111 漁會招考七職等升六職等 業務 全國漁會第九次 七職等升六職等 (漁會業務實務) 考古題詳解

核心觀念

本題旨在考查考生對於我國農業政策與時事法規之掌握度，重點落於《食農教育法》（以命題當年民國 111 年 5 月公布施行之法規為準）之法定專有名詞定義與立法宗旨。

1. 名詞定義：依據《食農教育法》第 3 條，針對「食農教育」、「飲食文化」、「地產地消」三大核心概念進行法定定義之精確說明。
2. 立法目的：依據《食農教育法》第 1 條，析述國家推動食農教育法制化之四大政策目標（連結強化、國民健康、文化傳承、永續發展）。

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解題方法

本題屬典型之「法規時事申論題」。作答時應採取「法條原文精確重現」結合「條理化分點論述」之切入策略：

1. 第一小題（配分 $10$ 分）：採「定義標題化」開門見山列出三項名詞。精確抓取法條關鍵字（如食農教育之「運用教育方法」、「增進飲食環境農業連結」、「永續發展」；飲食文化之「技術、習慣、禮儀及儀式活動」；地產地消之「優先消費當地當令生產之農產品」），確保命中評分要點。
2. 第二小題（配分 $10$ 分）：將《食農教育法》第 1 條之條文內容解構為四大主軸（強化連結、國民健康、文化傳承、永續發展），輔以簡短文字說明其政策意涵，展現法規理解之深度與邏輯完整度。

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選項分析

本題為申論題型，無單選或複選之選項。針對本題各子題之評分要素與配分結構剖析如下：

1. 第一子題：專有名詞定義（配分 $10$ 分，子題配分占比約 $4$ 分、$3$ 分、$3$ 分）

• 食農教育：須提及「教育方法」、「增進飲食、環境與農業之連結」、「促使國民重視健康與永續發展」等核心要素。若僅回答「教導食物與農業的教育」屬過度精簡，難以獲得滿分。
• 飲食文化：須涵蓋「地區與族群」、「飲食技術、習慣、禮儀與儀式活動」及「食材之選擇、調理與保存」等層面。
• 地產地消：核心在於「優先消費」、「當地」、「當令」生產之農產品。

2. 第二子題：立法目的分析（配分 $10$ 分，四大目的各占 $2.5$ 分）

• 須完整呈現《食農教育法》第 1 條明定之四大核心目的：強化三者連結、增進國民健康、傳承與發揚飲食及農業文化、促進農漁村及環境永續發展。缺少任一要項即會適度扣分。

核心觀念

本題旨在測驗考生對漁會業務實務中「政策性農業保險」體系、法源依據、《農業保險法》法定定義、水產養殖保險商品分類及實務推動品項之瞭解程度。

本題解題以命題當年（民國 111 年）法規與實務為準；現行法中央主管機關已由「行政院農業委員會」改制為「農業部」。

關鍵法規與概念如下：

1. 《農業保險法》第 3 條：農業保險係主管機關為減輕農民（含漁民）因天然災害、疫病、蟲害或其他特定風險所致農業損失，輔導或經補助農民投保之保險。
2. 財團法人農業保險基金：專責辦理農業保險再保險業務、危險分散機制管理及資訊系統整合。
3. 水產養殖保險類型：實務上主要分為「氣候參數（指數）型保險」與「實損賠償（損害填補）型保險」。
4. 主要推動魚種：包括虱目魚、石斑魚、鱸魚、臺灣鯛（吳郭魚）等。

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解題方法

本題為問答／申論題型，解題切入點採用「條列法定定義 $\rightarrow$ 兩大類型機制比較 $\rightarrow$ 實務品項舉例」的三段式答題結構：

1. 第一題（農業保險定義）：引述《農業保險法》法定定義，並拆解「保障風險範圍」、「政策性保費補助」與「危險分散」等三大核心要素。
2. 第二題（養殖保險分類）：明確提出「氣候參數型（指數型）」與「實損賠償型（損害填補型）」兩大主軸，說明兩者在「理賠觸發條件」與「現場勘查需求」上的關鍵差異。
3. 第三題（辦理魚種）：準確列舉三種我國已實施水產養殖保險之核心魚種。

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選項分析

本題為非選擇題，各子題配分與答題解析說明如下：

1. 第一小題：何謂農業保險（10分）

• 配分重點：精準寫出《農業保險法》定義與政策性保險特徵。
• 解析：農業保險指主管機關為減輕農（漁）民因天然災害、疫病、蟲害或其他特定風險所致之農業損失，輔導或經補助農民投保之保險。其運作包含由政府提供部分保險費補助（通常補助保費 $50\%$）、搭配危險分散機制（由財團法人農業保險基金承接再保險），以提升漁民承擔氣候風險能力並穩定產業收益。

2. 第二小題：水產養殖保險兩大類型與說明（5分）

• 配分重點：準確寫出兩類保險名稱並說明其運作邏輯。
• 解析：

核心觀念

本題考查漁業推廣實務中「漁業產銷班」的政策輔導目的、發展現況及基層績優案例。（以命題當年民國 111 年法規為準；現行法與機關名稱已於民國 112 年配合行政院組織改造將農委會升格為農業部修正）。

1. 法源依據：依據《農業發展條例》第 26 條及《農業產銷班設立暨輔導辦法》，主管機關（行政院農業委員會漁業署）與基層輔導單位（各級漁會）依法對基層漁業產銷班進行設立登記、評鑑輔導、技術轉介及資源補助。
2. 制度定位：漁業產銷班為基層漁民結合之合作經營組織，旨在透過共同採購、技術交流、品質控管與共同運銷，突破個別漁戶規模過小、議價能力弱之限制。

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解題方法

本題為漁業業務實務的申論題，解題切入點如下：

1. 第一子題（15分）：採「雙主軸架構」答題。

• 輔導目的：從「集約規模與降低成本」、「品質控管與品牌建立」、「安全追溯與食安控管」、「產業轉型與永續經營」四大構面深入論述。
• 目前發展現況：從「組織評鑑與分級輔導」、「冷鏈與自動化設備補助」、「數位追溯與產銷履歷推動」、「通路媒合與多元行銷」四大層面說明實務作答。

2. 第二子題（5分）：精準寫出 2 個符合獲獎資格的漁業產銷班完整全名。格式須包含「縣市名 + 鄉鎮市區名 + 產品類別產銷班 + 班號」，不可模糊簡略。

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選項分析

本題為申論題（非選擇題），無單選或複選選項需要逐一排除。評分重點與配分結構分析如下：

• 第一子題（15分）：輔導目的與發展現況
• 輔導目的（配分約 8 分）：須說明如何協助漁民透過「共選、共計、共同運銷」達成規模經濟、降低資材成本、提高議價能力與建立品牌等核心重點。
• 發展現況（配分約 7 分）：須說明政府如何透過年度評鑑制度獎優汰劣，推動資本門與冷鏈保鮮設備補助，落實水產品生產追溯與產銷履歷，並由漁會輔導轉型多元通路。
• 第二子題（5分）：全國十大績優漁業產銷班案例
• 採採點給分制：需準確列出至少兩個曾榮獲農委會（現農業部）評選為「全國十大績優農業產銷班」之漁業產銷班完整名稱。

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核心觀念

本題考查《農產品市場交易法》對「農產品批發市場經營主體」的規定。答題重點在於列出依法得經營農產品批發市場的主體，不是在回答市場內的交易人員，例如承銷人、供應人或拍賣員。

以下以命題當年（民國111年）法規為準。

解題方法

作答時直接依《農產品市場交易法》所列經營主體，任舉五種即可。為避免將「交易參與者」誤寫成「經營主體」，應優先記憶政府機關、農民團體及法人等法定類型。

可列舉如下：

1. 直轄市政府。
2. 縣（市）政府。
3. 農會。
4. 農業合作社。
5. 農業生產合作社。

第五題：名詞解釋

一、IUU

核心觀念

IUU 是 Illegal, Unreported and Unregulated Fishing 的縮寫，中文為「非法、未報告及不受規範之漁撈活動」，是國際漁業管理的重要概念。

三部分意義如下：

1. Illegal Fishing（非法漁撈） 指違反國家法律、漁業管理規定，或未經相關國家、區域性漁業管理組織授權而進行的捕撈行為。例如：未取得許可、進入禁漁區、使用禁用漁具、捕撈禁捕物種。

2. Unreported Fishing（未報告漁撈） 指未依規定向主管機關或區域性漁業管理組織申報漁獲量、作業位置、作業時間等資料，或故意虛報、漏報漁獲資料。

3. Unregulated Fishing（不受規範漁撈） 指在沒有適用之漁業管理制度下進行捕撈，或船舶、漁民未受有效管理，致漁撈活動未受到合理規範與監督。

解題方法

看到 IUU，應依「違法、未報、無規範」三個層次作答，並補充其危害：

• 破壞資源保育與永續利用；
• 造成漁獲量統計失真；
• 損害守法漁民的公平競爭；
• 增加過度捕撈及海洋生態破壞；
• 影響水產品國際貿易與市場信譽。

國際上通常以船舶監控、漁獲追溯、港口國措施、漁獲證明及加強查緝等方式抑制 IUU 活動。

解題技巧

IUU 三字母可記為：

• I：Illegal＝違法
• U：Unreported＝未申報
• U：Unregulated＝未受規範

常見錯誤是只將 IUU 解釋為「非法捕魚」。完整答案必須分別說明三種行為。

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二、MSY

核心觀念

MSY 是 Maximum Sustainable Yield 的縮寫，中文為「最大持續生產量」或「最大持續產量」。

其意義是：在不使魚群資源長期衰退的前提下，對某一魚群或漁業資源所能持續捕獲的最大年漁獲量。

MSY 的核心在於兼顧：

• 漁獲利用；
• 魚群繁殖與補充；
• 資源量長期維持；
• 漁業經濟的永續經營。

以簡化的資源成長模型表示，魚群資源量為 $B$，自然成長量為 $G(B)$，則：

$$MSY=\max G(B)$$

在常見的邏輯斯成長模型中：

$$G(B)=rB\left(1-\frac{B}{K}\right)$$

其中：

• $r$：內在成長率；
• $B$：魚群資源量；
• $K$：環境容納量。

當資源量約為環境容納量的一半時，自然增殖量達到最高，因此：

$$B_{MSY}=\frac{K}{2}$$

而：

$$MSY=\frac{rK}{4}$$

解題方法

解釋 MSY 時，應先寫出完整英文及中文，再說明「最大但仍可長期維持」的概念。

MSY 並非單純追求當年度漁獲量最大，而是設定一個資源管理基準：捕撈量不得長期超過魚群的自然補充能力。實務上會依資源評估結果訂定漁獲限額、禁漁期、禁漁區、最小體長及漁具限制。

解題技巧

MSY 的關鍵字是：

最大、持續、生產量。

「最大」表示漁獲利用量高；「持續」表示不能造成資源枯竭。若將 MSY 解釋為「某年度的最大漁獲量」，即未掌握永續利用的核心。

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三、GHP

核心觀念

GHP 是 Good Hygienic Practice 的縮寫，中文為「食品良好衛生規範」。

GHP 是食品業者在食品原料、製造、加工、調理、包裝、儲存、運輸及販售等過程中，為確保食品衛生安全所應遵守的基本衛生管理要求。

在漁業及水產品業務中，GHP 主要重點包括：

1. 作業場所衛生 作業區域應保持清潔，並避免污染源、病媒及異物進入。

2. 設備與器具衛生 接觸食品的設備、器具及容器應容易清洗、消毒，且不得造成食品污染。