115 一般警察特考二等 刑事警察人員類別電子監察組 憲法與英文 考古題詳解

核心觀念

本題考點有三：

1. 立法院調查權的憲法依據與性質。
2. 立法院要求人民提出文件、資料、物件時，對基本權所造成的限制。
3. 相關法律如何同時符合法律保留、明確性、比例原則及正當法律程序。

以命題當年（民國115年）法規及憲法法庭113年度憲判字第9號判決為準。

一、立法院調查權的性質

憲法雖未明文規定立法院調查權，但立法院為有效行使憲法所賦予的立法、預算、議決及監督等職權，基於權力分立與制衡原則，享有一定程度的調查權。

立法院調查權具有下列性質：

• 屬於立法院行使憲法職權所必要的「輔助性權力」。
• 目的在於取得行使職權所需資訊，並非獨立於立法權之外的概括權力。
• 調查事項必須與立法院憲法職權具有實質關聯。
• 不得藉調查之名，取代法院審判、檢察機關偵查或行政機關之專業權限。
• 不得成為針對人民的一般性、全面性、無限期資訊蒐集。

因此，立法院調查權並非毫無界限的「概括調查權」。

二、人民基本權受到限制

立法院要求人民提出文件、資料或物件，可能干預下列基本權：

• 一般隱私權。
• 資訊隱私權。
• 秘密通訊自由。
• 營業秘密。
• 職業自由。
• 營業自由。
• 財產權及資訊自主決定權。
• 受正當法律程序保障的權利。

依憲法第23條，人民基本權利之限制，必須以法律為之，且須符合公益目的、必要性及比例原則。

因此，立法者課予人民配合調查的義務時，不能僅以「立法院具有調查權」作為充分理由，仍須在法律層次具體規範調查權的行使界限。

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解題方法

本題可採「權力基礎—法律保留—比例原則—正當程序—權利救濟」五層次作答：

1. 先說明立法院調查權的憲法依據與輔助性。
2. 再指出要求人民提供資料涉及基本權限制，必須遵守憲法第23條。
3. 說明法律內容須符合法律保留與法律明確性。
4. 以比例原則檢驗調查目的、資料範圍及手段強度。
5. 最後補充正當法律程序、秘密保護及救濟制度。

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應符合的憲法要求

一、法律保留原則

立法院要求人民負擔提出文件、資料或物件的法律義務，涉及基本權限制及人民公法上義務的創設，應有法律明文依據。

法律至少應規範：

• 得調查的事項及範圍。
• 得受調查人的資格及範圍。
• 得要求提出的文件、資料或物件種類。
• 調查程序及作成決定的機關。
• 提出義務的內容、期限及方式。
• 拒絕提出的正當事由。
• 違反義務時的法律效果及制裁。
• 資料保密、使用及保存方式。
• 人民的陳述、異議及救濟程序。

不能僅以抽象概括的條文授權立法院或個別委員會，事後自行決定任何調查事項及任何強制手段。若涉及高度敏感資訊、通訊內容、營業秘密或其他受特別法律保護的資料，亦應遵守相關特別法所設的要件與程序。

二、法律明確性原則

法律規定必須使人民可以預見：

• 何種事項可能受到調查。
• 何種資料可能被要求提出。
• 何種情形可以拒絕。
• 拒絕後會產生何種法律效果。
• 立法院得如何使用及公開所取得的資料。

若法律僅使用「必要資料」「相關資料」「其他應提供事項」等抽象用語，卻沒有合理可理解的判斷標準，人民將無法預測義務範圍，立法院也可能獲得過大的裁量空間，即有違法律明確性原則。

法律明確性不要求所有細節均由法律逐字列舉，但法律必須提供足夠的判斷基準，使主管機關及人民均能依循。

三、調查事項須與立法院憲法職權具有關聯

立法院調查權是為了輔助立法院行使憲法職權，因此調查事項必須與立法、預算、議決或憲法上監督職權具有實質關聯。

合法的調查通常應具備：

• 明確的調查目的。
• 具體的調查事項。
• 調查事項與立法院職權的關聯性。
• 合理的時間及資料範圍。
• 具體要求人民提供的資料項目。

不得進行與立法院職權無關的政治性查訪、私人生活調查或漫無目的的資料搜集。立法院也不得藉調查權取代法院判斷特定人民是否犯罪，或直接指揮檢察官、司法警察及行政機關辦案。

四、比例原則

立法院調查對人民基本權造成干預時，須符合比例原則。其審查公式可表述為：

$$\text{目的正當性} \rightarrow \text{適合性} \rightarrow \text{必要性} \rightarrow \text{狹義比例性}$$

（一）目的正當性

調查目的必須是為了協助立法院行使憲法職權，例如取得立法所需資料、審查重大公共政策、審查預算執行或履行憲法上的監督功能。

若調查目的只是滿足個別立法委員的好奇、政治攻防或蒐集與公共職務無關的私人資料，即欠缺正當目的。

（二）適合性

所要求的文件、資料或物件，必須有助於釐清調查事項或協助立法院作成職權上的判斷。

完全不能協助達成調查目的的資料要求，即不具適合性。

（三）必要性

核心觀念

本題考查刑法第140條「侮辱公務員罪」與憲法第11條言論自由之衝突，以及司法院釋字、憲法法庭判決所建立的違憲審查標準。

刑法第140條包含兩種行為態樣：

1. 「於公務員依法執行職務時，當場侮辱」：侮辱執行職務中的公務員本人。
2. 「對於其依法執行之職務公然侮辱」：以公然方式侮辱公務員所執行的職務。

前者主要保護公務員個人人格及執行職務時的尊嚴；後者主要保護公務執行的公信力與國家機能。

本題應以命題當年（民國115年）法規及憲法法庭相關實務見解為準。

解題方法

應依下列順序分析：

1. 判斷甲的言論是否屬於刑法第140條所稱的侮辱。
2. 判斷甲的行為究竟落入「當場侮辱」或「公然侮辱職務」。
3. 以憲法第11條言論自由為審查基準，檢驗刑罰限制是否符合憲法第23條比例原則。
4. 依憲法法庭113年憲判字第5號判決區分刑法第140條前段與後段的合憲性。
5. 將結論適用於甲的個案。

一、甲的言論是否屬於侮辱

「公僕執法手插腰，警察是流氓」並非單純針對交通執法內容提出理性批評，而是以「流氓」等貶抑性詞語指涉執行職務中的警察，足以降低一般人對乙、丙人格及社會評價的觀感。

題目已明確指出該等言論「足以貶抑一般人對依法執行職務之警察之人格及社會評價」，因此已符合侮辱行為的客觀特徵。

但是，言論是否構成侮辱，仍須進一步判斷其是否應以刑罰處罰。刑法上的侮辱不能僅以公務員主觀上感到不悅為標準，而應依一般社會通念，判斷言論是否具有明顯貶抑人格或職務尊嚴的效果。

二、甲的行為屬於「當場侮辱」

「當場侮辱」是指公務員正在依法執行職務時，行為人在現場直接對其本人為侮辱。其重點在於：

• 公務員正在依法執行職務；
• 侮辱行為發生於執行職務的現場；
• 言論直接針對執行職務中的公務員本人。

本題中，乙、丙正在執行交通稽查勤務，甲在遭攔停稽查的過程中，當場對乙出言辱罵，符合刑法第140條前段「於公務員依法執行職務時，當場侮辱」的文義。

至於甲的言論同時提及「執法手插腰」，具有批評執法方式的內容，仍不能改變其主要係在現場辱罵乙本人，且題目已明確設定甲遭依本罪追訴並判決有罪。因此，本題核心應放在第140條前段的合憲性。

三、刑法第140條前段涉及言論自由限制

憲法第11條保障人民之言論自由，範圍包括：

• 政治性言論；
• 對政府及公務員的批評；
• 對公共事務的評論；
• 以尖銳、諷刺甚至令人不快的方式表達意見。

公務員執行公權力時，代表國家行使職權，其行為本身屬於公共事務。人民對警察執法方式提出批評，即使言詞尖銳，仍具有公共議題討論的性質，原則上應受到較高程度的言論自由保障。

刑法第140條前段以有期徒刑、拘役或罰金處罰侮辱公務員，屬於對言論自由的重大限制，必須符合憲法第23條所要求的法律保留、公益目的及比例原則。

比例原則可分為：

核心觀念

本題考查中譯英的整體語篇轉換，重點包括：

1. 現在簡單式：描述相機普及、攝影影響現代生活等一般事實。
2. 現在完成式：表達攝影截至現在已成為現代生活的重要部分。
3. 過去完成式：說明截至 1930 年代，彩色攝影已完成由昂貴新奇事物至平價選擇的轉變。
4. 分詞構句：以 $-ing$ 形式表達「因而……」或「並且……」。
5. 介系詞與固定搭配：

• in our pockets：在我們的口袋裡
• on walls：在牆上
• in outer space：在外太空
• store images on memory cards：將影像儲存在記憶卡中
• be capable of $+$ V-ing：能夠……

6. 自然英文的語序與搭配：不能逐字翻譯，須以英文慣用表達重組句子。

解題方法

先依時間順序切分全文：

• 第一段：說明相機無所不在，以及攝影對現代生活的影響。
• 第二段：說明 20 世紀的攝影技術發展。
• 第三段：說明 1990 年代數位革命對攝影的改變。

接著判斷各句的時間與邏輯關係：

• 現代普遍現象使用現在式。
• 「如今已成為」使用現在完成式。
• 「到了 1930 年代已經……」使用過去完成式。
• 「使攝影更加多元」可使用分詞構句 $making photography$。
• 「允許使用者立即檢視並刪除」可使用 $allowing users to review and delete$。

參考譯文

Cameras are everywhere—in our pockets, on walls, and even in outer space. They capture emotions, preserve history, and reflect culture. Through these devices, photography has now become an indispensable part of modern life, shaping how we see ourselves and the world.

Throughout the 20th century, the pace of innovation accelerated, making photography as a hobby more diverse. By the 1930s, color photography had transformed from an expensive novelty into an affordable option for everyday photographers. Later, Polaroid cameras amazed the world with their ability to produce images instantly.

In the 1990s, the digital revolution changed photography once again. Cameras were then capable of storing images on memory cards, allowing users to view and delete photos immediately. What once required patience could now be accomplished in just a few seconds.

逐句解析

1. 相機無所不在——在我們的口袋裡、牆上，甚至外太空中。

• 「無所不在」可譯為 $be\ everywhere$。
• 「在口袋裡」使用 $in\ our\ pockets$。
• 「在牆上」使用 $on\ walls$，因為物體附著於牆面。
• 「外太空」通常使用 $outer\ space$，前面加介系詞 $in$。
• 破折號後列舉具體位置，英文可保留破折號，使句子更具節奏感。

$Cameras\ are\ everywhere—in\ our\ pockets,\ on\ walls,\ and\ even\ in\ outer\ space.$

2. 它們捕捉情感、保存歷史，並反映文化。

• 「它們」指前句的 cameras，因此使用代名詞 $They$。
• 三個動詞使用平行結構：
• $capture\ emotions$
• $preserve\ history$
• $reflect\ culture$
• 「捕捉情感」不宜翻成 $catch feelings$，$capture emotions$ 較符合攝影語境。
• $history$ 與 $culture$ 在此為抽象概念，通常不加冠詞。

3. 透過這些裝置，攝影如今已成為現代生活不可或缺的一部分，影響著我們如何看待自己與世界。

• 「透過這些裝置」可譯為 $Through\ these\ devices$。
• 「如今已成為」表示過去開始、延續至今的狀態，使用現在完成式： $photography\ has\ now\ become$。
• 「不可或缺的」可用 $indispensable$，也可用 $essential$。
• 「影響著我們如何看待……」可用現在分詞片語 $shaping\ how\ we\ see...$，修飾前面的整個主句。
• 「看待自己與世界」使用 $see\ ourselves\ and\ the\ world$，其中 $ourselves$ 與主詞所指的人一致。

4. 整個西元 20 世紀，創新速度加快，使攝影這項嗜好更加多元。

• 「整個 20 世紀」可譯為 $Throughout\ the\ 20th\ century$。
• 「創新速度」是 $the\ pace\ of\ innovation$，比 $the\ speed\ of\ invention$ 更自然。
• 「使……更加多元」可用分詞構句 $making...more\ diverse$。
• 「攝影這項嗜好」可譯為 $photography\ as\ a\ hobby$，避免直譯成不自然的 $photography\ hobby$。

$Throughout\ the\ 20th\ century,\ the\ pace\ of\ innovation\ accelerated,\ making\ photography\ as\ a\ hobby\ more\ diverse.$

核心觀念

本題測驗新聞英文的句構判讀、被動語態、關係副詞、分詞片語，以及公共衛生類字彙。

重點包括：

• stricken with：遭受、染上
• outbreak：疫情、疾病爆發
• as：此處表示「同時、而且」
• that can be transmitted between humans：可在人與人之間傳播的
• has been at the center of：一直是……的核心
• when：此處引導時間副詞子句
• had died：過去完成式，表示在另一個過去時間點之前已經死亡
• be spread by：由……傳播，屬被動語態
• exposure to：接觸、暴露於
• urine, droppings and saliva：尿液、排泄物與唾液

全文屬於新聞報導語體，翻譯時應兼顧資訊完整與中文流暢，不宜逐字硬譯。

解題方法

翻譯此類長句時，依照下列順序處理：

1. 先找出主要動詞與主詞。
2. 將關係子句、分詞片語、時間副詞子句分層。
3. 判斷被動語態的真正施事者。
4. 將英文新聞常見的抽象名詞轉換成自然的中文表達。
5. 最後調整語序，使中文符合新聞報導習慣。

全文可分為三句：

1. 緊急救援人員從染上漢他病毒疫情的郵輪撤離三人。
2. 世界衛生組織表示，專家已確認這是一種罕見且可在人與人之間傳播的病毒株。
3. 該船自星期六起成為國際衛生恐慌的焦點；當時世界衛生組織接獲通報，得知已有三名乘客死亡，初步懷疑死因是漢他病毒感染。
4. 這種罕見疾病通常由受感染的囓齒動物傳播，通常是因接觸其尿液、排泄物與唾液而感染。

逐句解析

第一部分

Emergency crews yesterday evacuated three people from a cruise ship stricken with a deadly outbreak of hantavirus, the WHO said, as experts confirmed a rare strain that can be transmitted between humans.

句構分析

• Emergency crews：主詞，指緊急救援人員、救援隊。
• yesterday：時間副詞，表示昨天。
• evacuated three people：撤離三人。
• from a cruise ship：從一艘郵輪上。
• stricken with a deadly outbreak of hantavirus：修飾郵輪，表示該郵輪遭受致命的漢他病毒疫情。
• the WHO said：插入的消息來源，表示世界衛生組織表示。
• as experts confirmed...：表示同時發生的另一項消息，即專家確認了相關病毒株。
• a rare strain：一種罕見的病毒株。
• that can be transmitted between humans：關係子句修飾 strain，表示可在人與人之間傳播。

翻譯重點

stricken with 不宜翻成「被……打擊」，應依疾病語境譯為「遭受……侵襲」或「爆發……疫情」。

deadly outbreak 指具有致死性的疫情，翻成「致命疫情」最為精簡自然。

參考翻譯

世界衛生組織表示，緊急救援人員昨天從一艘爆發致命漢他病毒疫情的郵輪上撤離三人；同時，專家證實這是一種罕見且可在人與人之間傳播的病毒株。

第二部分

The vessel has been at the center of an international health scare since Saturday, when the WHO was informed that three passengers had died and the suspected cause was hantavirus.

句構分析

核心觀念

本題測驗英文作文的「閱讀理解、重點統整、觀點延伸與情感表達」。文章須掌握引文中的四項訊息：

1. 大甲媽祖遶境具有國際知名度。
2. 媽祖信仰與習俗獲列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表名錄。
3. 遶境吸引約八十萬人，展現龐大的群眾凝聚力。
4. 「March Mazu Frenzy」呈現三月遶境與廟會的熱鬧氣氛，也反映文化、信仰與社會活動的結合。

作文不可只重述新聞內容，還須提出個人感受，例如文化認同、世代傳承、社會互助、交通管理及公共秩序等。

解題方法

建議採「引言—內容分析—個人感受—總結」四段式：

• 第一段：概述大甲媽祖遶境的規模與文化地位。
• 第二段：說明八十萬人參與及交通壅塞所代表的社會現象。
• 第三段：提出個人感想，兼顧正面文化價值與公共管理責任。
• 第四段：總結媽祖遶境對臺灣文化形象與社會凝聚力的意義。

全文控制在約 200 至 230 字，低於題目規定的 250 字。時態以現在式為主，描述今年活動細節時可使用過去式。

解題技巧

• 題目要求 “discusses the message”，必須解釋引文的核心意義，不能只翻譯原文。
• 題目要求 “elaborates on your thoughts and feelings”，至少要明確使用 “I am impressed…”, “I feel…”, “In my view…” 等句型表達立場。
• 描寫人潮時，可使用 “draw massive crowds” 或 “bring people together”。
• 描寫文化傳承時，可使用 “pass down traditions from one generation to another”。
• 提及交通壅塞時，應採平衡觀點，指出活動的文化價值，也提醒主辦單位加強交通與安全管理。
• 結尾應回扣「信仰、文化、團結」三項主題，使文章完整收束。

參考作文

Introduction

The passage introduces the Dajia Mazu pilgrimage as one of Taiwan’s most important religious and cultural events. Its international recognition and UNESCO listing show that Mazu beliefs are not only local traditions but also valuable