114 一般警察特考三等 行政警察人員類別 行政學 考古題詳解

114 年・一般警察特考・三等・行政警察人員類別
試題代碼 行政學

第 一 題25 分

說明政府在電子化治理的過程中,面臨到各種內部、外部議題的挑戰,以及政府因應這些挑戰的做法。

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核心觀念

電子化治理是政府運用資訊與通訊科技(ICT),改善行政運作、公共服務與政府和民眾之間互動的治理方式。它不只是把紙本表單搬到網路上,也涉及行政流程、組織分工、資料運用及民眾參與的調整。電子化治理常見面向包括政府對民眾(G2C)、政府對企業(G2B)、政府對政府(G2G),以及政府對公務人員(G2E)。

本題重點是分析推動過程中的內部挑戰與外部挑戰,並提出相應作法。內部挑戰主要來自政府組織、制度、人員與資源;外部挑戰則涉及民眾、企業、社會條件與資訊環境。作答時應將挑戰與對策配對,呈現政府如何兼顧效率、服務品質、公平與信任。

法制方面,得以個人資料保護法、資通安全管理法及電子簽章法等作為說明背景。涉及法條者,以下以命題當年(民國 114 年)法規為準。

解題方法

先依「政府內部—政府外部」分類,再分別從組織、人員、技術、法律與民眾使用等面向說明。每項挑戰後接續提出對策,形成「問題—影響—因應」的完整論述。最後點出電子化治理不應以系統上線或線上服務數量作為唯一成果,而應檢視服務是否安全、易用、整合且公平可近。

申論作答

政府推動電子化治理,係運用資訊與通訊科技提升行政效能、整合公共服務,並促進政府與民眾、企業及其他機關之間的資訊交流與互動。惟電子化治理牽涉組織運作與社會使用條件,推動時會面臨內部及外部挑戰,政府應同步調整制度、技術與服務方式。

一、內部議題與因應作法

(一)組織本位與行政流程僵化

各機關可能各自建置系統、訂定作業方式,形成資訊孤島;既有層級、分工及法定程序也可能使跨機關協作困難。若只將原有紙本流程直接電子化,往往只是把繁瑣程序搬到線上,未能真正提升效率。

政府應以整體服務流程為單位檢討業務,推動流程再造與跨機關協作,建立資料交換及系統互通標準,並以單一入口或整合服務減少民眾重複填報、往返不同機關的負擔。

(二)組織抗拒變革與人員能力不足

電子化會改變工作分工、作業習慣及權責配置,公務人員可能因不熟悉資訊工具、擔心工作被取代,或認為新系統增加負擔而產生抗拒。政府若缺少數位人才,也難以妥善規劃、採購及管理系統。

政府應由首長展現支持,清楚說明改革目的與工作影響,讓第一線人員參與需求設計與流程改善;並提供分層教育訓練、資訊素養培訓及持續技術支援。除引進專業人才外,也應培養機關內部能理解業務與資訊技術的跨域人力。

(三)經費、技術及系統維運負擔

系統建置、設備更新、資安防護與後續維運均需投入經費;若規劃不足或過度依賴單一廠商,可能造成系統品質不佳、更新困難或廠商依賴。不同機關採用不同規格,也會增加整合成本。

政府應採分階段規劃與建置,先確認需求、效益及維運責任,再進行採購與系統上線;透過共同標準、共用平台與適當的績效評估,降低重複投資。採購時應重視開放標準、資料可移轉性及後續維護能力,避免技術鎖定。

(四)資訊安全、個資保護及責任歸屬

電子化服務集中蒐集、處理大量資料,若遭未授權存取、資料外洩或系統中斷,會損害民眾權益並降低政府信任。跨機關資料交換也涉及使用目的、權限管理與責任分配。

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第 二 題25 分

說明領導與管理、領導者與管理者的差異,以及領導權力的來源。

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核心觀念

本題測驗組織行為中的兩組概念:一是領導與管理的功能差異,以及領導者與管理者的角色差異;二是 French 與 Raven 的領導權力基礎論。領導與管理彼此相關,但關注重點不同;實務上的管理者也可能同時扮演領導者。

領導是影響他人,使其願意朝共同目標努力的過程;管理則是透過規劃、組織、用人、指揮與控制等功能,協調組織資源以達成目標。

解題方法

採「先比較功能,再說明權力來源」作答。比較時可從目標、工作重點、面對變動的方式及影響部屬的方法切入;接著依 French 與 Raven 的分類,說明權力是來自職位或個人,以及各種權力如何影響部屬。

領導與管理、領導者與管理者的差異

比較面向領導管理
核心目的建立方向、凝聚共識並促使成員投入維持組織運作並有效達成既定目標
主要工作設定願景、溝通方向、激勵成員、推動變革規劃工作、配置資源、安排人力、監督執行
面對變動較著重因應變動、引導創新較著重秩序、穩定與可預測性
影響方式仰賴願景、信任、專業與人格影響力常運用正式職權、制度與程序

領導者較著重「做對的事」,引導組織選擇方向並帶領成員接受改變;管理者較著重「把事情做好」,確保工作依計畫與制度執行。這是功能上的區分,不代表兩者必然由不同的人擔任。管理者可運用領導能力帶動部屬;領導者也須具備一定管理能力,才能把方向落實為成果。

領導權力的來源

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第 1 題2 分

在公共行政理論的發展史上,下列何者立論的出發點,主要是建立在批評政府的管制過多及無效率?

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核心觀念

本題考公共行政理論的發展脈絡,尤其是各理論如何看待政府角色、官僚體制與行政效率。

新公共管理(New Public Management, NPM)興起於對傳統官僚體制與政府擴張的批判。其主要出發點之一,是認為政府管制過多、組織僵化、成本偏高且效率不足,因此主張引進企業管理精神、績效管理、競爭機制與顧客導向,以改善公共服務的效率與品質。

解題方法

先抓題幹的關鍵語句:「批評政府的管制過多及無效率」。再將各選項與其核心立場配對:批判政府規模與管制過度、強調效率和管理革新的理論,對應新公共管理。

選項分析

  • (A) 黑堡宣言(Blacksburg Manifesto)錯誤。 黑堡宣言強調憲政價值、公共利益與公共行政的民主正當性,重視行政人員在憲政體制中的責任。其立論重點不是批評政府管制過多或效率不彰。
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第 2 題2 分

有關公部門和私部門的相異之處,下列敘述何者錯誤?

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核心觀念

本題考公部門與私部門在權力來源、所處環境及組織目標上的差異。公部門行使公權力,須回應政治與公共需求,並以公共利益為重要目標;私部門則以市場競爭為背景,通常重視營運成本、管理策略與利潤。兩者都會因環境變化調整作為,不能將其中一方說成必須「一致不變」。

解題方法

逐一檢視各選項是否符合公私部門的典型差異,特別注意選項是否把「公部門與私部門」的特徵對調,或將管理策略描述成絕對不變。官方答案為 D;該選項錯在把適應環境變化的特性歸給公部門,並將私部門策略說成一致不變。

選項分析

  • (A) 正確。 公部門依法行使公權力,部分施政具有強制性,且國家在特定職權上具有獨占性;私部門則較常處於市場競爭環境,強調自由交易與競爭。
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第 3 題2 分

下列何者與政府再造的原則互相違悖?

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核心觀念

本題考「政府再造」的基本原則,尤其是 Osborne 與 Gaebler 在《新政府運動》(Reinventing Government)中提出的企業型政府理念。其重要方向包括:政府應發揮導航與領導功能、簡化制度、引入競爭機制,並以民眾需求為服務重心。

解題方法

抓住政府在再造理念中的角色定位:政府應負責「領航」(steering),設定方向、整合資源並引導公共服務;服務的實際提供則可由政府、民間或其他組織承擔。將各選項與這些原則對照,即可找出角色定位相反的敘述。

選項分析

(A) 政府應從根本上簡化行政制度。 這符合政府再造的精神。再造強調打破僵化繁複的程序與規則,使制度更精簡、更有彈性,提升行政效率。

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第 4 題2 分

下列何者不屬於憲法或法律定有任期及任命程序之獨立行使職權人員?

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核心觀念

本題考「依法獨立行使職權的人員」及其任期、任命程序。判斷時要分開看兩件事:一是法律是否明定任期,二是憲法或法律是否明定任命程序。職務具有專業性或實務上有一定獨立性,不代表法律一定保障其固定任期。

本題以命題當年(民國 114 年)法規為準。考試委員、公平交易委員會委員及審計長,均有法定任期及任命程序;中央銀行總裁則有任命程序,但《中央銀行法》未明定其任期。

解題方法

逐一核對各職位的任期與任命規定:

  • 《考試院組織法》規定考試委員任期四年,並規範提名及出缺遞補。
  • 《公平交易委員會組織法》規定委員任期四年,由行政院院長提名,經立法院同意後任命。
  • 《中華民國憲法》第 104 條及《審計部組織法》規定審計長的任命程序與六年任期。
  • 《中央銀行法》規定總裁由行政院院長提請總統任命,但未明定總裁任期。

題幹問「不屬於憲法或法律定有任期及任命程序」者,關鍵在於必須同時具備任期及任命程序。中央銀行總裁欠缺法定任期,故選 D。

選項分析

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第 5 題2 分

甲為一地方政府之科長,其下列何種行為未違反「公務人員行政中立法」之規範?

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核心觀念

本題考《公務人員行政中立法》對公務人員參與政治活動的規範,尤其要分辨「個人政治參與」與「利用職務權力、機會或方法介入政治」的差別。

以下以命題當年(民國 114 年)法規為準。《公務人員行政中立法》相關條文自民國 103 年修正後,至命題年度仍適用。

解題方法

逐項判斷行為有沒有利用職務身分、機關資源或上下隸屬關係影響他人政治參與:

  • 私人身分捐款,且未利用職務上的權力、機會或方法,原則上不違反本法。
  • 利用職務影響同仁或業務往來對象,要求其參與選舉活動或支持特定候選人,則違反行政中立規範。
  • 在上班時間從事政黨或政治團體活動,或主持支持候選人的集會,也須依相關條文判斷。

選項分析

(A) 捐款給甲所熟識的當地議員參選人。—正確

公務人員得以個人身分進行政治參與。依《公務人員行政中立法》第 8 條,禁止的是利用職務上的權力、機會或方法,替政黨、政治團體或擬參選人要求、期約或收受捐助;本選項只說甲捐款給熟識的參選人,沒有指出甲動用職權或要求他人捐款,因此不違反本法。

(B) 利用下班時間主持過去老長官的政黨後援會集會。—錯誤

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第 6 題2 分

下列何者構成「矩陣式組織」常見的運作缺陷?

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核心觀念

矩陣式組織是將原有的職能部門架構,與依專案、產品或任務成立的工作團隊交叉結合。成員通常同時接受職能主管與專案主管的指揮,形成「雙重指揮」關係。

矩陣式組織有利於整合跨部門專業、彈性調度人力並促進合作;常見缺點則包括指揮權衝突、權責界線不清,以及協調成本增加。

解題方法

題目問的是矩陣式組織的「常見運作缺陷」。判斷重點是辨認哪些選項符合雙重指揮可能帶來的問題。矩陣組織讓成員同時處於職能與專案兩條管理線下,最典型的風險就是角色、責任或優先順序不明,因此選 (B)。

選項分析

  • (A) 錯誤。「組織運作流於僵化」較常見於層級分明、規則與程序繁複的科層組織。矩陣式組織強調跨部門調度與任務彈性,並非其典型缺陷。
  • **(B) 正確。
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第 7 題2 分

有關行政課責之概念內涵,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題考「行政課責」的概念,以及法律課責、行政懲處與專業倫理的關係。行政課責是行政人員及行政機關須就其職權行使、決策與行為,接受監督、說明並承擔責任;課責的對象與方式不限於法律制裁,也包括對人民負責、遵守專業倫理等面向。

涉及法規者,以下以命題當年(民國 114 年)法規為準。

解題方法

先辨認各選項描述的是哪一種課責:對人民負責屬民主課責;國家賠償屬法律責任;專業倫理守則則是行政課責的倫理面向。再檢視選項 C:公務員「降級」是懲戒處分,並非行政懲處。兩者的性質及制度依據不同,故 C 為錯誤敘述。

選項分析

(A) 正確。 行政課責要求行政人員對其職務行為承擔責任,並向人民說明、接受監督。人民是民主課責的重要對象,因此本項符合行政課責的概念。

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第 8 題2 分

甲目前是行政院院本部業務單位的公務人員,其最可能在下列那個單位任職?

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核心觀念

本題考行政院院本部內部單位的分類:哪些屬於「業務單位」,哪些屬於「輔助單位」。業務單位主要負責政策研議、法案審查、計畫核議及業務督導;輔助單位則支援院內人事、主計、政風等行政運作。

以命題當年(民國 114 年)法規及組織編制為準,行政院院本部設有性別平等處、政風處、人事處、主計處等單位;其中性別平等處是業務單位,政風處、人事處及主計處則屬輔助單位。

解題方法

先抓題幹中的關鍵詞「院本部業務單位」,再逐一比對選項的組織分類。不能只憑「處」字判斷,因為業務單位與輔助單位都可能以「處」命名。

選項分析

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第 9 題2 分

顯示執行特定工作人員必須具備的知識、技能、能力及其他特質的表單,稱之為:

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核心觀念

本題考工作分析的成果文件。**職務規範書(job specification)**說明執行某一職務的人員應具備哪些資格條件,包括知識、技能、能力及其他特質,常以 KSAOs(知識、技能、能力及其他特質)概括。

它和**職務說明書(job description)**的重點不同:職務說明書描述工作本身,例如工作內容、職責與責任;職務規範書則描述適任者應具備的條件。

解題方法

抓住題幹中的「執行特定工作人員必須具備」即可判斷:題目問的是任職者的資格條件,而非工作內容或組織結構,因此選職務規範書。

選項分析

  • (A) 職務規範書(job specification)—正確。 列明勝任特定工作所需的知識、技能、能力及其他特質,符合題意。
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第 10 題2 分

關於組織發展(organization development)特性之敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

組織發展(Organization Development, OD)是有計畫、持續且以組織整體為對象的變革過程。它運用行為科學知識與技術,透過診斷、介入及回饋,改善組織效能、組織成員的工作生活與人際關係。

OD 常見特性包括:強調有計畫的變革與主動介入、重視規範性的再教育策略、採取持續互動的過程,並促進個人目標與組織目標的協調。

解題方法

辨認選項是否符合 OD 的「有計畫、主動介入」特性。OD 並非放任組織自然演化,而是透過診斷及介入,有意識地引導組織改變。因此,主張避免主動干預的選項與 OD 核心相反。

選項分析

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第 11 題2 分

2022 年 5 月立法院三讀通過「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」,作為臺鐵轉型的里程碑。下列何者正確描述此一條例對於臺鐵的組織轉型?

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核心觀念

本題考臺灣鐵路組織改造的型態,以及「公司化」、「民營化」、「行政法人」與「財團法人」的區別。以命題當年(民國 114 年)法規為準,臺鐵依《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》改制為國營臺灣鐵路股份有限公司,組織型態由公營事業轉為政府持有的股份有限公司,屬於公營事業公司化。

公司化是改變組織與經營形式,不等於移轉所有權或民營化;政府仍持有公司的股份,企業仍屬國營。

解題方法

抓題幹的關鍵:立法院通過的是「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」,名稱明確指出臺鐵改制後成為「國營」的「股份有限公司」。因此應判斷為公營事業公司化,而不是改為行政法人或財團法人,也不是民營化。

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第 12 題2 分

依照我國「預算法」與「財政紀律法」的規定,在預算執行中,若發生法定歲入大幅短收的情形,行政機關應優先採取以下何種方式以抵補可能產生的預算差短?

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核心觀念

本題考《財政紀律法》第 10 條對法定歲入大幅短收的處理原則。以命題當年(民國 114 年)法規為準,法定預算歲入大幅短收時,行政機關應提出追減歲出預算抵補差短;除立法機關另有決議外,不得以舉債方式支應。

《預算法》第 81 條另規定,法定歲入有特別短收,且不能依同法第 71 條辦理時,應由中央財政主管機關籌劃抵補,並由行政院提出追加、追減預算調整。

解題方法

先抓題幹的關鍵字「法定歲入大幅短收」,對應《財政紀律法》第 10 條的明文規定:用「追減歲出預算」抵補差短;舉債則原則上禁止。因此選項中,只有提出追減歲出預算符合優先處理方式。

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第 13 題2 分

下列那一層次的訓練評量,可以衡量出受訓者的滿意度高低,但不一定能衡量出訓練對提升能力與改善績效的效果?

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核心觀念

本題考的是 Kirkpatrick 四層次訓練評量架構:

  1. 反應層次:評估受訓者對課程內容、講師、教材或訓練安排的感受與滿意度。
  2. 學習層次:評估受訓者的知識、技能或態度是否有所增進。
  3. 行為層次:評估受訓者是否將訓練所學運用於工作上。
  4. 結果層次:評估訓練對組織績效或目標達成的影響。

各層次由「對訓練的感受」逐步深入到「對組織的成效」,評量的對象與所需證據也不同。

解題方法

題幹的關鍵在於「滿意度高低」以及「不一定能衡量提升能力與改善績效」。滿意度屬於受訓者對訓練的主觀反應,對應四層次中的反應層次。受訓者喜歡課程,不代表其知識或技能已提升,更不代表其工作表現或組織績效已改善。

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第 14 題2 分

有關我國主計體系和審計體系之比較,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題比較我國主計體系與審計體系的組織隸屬、職權及首長任期。主計機關負責歲計、會計及統計等事項;審計機關則依法辦理政府審計,監督預算執行及財務收支。

涉及法規之判斷,以命題當年(民國 114 年)法規為準。依《憲法》第 83 條及《憲法增修條文》第 7 條,審計長由總統提名,經立法院同意任命,任期六年;主計長則是行政院所屬機關首長,法規未為其設定固定任期。

解題方法

逐項比較兩體系的共同職能與制度差異,特別留意「超然獨立行使職務」及「固定任期」是否適用於兩者。審計長有明定任期,主計長沒有,因此凡稱兩者都有固定任期的選項即為錯誤。

選項分析

(A) 二者均應超然獨立行使其職務。正確。 主計人員與審計人員辦理職務時,均須依法獨立、公正,不受不當干預。

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第 15 題2 分

從科學管理學派的觀點,下列何者最能有效提高組織的生產力?

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核心觀念

本題考「科學管理學派」提升組織生產力的方法。泰勒主張以科學方法分析工作,找出有效的作業方式,並建立標準化的工作流程、工具與作業規範,使工作可以依明確標準執行,減少浪費並提高效率。

解題方法

先辨認各選項所屬的管理觀點:科學管理著重工作分析、標準化、效率與生產力;人群關係取向則較重視主管與部屬關係、非正式組織及員工士氣。題幹問的是科學管理如何有效提高生產力,因此選擇直接符合工作標準化的選項。

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第 16 題2 分

下列那一種政府預算制度特別重視決策案的優先順序排列?

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核心觀念

本題考各種政府預算制度的特色,關鍵在於辨認哪一種制度會把預算決策案(或決策套案)依重要性排列優先順序。零基預算不以既有預算為當然基礎,而是重新檢視各項施政活動的必要性與資源需求,並透過排序,協助決策者在資源有限時選擇優先辦理的方案。

解題方法

看到「決策案的優先順序排列」,即可聯想到零基預算的「決策套案排序」。零基預算要求各機關提出不同層級或規模的決策方案,說明其成本與預期效益,再依優先程度排序,供預算編列與資源配置參考,因此選零基預算。

選項分析

  • (A) 行政預算:錯誤。 行政預算通常指由行政部門編製、提出的政府預算,重點在預算的編製與提出機關,並非以決策案優先順序排列為主要特色。
  • **(B) 計畫預算:錯誤。
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第 17 題2 分

一個有回饋性的政策系統,包括投入、過程、產出及結果四個階段,以及最終對政策投入的回饋。

考核一個方案被執行的程度與原訂計畫的差別,屬於下列那一種評估類型?

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核心觀念

本題考查政策評估中「過程評估」的意義。政策系統可依序分為投入、過程、產出與結果,並透過回饋修正後續政策投入。過程評估著重政策或方案的執行情形,例如執行活動是否依原訂計畫進行、執行程度如何,以及實際執行與計畫之間有何差距。

解題方法

題幹的關鍵是「方案被執行的程度」及「與原訂計畫的差別」。這是在檢視方案如何落實、執行是否符合設計,屬於執行過程的評估,因此選擇過程評估。

影響評估則著眼於方案造成的效果或改變;成本效益評估則比較方案的成本與效益。掌握「執行是否照計畫」與「實際造成什麼影響」的差異,即可判斷本題。

選項分析

(A) 過程評估(process evaluation)—正確 評估方案的實際執行情形,以及執行程度與原訂計畫的差距,正是過程評估的核心。

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第 18 題2 分

政府資訊公開的精神與法案被世界許多國家採納,其主要目的不包括下列何者?

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核心觀念

本題考查政府資訊公開制度的主要目的。政府資訊公開讓人民能取得政府持有的資訊,藉此監督政府、促進政府課責,並增進人民對政府運作的理解。判斷重點在於:選項是否屬於「公開資訊所要達成的公共治理目的」,而不是機關內部行政能力的提升。

解題方法

逐一檢視選項與資訊公開的制度功能:保障人民知的權利、促進政府透明與課責,以及增進人民對政府運作的了解,均是資訊公開的典型目的;改善政府機關自身的資訊處理能力,則屬於機關內部管理或資訊化建設的功能,並非資訊公開制度的主要目的。

本題涉及政府資訊公開法,以下以命題當年(民國 114 年)法規為準。該法第 1 條以保障人民知的權利、增進人民對公共事務之瞭解與信賴、促進民主參與為立法目的;第 2 條並揭示政府資訊以公開為原則。法條所列目的不包括強化機關資訊處理能力。

選項分析

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第 19 題2 分

關於組織之公共關係特性的敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題考公共關係的基本特性。公共關係是組織為建立與維持良好公共形象、促進組織與公眾相互理解及溝通所進行的管理活動。它是達成組織使命與目標的手段,並非組織本身的最終目標。

解題方法

逐項辨認公共關係的常見特性:它需要組織內部共同參與、運作應以誠信為基礎,且須持續經營。若選項把公共關係說成組織的「目標」,便混淆了手段與目的,為錯誤敘述。

選項分析

  • (A) 公共關係是一種團隊工作。正確。 公共關係並非僅由公關部門單獨負責;組織各部門及成員的行為都會影響組織與公眾的關係,因此需要共同參與。
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第 20 題2 分

2022 年 4 月時,我國新冠肺炎的本土確診案例大幅攀升,不少輕症確診者為爭取保險理賠湧進醫療院所,要求開立診斷證明書,因而排擠中重症確診者的就醫需求。下列何者最能說明此一現象?

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核心觀念

本題考「外溢效果」(externality):個人的行為或某項活動,對未參與該活動的第三人造成未透過價格反映的成本或利益。造成他人損害時,稱為負外溢效果。

題幹中,輕症確診者為申請保險理賠而集中到醫療院所,排擠了中重症患者的就醫需求。這種就醫行為造成其他患者取得醫療資源的機會減少,形成對第三人的負面影響,最符合負外溢效果。

解題方法

判斷時,先找出行為人,再辨認受到影響的人,最後確認影響是否由行為人承擔:

  1. 行為人:前往醫療院所申請診斷證明的輕症確診者。
  2. 受影響者:需要及時就醫的中重症確診者。
  3. 影響:醫療量能遭占用,其他患者的就醫需求受到排擠。

題幹重點是私人行為對其他患者造成資源排擠,屬於負外溢效果。

選項分析

(A) 逆向選擇:錯誤。 逆向選擇是交易前因資訊不對稱,使風險較高或品質較差的一方更容易進入交易,進而改變交易對象的組成。

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第 21 題2 分

政策利害關係人是政策分析的重要基礎,有關政策利害關係人之敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

政策利害關係人是指對政策具有利益關係,或能影響政策形成、執行與結果的個人、團體或機關。政策分析者會辨認不同利害關係人的立場與影響力,以掌握政策支持、反對及衝突來源。

「標的人口」則是政策直接針對、欲改變其行為或處境的對象。利害關係人範圍較廣,除了標的人口,也包括政策受益者、承受成本者、倡議團體、執行機關及其他受政策影響或能影響政策的人。

解題方法

先區分兩個概念的範圍:標的人口是政策直接作用的對象;政策利害關係人涵蓋所有與政策有利害關係或影響能力者。因此,標的人口應是政策利害關係人的一部分,範圍不會大於政策利害關係人。依此判斷各選項,找出把兩者範圍顛倒的敘述。

選項分析

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第 22 題2 分

相對而言,下列何者最無助於改善政府部門跨域治理的成效?

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核心觀念

本題考查政府部門的跨域治理。跨域治理是指不同機關或部門,針對跨越單一組織權責範圍的公共問題,透過協調、合作與資源整合,共同推動政策並提升治理成效。常見的促進方式包括成立任務型專案組織、運用人際網絡建立互信,以及設計合宜的跨域績效評估機制。

解題方法

題幹問「最無助於改善」,應比較各選項是否有助於減少部門本位、促進協調及整合資源。前三項都直接支持跨域合作;增加政府部門的組織層級則會使組織更為科層化,增加協調與溝通成本,無法直接解決跨域治理的合作問題。

選項分析

  • (A) 成立專案組織:錯誤選項。 專案組織可依特定跨域任務整合不同機關的人力與資源,建立共同的任務目標與協調管道,有助於處理需要跨部門合作的問題。
  • **(B) 善用人際網絡:錯誤選項。
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第 23 題2 分

近二、三十年來臺灣積極推動地方的分權化,若希望理解分權化前後轉變的成效,下列何者學理的概念運用較無直接關聯性?

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核心觀念

本題考「地方分權化」與不同行政學、政治學概念之間的關聯。地方分權化是將部分權限、資源或政策決定責任由中央移轉至地方,使地方政府有較多自主空間。要分析分權前後的成效,可觀察權力如何在政府層級間分配、地方政治運作如何改變,以及政策與資源在不同地區的分布是否有所變化。

題目問「較無直接關聯性」,判斷重點是:哪個概念與地方分權及其效果評估之間的連結最間接。

解題方法

先把四個選項分成兩類:一類直接涉及權力、資源或政府層級關係;另一類主要關注政府資訊公開、透明與公民參與。前者可直接用來分析分權前後的變化;後者雖可能受分權影響,但不是分析分權轉變成效的直接核心概念。

選項分析

(A) 空間理論:有關聯。 空間理論可用來觀察權力、資源與公共服務在不同地區的分布,以及中心與地方、都市與偏遠地區間的關係。地方分權可能改變地方資源配置與區域發展,因此空間面向能協助分析分權的地區效果。

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第 24 題2 分

下列何者為非營利組織進行社會事業化,從事營利行為時難以避免的潛在難題?

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核心觀念

本題考非營利組織的「社會事業化」(social enterprise):組織以營利或市場交易方式取得收入,用來支應原有的公益服務與組織運作。營利所得通常仍用於組織使命,而非分配給私人。

社會事業化可增加財源、提升組織自主性,也可能促進服務創新與管理專業化;但當組織採取商業策略時,外界可能質疑它是否仍以公益使命為優先,形成「使命漂移」或使命正當性受挑戰的風險。

解題方法

題幹問的是從事營利行為時「難以避免的潛在難題」。應先區分社會事業化的可能效益與風險,再找出最直接、最具代表性的風險:

  • 增加收入、改善服務或促進專業管理,屬於可能的效益。
  • 商業活動與公益使命的優先順序若發生衝突,則容易引起對組織使命的質疑。

因此,選項中應選出描述使命與營利活動張力的敘述。

選項分析

  • (A) 無助改善服務提供品質。 錯誤。社會事業化可能帶來額外財源、較穩定的收入及服務創新的誘因,有助於改善服務品質;「無助改善」並非必然難題。
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第 25 題2 分

有關政府採購契約的履約管理,下列敘述何者錯誤?

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核心觀念

本題考《政府採購法》履約管理的轉包、分包、契約責任與驗收規定。以下以命題當年(民國 114 年)法規為準。

  • 轉包:得標廠商將原契約中應自行履行的全部或主要部分交由其他廠商代為履行,依法禁止。
  • 分包:得標廠商將契約部分交由其他廠商履行,且不構成轉包,依法得為之。
  • 契約應訂明一方執行錯誤、不實或管理不善,致他方受損害的責任;機關辦理工程、財物採購,應限期辦理驗收,並得辦理部分驗收。

解題方法

逐項對照《政府採購法》第 63 條、第 65 條、第 67 條及第 71 條。判斷關鍵在於區分「轉包」與「分包」:分包是將契約的部分交由他廠履行;轉包則涉及原契約應由得標廠商自行履行的全部或主要部分,不能把轉包說成允許。

選項分析

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