利用開放社會之媒介弱點進行資訊操弄，使傳播場域成為非對稱衝突的核心。
• 論述定位：為本題取得高分之關鍵段落，補足傳統大眾傳播理論在數位時代的不足。

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解題技巧

1. 破題切忌「單向單因」：凡遇「兩者關係密切」之申論題，切勿一面倒認定「媒體只是政府傀儡」或「媒體完全操控政治」。必須定調為「互動、共生、拉鋸與權力重組」的動態網絡。
2. 融入外交實務詞彙：作答外交領事人員試卷時，行文應融入外交互動專業用語，如「國家利益」、「公眾外交」、「戰略溝通」（Strategic Communication）、「認知作戰」、「資訊主權」等，展現外交官思維。

核心觀念

本題探討國際傳播（International Communication）中的人力資本建構與國家傳播政策。核心在於探討政府如何在不干預新聞自由與編採自主的前提下，透過制度規劃、資源挹注與產官學合作，培育具備全球視野、多語能力與跨文化素養的國際新聞專業人才。

主要涉及的學理與政策架構包括：

1. 國際新聞產製與守門理論（Gatekeeping & News Production）：國際新聞人才需具備跨國議題設定、深度查證、解讀國際地緣政治脈絡的專業守門能力。
2. 公共外交（Public Diplomacy）與國家軟實力（Soft Power）：優質且具公信力的國際新聞報導，是提升國家國際能見度與話語權（Discourse Power）的核心資產；但必須與純粹的國家宣傳（Propaganda）作嚴格切割。
3. 編採自主與公共性原則：依民主憲政與現代傳播法理，政府培育新聞人才必須恪守「臂距原則」（Arm's Length Principle），扮演制度營造者與資源提供者，而非意識形態主導者。

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解題方法

本題為典型的政策論述型申論題，作答切入點必須兼顧「傳播專業倫理」與「國家涉外實務」，切忌流於空洞的口號。建議採取**「內涵界定 $\rightarrow$ 具體政策作為 $\rightarrow$ 倫理邊界與防弊」**的三層架構開展：

1. 定義「理想」的國際新聞人才特質：說明培養目標。包含外語溝通力、國際法政專業、跨文化轉譯力、多媒體數位敘事與事實查核能力。
2. 建構政府培育策略（短、中、長期維度）：

• 教育扎根（學院端）：跨領域整合學程、公費留考與海外實習。
• 實務養成與職涯支持（產業端）：設立國際新聞基金、保障駐外採訪安全與津貼、建構產官學交流平台。
• 健全公共傳播載體（平台端）：活化公共媒體（如公視國際影音平台、中央社等）作為人才實戰基地。

3. 確立「政府介入」與「編採自主」的界線：強調政府在人才培育過程中的中立角色，確保新聞公信力。

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申論剖析（本題為申論題，取代選項分析）

申論題評分重點在於論述的完整度、政策可行性與批判性思維。常見作答層次落差如下：

1. 下等卷（常見盲點）：

• 將「國際新聞人才」誤解為「政府化妝師」或「外交宣傳部隊」，通篇強調如何為國家政策宣傳，完全喪失新聞客觀性與傳播學核心價值。
• 措施過於泛泛，僅列出「多給補助」、「開英文課」等淺層建議，缺乏具體制度設計。

2. 中等卷（常態表現）：

• 能列舉語言培訓、出國留學補助、媒體產學合作等具體作法，但結構鬆散，未釐清政府、媒體與學術機構的分工角色。

3. 優等卷（奪分標準）：

• 清楚區分「客觀新聞報導」與「國家對外宣傳」，定位政府為「生態系培育者」。
• 從法制、教育、產業環境、駐外網絡等多維度提出具體可行的政策配套，並呼應當前國際地緣政治變化與假訊息（Disinformation）挑戰。

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解題技巧

1. 破題精準：開門見山指出「理想的國際新聞人才」不是單純的外語翻譯者，而是具備「在地詮釋、全球接軌」能力的議題設定者。
2. 層次分明，善用排比標題：以「法制保障與資源配置」、「專業教育與產學接軌」、「海外實戰與實習機制」、「守護編採專業倫理」作為二級標題，使閱卷委員一目了然。
3. 結合當代傳播趨勢：融入「事實查核（Fact-Checking）」、「數位全媒體轉譯」、「反制認知作戰（Cognitive Warfare）」等當代實務議題，展現專業素養深度。
4. 避坑要訣：時刻緊扣「憲法新聞自由」與「黨政軍退出媒體」之基本精神，論及政府角色時，務必強調「只給資源、不預設立場」。

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【答案】

試題擬答

核心觀念

本題測驗「國際傳播」與「國際政治傳播」的核心概念——**話語權（Discursive Power / Discourse Power）**之理論界定，以及國家在當代國際政治與傳播實務中爭取話語權的具體戰略作為。

1. 話語權的理論脈絡：

• 傅柯（Michel Foucault）的「權力／知識」（Power/Knowledge）與話語理論：話語不僅是溝通媒介，更是建構真實、定義常態、行使權力與生產「真理制度」（Regime of Truth）的核心機制。話語即權力。
• 格蘭西（Antonio Gramsci）的「文化霸權」（Cultural Hegemony）：統治群體透過意識形態、價值觀的傳播，使被統治者在無強制力下產生共識與順從。
• 建構主義（Constructivism）與規範倡議（Norm Entrepreneurship）：國際社會的現實由主體間的觀念、意義與規範所建構，具備話語權即具備界定國際規範與國家身分的能力。
• 戰略敘事理論（Strategic Narrative Theory）：由米斯基蒙（Alister Miskimmon）等人提出，探討政治行為者如何透過敘事結構（國際體系敘事、國家敘事、議題敘事）來形塑國際秩序與公眾認知。

2. 實務關聯概念：

• 軟實力（Soft Power）（Joseph Nye）：透過文化、政治價值與外交政策吸引他人，話語權是展現並轉化軟實力的關鍵工具。
• 議題設定（Agenda-Setting）與框架效果（Framing Effect）：決定「談論什麼議題」（What to think about）以及「如何思考該議題」（How to think about it）。

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解題方法

本題採「理論深描定義法」與「多維度傳播策略模型」破題與開展：

1. 第一部分：定義「話語權」

• 採「層次剖析法」，由淺入深釐清：區辨「發言權（Right to speak）」與「話語權（Discursive power）」的根本差異。
• 從三大面向建立操作性定義：
• 語意與符號層面：定義概念、概念標籤化與敘事框架的主導能力。
• 議題與規則層面：設定國際議程、引導國際公眾焦點與規範制定的能力。
• 權力與制度層面：將自身價值轉化為國際合法性、正當性與國際制度的結構性權力。

2. 第二部分：國家政府爭取國際話語權的作法

• 依據國際傳播政策之「理念建構（內容） $\to$ 傳播管道（媒介） $\to$ 制度參與（規範） $\to$ 人際網絡（關係）」四維架構展開，確保論述全方位且具外交實務操作性。
• 融入當前主要強權（如美、歐、俄、中）與中型國家（如台灣）的具體實踐案例，強化論述說服力。

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選項分析

本題為公務人員特種考試外交領事人員三等考試之申論題型，並非選擇題。針對本題兩大評分面向，其評分要素與論述核心剖析如下：

1. 第一子題：定義「話語權」（配分約佔 $40\%$）

• 評分要點：能否跳脫「言論自由」或「單純宣傳」的表面字義，深入指出話語權在於「意義賦予、議題設定、規範確立與共識引導」。必須援引批判理論（如傅柯、格蘭西）或建構主義學理支撐，若僅寫「各國在國際上說話的權利」，得分將落在及格線以下。

2. 第二子題：爭取國際話語權的作法（配分約佔 $60\%$）

• 評分要點：檢視考生是否具備外交實務戰略思考。作法不可侷限於單一工具（如僅寫「花錢做外宣廣告」），必須涵蓋「戰略敘事建構」、「跨國傳播網絡運作」、「國際制度與法規標準參與」、「智庫二軌與公眾外交」等多層次手段，並展現國家傳播體系對突發事件的危機應對能力。

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解題技巧

1. 破題精準，辨析概念： 切記「話語權 $\neq$ 發言權」。發言權僅指「能說話的機會與權利」（Right of speech），話語權則是「說了之後能被聽見、採信、遵循並主導現實建構的權力」（Discursive power）。一開頭點出此差異，即能奠定高分基調。
2. 多維架構，層次井然： 申論寫作切忌條列雜亂無章。作法部分以「論述層（軟體） $\to$ 機制與媒介層（硬體/載體） $\to$ 體系制度層（結構） $\to$ 人際網絡層（公眾）」分類，顯示邏輯清晰、論述體系完備。
3. 扣合考科背景與國際局勢：

核心觀念

本題考查哈林與曼奇尼（Hallin and Mancini）在《比較傳媒體系》中提出的「極化多元模式」（Polarized Pluralist Model）。此模式常見於南歐，特徵包括媒體與政黨關係密切、政治平行性高、新聞專業自主性較弱，以及國家對媒體介入程度較高。

題目聚焦在其中的政治與媒體關係：媒體容易受到政府或政黨影響，因此符合選項 (A) 政府和政黨控制媒體 的描述。

解題方法

先辨認題目中的「極化多元模式」，再抓住其核心特徵：媒體與政治力量連結緊密。題目問「意指」，選項中最直接表達這種政治控制關係的是政府和政黨控制媒體。

判斷時要區分：極化多元模式強調政治介入與媒體政治化；媒體所有權多元、有限的國家角色、強烈的新聞專業主義，則分別較接近其他媒體體系特徵或不同理想類型。

選項分析

核心觀念

本題考《四種報業理論》（Four Theories of the Press）對媒體所有權、編輯自主與媒體責任的不同看法。四種理論分別是威權主義、自由主義、社會責任與共產主義模式。

判斷關鍵在於區分「威權主義」與「共產主義」：兩者都強調媒體須服務政治權力，但媒體所有權的安排不同。威權主義下，媒體可以由私人經營；共產主義模式則以國家或政黨掌控媒體為原則。

解題方法

逐一檢視選項描述是否符合各模式的典型特徵。若某選項把「媒體不能私人所有、只能由國家經營」歸給威權主義，便是混淆威權主義與共產主義模式，因此為錯誤敘述。

選項分析

(A) 自由主義模式下的媒介組織享有相當的自主權：正確。 自由主義模式重視思想與言論自由，認為媒體應能相對獨立於政府運作，藉由公開辯論與多元意見追求真理。因此，媒體組織享有相當自主權，符合此模式的基本精神。

(B) 社會責任模式認為若媒體忽略它的公共責任，政府可有限度地仲裁：正確。 社會責任模式在肯定媒體自由的同時，也要求媒體履行提供資訊、呈現多元觀點及服務公共利益等責任。

核心觀念

本題考查依經營規模區分國際通訊社與國內通訊社。國際通訊社的新聞採集與供稿範圍遍及多國，並在世界各地設有記者、分社或新聞網絡；常見代表包括美聯社（AP）、法新社（AFP）與路透社（Reuters）。共同社是日本重要的新聞通訊社，但在本題所採的分類中，屬於日本的國內通訊社。

解題方法

辨認各機構的新聞服務範圍，找出不屬於「國際通訊社」代表的選項。美聯社、法新社與路透社是新聞傳播教材中常見的世界性通訊社；共同社則以日本國內新聞採集與供稿為主，因此選共同社。

選項分析

核心觀念

本題考查國際傳播的範圍，以及國際組織與跨國資訊、媒體、通訊活動的關聯。國際傳播涵蓋跨越國界的資訊傳遞與交流，包括電信基礎設施、智慧財產權保護、媒體與服務貿易等面向。

解題方法

逐一判斷各組織的主要職掌，找出與資訊傳遞、傳播產業或其制度環境關聯最弱者。前三個組織分別處理國際電信、智慧財產權及貿易規範；北大西洋公約組織的核心任務則是集體防衛與安全合作，因此與國際傳播活動的直接關聯較低。

選項分析

• (A) 國際電信聯盟（ITU）：正確。ITU 負責國際電信合作與相關技術標準、無線電頻譜及衛星軌道協調，是跨國電信與資訊傳輸的重要組織，和國際傳播直接相關。
• (B) 世界知識產權組織（WIPO）：正確。WIPO 推動國際智慧財產權制度與合作。

核心觀念

本題考查 BBC 的經費來源、編輯自主與英國國際廣播的管理分工。辨認各項敘述時，要分清「BBC 整體」與「BBC World Service（世界服務）」：BBC 的節目編排具有編輯獨立性；世界服務的語種與服務規模，則涉及英國政府的政策與經費安排。

解題方法

逐項核對 BBC 的基本制度事實。BBC 的經費並非完全自給自足；其主要經費來源之一是英國國內電視執照費。因此，將 BBC 說成「在經費上自給自足」不符合其經費制度，符合題目所問的錯誤敘述。

選項分析

• (A) 在編排節目上保持獨立性：正確。 BBC 享有編輯與節目編排上的自主性，這是其公共廣播制度的重要原則。政府可能設定公共服務或國際傳播政策，但不等於直接決定個別節目的編排與內容。

核心觀念

本題考查中央廣播電臺的主管機關。中央廣播電臺是以國際傳播為主要任務的公共廣播機構；題目所問的「主管機關」是指依法負責監督其業務的政府機關，不等同於負責廣播電信或頻率管理的機關。

解題方法

以命題當年（民國 109 年）法規為準，依中央廣播電臺的組織及監督關係判斷，其主管機關為文化部。作答時應區分機構主管機關與廣播傳播產業的監理機關：中央廣播電臺雖從事廣播，但主管機關並非因此就是國家通訊傳播委員會。

選項分析

核心觀念

本題考查歐盟的視聽媒體政策，以及歐盟如何透過內容配額、跨國合作與補助，促進歐洲視聽作品的製作和流通。

命題當年的政策脈絡包括《無國界電視指令》（Television Without Frontiers Directive），後由《視聽媒體服務指令》（Audiovisual Media Services Directive, AVMSD）承接。其政策方向是鼓勵歐洲作品製作與播映，並維護歐洲文化多樣性。

解題方法

先抓住「歐盟主張」的政策方向：歐盟支持歐洲視聽產業發展，也透過播映規範提高歐洲作品的曝光機會。因此，若選項主張取消保護歐洲作品的配額，或與促進歐洲作品製作、播映的方向相反，就不是歐盟政策立場。

選項分析

(A) 取消視聽產品進口配額：錯誤，為本題答案。 歐盟的政策重點是促進歐洲作品製作與播映，並透過對歐洲作品的播映比例要求，支持本地視聽產業。取消視聽產品進口配額並非這項政策的核心主張，與其他選項所呈現的扶植與保障方向不一致。

核心觀念

本題考的是全球化對國族與文化認同的影響。國族認同並非自古固定不變，而是在特定歷史與社會條件下形成；跨國傳播與文化交流則使人們接觸多元的文化及認同參照，進而鬆動「存在單一、原真國族文化」的想像。

解題方法

抓住題幹中的「認同是在特定時空下建構」、「瓦解國族或文化認同迷思」及「多樣的認同參考架構」。這些描述指向跨越國界的傳播與文化流動，亦即全球化帶來的影響。題目問的是傳播造成的整體變化，不是單向文化支配、東方形象再現，或受眾偏好相近文化的現象。

選項分析

• (A) 全球化：正確。 跨國傳播使資訊、文化與觀念跨越國界流動，閱聽人得以接觸多種文化與身分認同資源，因而挑戰國族文化具有固定、純粹且「原真」本質的看法。
• **(B) 文化帝國主義：錯誤。

核心觀念

本題考「東方主義」（Orientalism）的提出者，以及此概念如何批判西方對東方的描繪。巴勒斯坦裔美國學者愛德華・薩伊德（Edward Said）在《東方主義》中指出，西方論述常將東方塑造成神祕、落後、非理性或激進的「他者」，並以此凸顯西方自身理性、進步與優越的形象。這些描繪不只是中性的文化介紹，也與權力關係及殖民統治的知識建構相連。

解題方法

題幹的關鍵線索是「東方主義」一詞，以及西方媒體將伊斯蘭世界與激進、非理性等負面刻板印象連結。掌握「東方主義—薩伊德」這組核心對應，即可判定答案為（B）。題目所述是薩伊德批判東方主義的典型應用：西方論述如何建構東方形象，而非對伊斯蘭世界本身作客觀描述。

選項分析

• (A) 葛蘭西（Antonio Gramsci）錯誤。 葛蘭西的重要概念是「文化霸權」，說明統治階級如何透過文化與思想，使其支配地位被視為理所當然。他的思想影響薩伊德對權力與知識的分析，但「東方主義」一詞並非由葛蘭西提出。

核心觀念

本題考查馬克布萊德委員會（MacBride Commission）及其報告的提出機構。該委員會的正式名稱為「傳播問題研究國際委員會」（International Commission for the Study of Communication Problems），由 UNESCO 成立，主席為西恩・馬克布萊德（Seán MacBride）。委員會於 1980 年提出《多種聲音，一個世界》（Many Voices, One World），也就是馬克布萊德報告，討論國際資訊與傳播的不平衡，並提出相關建議。

解題方法

先辨認題幹中的關鍵線索「馬克布萊德委員會」與「1980 年報告」，再連結其所屬的國際組織：UNESCO。1980 年，報告提交 UNESCO 在貝爾格勒舉行的第二十一屆大會；大會肯定並討論報告，也支持部分相關建議。因此，應選 UNESCO。

核心觀念

本題考國際傳播的涵化效果（cultivation effect）：媒體長期、反覆地呈現特定內容與觀點，會影響受眾理解社會與國際現實的方式。跨國傳播中，媒體內容也可能形塑全球受眾對國際事件、其他文化與世界秩序的認知。

須注意，涵化效果著重的是媒體訊息如何影響受眾的認知與態度，並非單純以媒體的傳播能力或影響力大小，直接判定受眾被涵化的程度。

解題方法

判斷各選項是否描述國際傳播的涵化現象，重點看它是否涉及媒體長期傳播後，對受眾的國際現實認知或文化理解造成影響。若選項只把「傳播能力強」直接等同於「受眾涵化程度高」，就混淆了媒體的傳播條件與涵化效果。

選項分析

(A) 傳播能力越強，被涵化的程度越高：錯誤。 涵化效果不能只由傳播能力強弱推定。受眾接觸媒體的時間、頻率、接觸內容，以及既有文化背景等因素，都會影響涵化程度。

核心觀念

本題考查「國際傳播」的範圍，以及參與者與國際關係行為主體之間的關係。國際傳播是資訊、觀念或訊息跨越國界流通的傳播活動，參與者可包括國家、政府機關、國際組織、媒體、企業與個人等；國際政治行為主體則是能參與並影響國際政治互動的行為者。

解題方法

先判斷各選項對國際傳播的描述是否符合基本概念，再特別比較參與者的範圍。國際傳播的參與者不限於國家或政府，往往比國際政治行為主體更廣；因此，若選項說其範圍「較狹窄」，即與概念相反。

選項分析

(A) 是跨越國界的傳播型態：正確。 國際傳播以跨國界的訊息傳遞為核心特徵，傳播媒介與訊息流通可能跨越一國的政治疆界。

核心觀念

本題考美國之音（Voice of America，VOA）的創設背景。VOA 是美國政府的國際廣播機構，於第二次世界大戰期間成立，透過廣播向海外傳遞新聞與資訊，也服務於戰時對外宣傳與國際傳播。

解題方法

先辨認題目詢問的是「美國之音何時設立」，而不是美國在哪場戰爭中開始發展國際廣播。VOA 於 1942 年 2 月開始播音，當時美國已在第二次世界大戰中，因此選擇第二次世界大戰。

選項分析

核心觀念

本題考「發展傳播」（development communication）在冷戰時期的理論背景。此一研究典範與現代化理論相連，主要關心傳播如何協助新興國家由傳統社會走向現代社會。它通常以西方工業化國家的發展經驗作為參照，並重視大眾傳播媒介在促進現代化中的作用。

相對地，批判西方跨國媒介擴張、文化支配與第三世界文化自主權受損的論述，較接近「文化帝國主義」或依賴理論的批判觀點，並非發展傳播典範的核心主張。

解題方法

先辨認各選項所屬的理論脈絡：若內容談西方現代化經驗、媒介促進社會轉型，或列舉發展傳播代表學者，通常屬於發展傳播；若主張西方媒介侵蝕第三世界的文化自主，則屬於對國際傳播權力不平等的批判。

依此判斷，A、B、C 均符合發展傳播的典型論述；D 描述的是文化帝國主義等批判取向，因此是本題錯誤的敘述。

選項分析

核心觀念

本題考查早期國際通訊社的成立先後。通訊社蒐集新聞，再將新聞稿件、照片等提供給報紙及其他媒體；判斷「最早成立」時，應比較各機構的創立年份，並留意後來改名或改組的機構與其前身不能混為一談。

法國哈瓦斯通訊社（Agence Havas）由夏爾－路易・哈瓦斯於 1835 年在巴黎創立，通常被視為世界上最早的通訊社。它是今日法新社（AFP）的歷史前身。

解題方法

將各選項對應的機構與創立年份排列比較：

• 哈瓦斯通訊社：1835 年
• 美聯社：1846 年
• 路透社：1851 年
• 法新社：1944 年成立，承接哈瓦斯通訊社的新聞業務與歷史

最早的年份是 1835 年，因此選哈瓦斯通訊社。題目所附官方答案為 A，與上述年代比較一致。

選項分析

核心觀念

本題考查國際電訊聯盟（International Telecommunication Union，ITU）的成立沿革與所在地。ITU 是聯合國負責資訊與通信科技事務的專門機構；1932 年，國際電報聯盟與國際無線電報聯盟合併，並在瑞士馬德里召開的國際電信會議上決定成立國際電訊聯盟。

解題方法

抓住題幹的關鍵年份「1932 年」及機構「ITU」，對照其成立沿革即可判斷：1932 年成立的國際電訊聯盟設於瑞士。因此選擇瑞士。

選項分析

核心觀念

本題考查媒體的「議題設定功能」（agenda-setting）。媒體透過選擇哪些事件進入報導、安排報導頻率與版面重要性，影響閱聽人認為哪些議題值得關注。媒體未必直接告訴受眾應採取什麼立場，卻能影響受眾認為哪些事情重要。

題幹指出，國際四大通訊社的報導幾乎壟斷各國報紙的國際新聞來源。通訊社因而影響哪些國際事件能被廣泛報導，進一步影響各國政府與人民對國際事件的關注程度，符合議題設定功能。

解題方法

抓住題幹的因果線索：「掌握新聞來源」→「影響國際新聞的能見度」→「影響政府與人民關注哪些事件」。這是在影響「關注什麼」，而非直接改變受眾的意見立場，也不是預測事件或引發突發反應，因此選議題設定功能。

選項分析

核心觀念

本題考查海難事故如何促成美國船舶無線電規範的修正。1910 年的《無線電船舶法》（Wireless Ship Act）要求特定船舶配備無線電設備，但後續修法強化了海上遇險通訊與設備運作的要求。鐵達尼號沉沒後，美國國會在 1912 年修正相關規範，改善船舶無線電的供電與操作安排，提升海上救援通訊的可靠性。

解題方法

抓住題幹的時間線索：題目問的是「1910 年無線電法」後來因哪一事件而修正。鐵達尼號於 1912 年沉沒，其事故調查凸顯船舶無線電通訊在海難救援中的重要性，直接帶動相關立法與規範修正。因此選擇與 1912 年海難及後續改革相連的事件。

選項分析

• (A) 鐵達尼號沉沒事件：正確。 鐵達尼號沉沒後，事故調查指出無線電通訊與救援協調存在問題，促使美國在 1912 年修正船舶無線電規範，要求改善設備與供電安排，使無線電

核心觀念

本題考「國際廣播」的起始。國際廣播是以無線電訊號跨越國界，向海外或其他國家的聽眾播送節目。依本題採用的歷史脈絡，荷蘭的 PCJJ 電台於 1927 年開始對外短波廣播，通常被視為早期國際廣播的重要開端。Radio Netherlands Archives

解題方法

抓住題幹的「國際廣播電台」一詞，聯想荷蘭 Eindhoven 的 Philips 實驗室所設 PCJJ 電台。PCJJ 在 1927 年向荷屬東印度等海外地區播送，並以多種語言向更廣泛的海外聽眾傳送節目，因此本題答案為荷蘭。

選項分析

核心觀念

本題考的是國際傳播與科技產業相關時事：辨認歐盟對大型網路平台採取的反托拉斯處分，以及事件的公司、日期與罰款金額。題目所述事件中，歐盟認定 Google 在搜尋服務中偏袒自家比價購物服務，違反競爭規則，於 2017 年 6 月 27 日裁處 24 億歐元罰款。

解題方法

以「2017 年 6 月 27 日」、「24 億歐元」和「歐盟反托拉斯罰款」三項線索交叉辨識事件。這組線索對應的是歐盟對 Google 的裁罰；題目並非考計算，而是考時事與公司辨識。

選項分析

• (A) Google：正確。 歐盟於 2017 年 6 月 27 日對 Google 開罰 24 億歐元，理由是其在一般搜尋結果中優待自家的比價購物服務，損害市場競爭。