108 原住民特考四等 原住民族行政 臺灣原住民族史概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查兩個層次：第一，「平埔族」是什麼概念；第二，平埔族群與臺灣原住民族整體的關係。作答時須把地理與歷史上的分類稱呼，和法律上的身分分類分開說明。

「平埔族」不是單一民族的名稱，而是對臺灣西部、北部及東北部平原地區多個原住民族群的集合性稱呼。各族群有不同的語言、文化、社會組織與歷史經驗，不能因為同被稱為「平埔族」就視為同一族。

解題方法

可依「定義—歷史背景—與原住民族的關係—法律身分—結論」五個層次申論。先指出「平埔族」的集合性質，再說明它與臺灣原住民族的從屬關係；最後補充它與「平地原住民」的區別，避免把地理或行政分類誤當成民族分類。

以下涉及法律身分的說明，以命題當年（民國108年）法規為準。民國108年時，尚未被政府認定為原住民族的多數平埔族群，並不因為具有平埔族群歷史而當然取得法定原住民身分。現行法已修正，民國114年制定《平埔原住民族群身分法》，增訂平埔原住民族群的法律身分制度。

參考擬答

一、「平埔族」的意義

「平埔族」是臺灣歷史上對居住於平原地區之原住民族群的概括稱呼，常用來指涉臺灣西部、北部及東北部若干平原、沿海地區的原住民族群。這個名稱著重於居住地形與歷史上的分類，不是單一民族的自稱，也不是具有共同語言、文化與政治組織的單一民族名稱。

清代文獻常以「熟番」稱呼較早與漢人及政權接觸、受其統治或文化影響較深的族群，並以「生番」等名稱指稱其他原住民族群；「熟」「生」反映當時政權對統治程度與社會文化的分類，並非客觀且固定的民族界線。後來「平埔族」逐漸成為指稱平原地區相關原住民族群的通稱。學界與族群運動常使用「平埔族群」，以凸顯其包含多個不同民族。

二、平埔族群與臺灣原住民族的關係

平埔族群是臺灣原住民族歷史與社會的一部分。平原地區的族群與臺灣其他原住民族同樣具有島內原住民族的歷史脈絡，也曾與外來政權及移入人口互動；其語言、制度與生活文化則各有發展，不能只依居住地或漢化程度，把他們與臺灣原住民族分成互不相關的兩類。

平埔族群與臺灣原住民族整體的關係，可從下列幾點說明：

1. 族群多元，並非單一民族：傳統上列入平埔族群的族別，包括噶瑪蘭、凱達格蘭、道卡斯、巴宰、拍瀑拉、巴布薩、洪雅、西拉雅等；各族的分類與範圍會隨歷史文獻及研究而有差異。噶瑪蘭族已於民國91年獲政府認定為原住民族。

核心觀念

本題評量臺灣原住民族史中「晚清開山撫番政策」與「東部原住民族抗清事件」的核心脈絡，涉及以下關鍵概念：

1. 開山撫番與後山經略：牡丹社事件（1874 年）後，清廷改變「封山禁產」政策，由沈葆楨主導推動「開山撫番」，企圖將國家行政與軍事力量實質擴張至「後山」（東臺灣）。
2. 原住民族抵抗與國家暴力：清軍闢建中路與沿海道路過程中，對東臺灣南島語族部落進行強徵勞役與軍事壓迫，引發阿美族人的生存反抗（阿美族稱「Cepo' 戰役」）。
3. 社會組織瓦解與地緣政治重構：事件造成部落年齡階層領導中樞瓦解、族人被迫流徙，並促使清廷建立實質軍政據點，影響後山族群分布與區域開發形態。

解題方法

本題屬標準的「歷史事件述評題」，解題應採「脈絡化＋結構化」的分析架構，切忌單純流水帳敘事：

1. 背景定性：開門見山點出事件爆發的時間（光緒3年／1877年）、地理位置（花蓮秀姑巒溪出海口，今豐濱鄉港口部落）與政策背景（沈葆楨開山撫番、吳光亮開闢中路）。
2. 過程分期：以「壓迫與抗爭」、「僵持與誘降」、「誘殺大屠殺」三階段精準鋪陳衝突動態。
3. 意義分流：嚴格依照題意切分為「族群關係」與「區域發展」兩大面向，各列出2至3個專業論點（如年齡階層斷層、族群大遷徙、國家統治權滲透、土地資源流失），展現行政類科考生的分析深度。

選項分析

本題為申論題，無選擇選項。針對國家考試閱卷標準，將作答得分點與常見答題缺失剖析如下：

• 得分核心一：過程之完整性
• 滿分關鍵：必須清楚寫出「強徵勞役與糧草」、「阿美族聯手伏擊抗清」、「清軍難以攻克遂採設宴誘降」、「營區伏兵屠殺百餘名壯丁」的完整因果。
• 扣分陷阱：若僅籠統寫「官兵與原住民打仗」，未提及「設宴誘殺」這一歷史關鍵轉折，將被大幅扣分。
• 得分核心二：族群關係面向之意涵
• 滿分關鍵：必須點出阿美族「年齡階層組織（Kapah）受到致命摧毀」以及「倖存族人潰散導致族群遷徙與重組（如南遷至縱谷或東海岸）」。
• 扣分陷阱：僅寫「原漢關係惡化」等泛泛之論，未能切入阿美族特有的社會組織與人口地理變化。
• 得分核心三：區域發展面向之意涵
• 滿分關鍵：點出清廷破除東臺灣部落自主屏障，國家統治實權自此正式長驅直入秀姑巒溪流域，促成後續官道暢通、隘勇營盤設立及漢人拓墾推進。

解題技巧

1. 關鍵年代與地名定位：務必記住關鍵詞——「光緒初年（1877）」、「花蓮大港口（Cepo'，今豐濱港口）」、「秀姑巒溪」、「淮軍／總兵吳光亮部隊」。
2. 文化名詞點綴加分：適度帶出阿美族對該事件的族語稱呼「Cepo' 戰役」，並指明受害者為部落青年與中堅戰力（年齡階層），可突顯考生的專業原民史素養。
3. 兩大面向平衡配比：「發生過程」約占配分 40%，「族群關係意義」占 30%，「區域發展意義」占 30%，答題時小標明確，切勿偏廢任一部分。

【答案】

一、大港口事件的發生過程

核心觀念

本題考查核心為臺灣原住民族權利運動中的「原住民族正名運動」歷程，以及該歷史轉折對臺灣原住民族地位、史觀翻轉與現代權利法制的深遠影響。

1. 核心歷史淵源：

• 1994（民國 83）年 8 月 1 日，國民大會通過中華民國憲法增修條文第 9 條（現為憲法增修條文第 10 條），正式將沿用數十年的歧視性與同化色彩稱呼「山胞」修正為「原住民」。
• 1997（民國 86）年第四次修憲，進一步將具有集體權概念的「原住民族」入憲。
• 2005（民國 94）年 6 月 15 日，行政院院會通過修正《紀念日及節日實施辦法》，明定每年 8 月 1 日為「原住民族日」，以紀念 1994 年 8 月 1 日憲法正式正名的歷史時刻。

2. 法制規範依據（以命題當年民國 108 年法規為準）：

• 《中華民國憲法增修條文》第 10 條第 11 項、第 12 項：國家肯定多元文化，保障原住民族之地位與政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展。
• 《原住民族基本法》（2005 年 2 月公布施行）：落實憲法保障原住民族權利之根本大法。
• 相關法律如《原住民族身分法》、《原住民族語言發展法》等法規，後續均有重要實務發展與修訂；現行法已修正，但解題仍以命題當年之法制脈絡為準。

解題方法

本題為標準的「歷史事件意涵與影響型」申論題，題目直接切成兩大核心構面：「歷史定位」與「當代發展」。作答架構採用國考申論標準「三段論法」（前言、本論、結語），以求條理分明、扣緊題旨：

1. 前言：明確破題，點出 8 月 1 日定為原住民族日的歷史淵源（紀念 1994 年 8 月 1 日憲法將「山胞」正名為「原住民」之運動成果），並界定其象徵著國家對原住民族地位的反省與肯定。
2. 本論第一部分（歷史定位的轉變）：從「被統治與他者」轉向「臺灣原本的主人與主體」。申論擺脫殖民歧視稱呼、終結同化政策、翻轉以漢人拓墾為中心的單一史觀，確立原住民族在臺灣歷史的主體性地位。
3. 本論第二部分（當代發展的推動）：從「實質權利與制度建構」著手。申論帶動憲法地位提升、催生《原住民族基本法》與專責法規體系，促進語言文化復振，以及推動自治與轉型正義。
4. 結語：提煉昇華，強調由「符號正名」走向「實質自主」，說明原住民族日不僅是紀念，更是實踐多元文化與深化國家歷史正義的持續歷程。

選項分析

本題為申論題，無選項分析。

解題技巧

1. 時間節點不可混淆： 國考評分關鍵在於能否精準指出「8 月 1 日」的由來。務必寫出「1994 年 8 月 1 日」為憲法將「山胞」改為「原住民」之日，2005 年行政院係以此為依據訂定紀念日。切勿將 1994 年（改為原住民）、1997 年（改為原住民族）與 2005 年（定原住民族日及頒布原基法）的年份與內涵混淆。
2. 雙核心論述均勻分配： 題目要求「歷史定位」與「當代發展」，切忌偏重歷史敘述而忽略當代制度（如《原住民族基本法》、文化復振、自治倡議），兩者篇幅應各占約 40%，前言與結語各占 10%。
3. 專業政治社會學術語：

核心觀念

本題評量考生對臺灣原住民族歷史長流的通盤掌握能力，時間軸橫跨「史前考古」、「荷清平埔歷史」、「日治殖民統治」、「戰後白色恐怖」乃至「當代國家與原住民族關係」，各子題之核心概念如下：

1. 卑南遺址：臺灣新石器時代晚期最具代表性的聚落遺址，涉及聚落社會形態、巨石與玉石工藝、墓葬習俗及史前文化資產保存。
2. 凱達格蘭族：臺灣北部平埔族群之歷史分佈、社會組織型態、漢化歷程及當代平埔身分認同議題。
3. 《理蕃之友》：日治時期官方理蕃刊物，反映霧社事件後總督府理蕃政策由「軍事鎮壓」轉向「授產教化」與「全面監控」的統治工具與史料價值。
4. 高一生：戰後原住民族現代菁英的政治理念（原住民族自治先驅）、在二二八事件及白色恐怖時期的歷史處境與受難意義。
5. 總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會：以國家元首高度建立的歷史轉型正義平台，涉及國家道歉、原住民族集體權利、歷史真相調查與原漢和解機制。

解題方法

本題為標準的「名詞解釋」申論題型，總分 20 分（每小題 4 分）。作答切入點應採取「三段定錨法」：

1. 時空座標與身分定義：開門見山點出該名詞的「時代背景（時間）」、「地理範圍（空間）」或「核心身分/組織屬性」。
2. 具體內涵與核心特徵：列出關鍵代表器物、重要歷史事件、組織架構或代表性主張，提供閱卷老師明確的採分關鍵字。
3. 歷史地位與當代影響：總結該名詞在臺灣原住民族史或現代法政發展中的歷史意義與衝擊。

選項分析（各子題採分要點剖析）

• (一) 卑南遺址

• 核心採分要件：年代（新石器時代晚期，約距今 3,500～2,300 年前）、地理位置（臺東卑南山南麓、卑南溪畔，今臺東車站周邊）、文化遺留（石板棺墓葬群、拔牙習俗、月形石柱等巨石文化、人獸形玉玦等精細玉器工藝）。

• 盲點提醒：切忌只寫「臺東的史前遺址」而漏掉石板棺、玉器與巨石等關鍵物質文化，且應點出其催生「國立臺灣史前文化博物館」之重要性。

• (二) 凱達格蘭族

• 核心採分要件：族群分類（平埔原住民）、地理分佈（臺北盆地、淡水河流域、基隆、東北角海岸至桃園一帶）、社會文化（母系社會、泛靈信仰與尪姨祭祀、雷朗族等支系爭議）、歷史變遷（清代土地被漢人移墾吞併與同化、近代凱達格蘭大道之命名象徵其歷史定位）。

• 盲點提醒：不可僅寫「臺北的原住民」，須點明平埔族群屬性，以及其歷經西班牙、荷蘭、清代以來的漢化與當代文化復振。

• (三) 《理蕃之友》

• 核心採分要件：發行單位（臺灣總督府警務局理蕃課）、發行年代（1932 年創刊，至 1942 年停刊）、時代背景（1930 年霧社事件後理蕃方針檢討）、主要內容（基層理蕃警察的工作經驗、巡視記錄、教化授產、高砂族調查研究、衛生醫療宣導）、歷史價值（日治後期統治心態與蕃地基層實況的第一手史料）。

• 盲點提醒：不可誤記為民間雜誌或原住民自辦刊物；它是總督府內部同仁兼官方宣傳的官辦刊物。

• (四) 高一生（鄒族）

• 核心採分要件：原名（Uyongu Yata'uyungana）、生平職務（日治時期受師範教育任巡查及教員、戰後首任吳鳳鄉鄉長）、重要主張（引進現代化農業與水田、推動族人教育、倡議建立「高山自治縣」之自治先驅）、歷史悲劇（二二八事件維持治安後遭構陷，於 1952 年白色恐怖被捕，1954 年與湯守仁、林瑞昌等人同遭槍決）。

• 盲點提醒：不可遺漏其「原住民族自治思想先驅」與「白色恐怖受難者」雙重歷史地位。

• (五) 總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會

• 核心採分要件：成立背景（民國 105 年 8 月 1 日蔡英文總統代表政府向原住民族道歉之承諾）、組織位階（設於總統府，由總統親自擔任召集人，具國家高度之任務編組）、組成代表（由各原住民族各族推派代表、平埔族群代表及專家學者組成）、運作目標（歷史真相調查、原漢和解、推動土地權、自治權、語言文化復振等制度改革；設有土地、語言、歷史、和解、文化等主題小組）。

• 時效提醒：依命題當年（民國 108 年）法規為準，該會正積極進行土地與各族歷史調查；現行法規與體制下，原轉會於第 3 屆任期（民國 113 年）屆滿後，業務已逐步轉由行政院相關跨部會機制落實推動。