113 地方特考三等 公職獸醫師 行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學 考古題詳解
第 一 題30 分
國民小學教師因疑似有教師法所定「體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害」之得予「解聘、停聘或不續聘」情事，經學校組成調查小組進行調查，當事人不服調查小組之調查報告書所為「違法行為成立與建議」之結論，其可否單獨對之提起行政救濟？理由為何？試申論之。
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核心觀念
本題考查行政程序中「調查報告」的法律性質，以及對程序行為提起行政救濟的時點。以命題當年（民國113年）法規為準。
依《行政程序法》第174條，當事人或利害關係人不服行政機關在行政程序中所為的決定或處置，原則上須於對實體決定聲明不服時一併主張；但該決定或處置得強制執行，或法律另有規定者，不在此限。此規定在避免行政程序中的每一中間步驟都被單獨爭訟，妨礙程序進行，也避免中間程序與終局決定分別救濟而發生矛盾。
解題方法
先判斷調查小組報告是否已直接對教師發生法律效果，再判斷它是否屬行政程序中的中間行為。
本題調查報告認定違法行為成立，並提出解聘、停聘或不續聘等處理建議；但報告本身並未終止或變更教師身分、聘約或其他權利義務。後續仍須由有權機關依教師法定程序作成實體決定。因此，調查報告是在終局決定前蒐集、整理事證並提出意見的準備行為，尚非行政處分。
第 二 題30 分
世界動物衛生組織（WOAH）於今（113）年 10 月 31 日正式將我國刊載於非洲豬瘟非疫國的自我聲明列表中。這項認可不僅象徵我國動物防疫檢疫體系完備，也彰顯我國邊境防堵非洲豬瘟具體成效。我國與日本是東亞唯二的非洲豬瘟非疫國，這是繼口蹄疫及羊痘非疫區認定後，我國努力成果再度獲得國際的肯定，對於推動我國畜牧產業的永續發展具有指標性意義。
農業部表示，非洲豬瘟是高致死率的動物傳染病，對於豬隻及相關產業威脅極大。自 107 年起，全球多國陸續爆發非洲豬瘟疫情，亞洲地區更受到嚴重影響。嚴格邊境把關，阻絕病毒於境外，是我國防範非洲豬瘟的首要策略。
請問依照動物傳染病防治條例第 34 條，我國在非洲豬瘟的防範對輸入檢疫做了哪些防範措施，請說明之。
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核心觀念
本題考《動物傳染病防治條例》第 34 條的輸入檢疫義務，以及該條如何透過港站申報、文件查驗、郵遞管制與檢疫期間管制，降低非洲豬瘟病毒隨豬隻、豬肉及其他應施檢疫物進入我國的風險。
依條例第 5 條，「檢疫物」除動物外，還包括其屍體、肉、內臟、脂肪、血液等，以及其他可能傳播動物傳染病病原體的物品。答題時應先掌握管制對象不限於活豬，並依第 34 條各項逐一整理防範措施。
**以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。**該條最近一次修正公布於民國 108 年；截至命題年度，條文所列措施適用。
解題方法：依第 34 條逐項說明
一、到達指定港、站時申請檢疫並繳驗文件
應施檢疫物的輸入人或代理人，須於檢疫物到達公告的港、站時，向輸出入動物檢疫機關申請檢疫，並依相關檢疫準則繳驗輸出國檢疫機關核發的動物檢疫證明書或其他文件。經雙方議定的證明書，得以電子方式辦理。
這項要求使輸入檢疫物能在指定處所接受查驗，並透過輸出國證明文件確認來源及檢疫情形。
二、旅客及運輸工具服務人員攜帶時，也須申報檢疫
旅客或服務於車、船、航空器的人員攜帶應施檢疫物入境時，應於入境時申請檢疫。旅客隨身攜帶的肉品等物品，不因數量少或供自用而免除這項義務。
三、禁止以郵遞方式輸入應施檢疫物
應施檢疫物不得以郵遞寄送輸入；違規寄入者，應予退運、沒入或銷燬。收件人接獲郵遞寄入的應施檢疫物時，應立即送交輸出入動物檢疫機關銷燬。
此規定封堵郵包成為未經檢疫輸入管道的風險。
四、完成檢疫前維持原狀，不得擅自處理
第 三 題20 分
因應傳統豬瘟（Classic swine fever）的拔針與防堵非洲豬瘟的入侵，試述兩者在肉眼特徵性病變的區別及其重要防疫措施的差異。
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核心觀念
本題比較兩種同樣會造成豬隻急性發熱、出血及高死亡率的重大傳染病，重點有二：一是掌握肉眼剖檢時較具提示性的病變差異；二是區分「傳統豬瘟拔針後的清除與監測」和「非洲豬瘟的境外輸入防堵與場內生物安全」。
傳統豬瘟（Classical swine fever, CSF）由豬瘟病毒引起；非洲豬瘟（African swine fever, ASF）由非洲豬瘟病毒引起。兩者病原不同，但臨床與剖檢表現可能相似，肉眼病變只能作為鑑別線索，不能單獨確診，仍須採樣送驗，以實驗室檢查確認。
法規部分以命題當年（民國 113 年）為準：兩者均屬《動物傳染病防治條例》規範的重大動物傳染病，疑似病例須依規定通報並配合防疫機關處置。作答時可連結該條例的疫情通報、檢體採樣、移動管制、撲殺及消毒等防疫架構。
解題方法
先以脾臟及腸道病變作為主要鑑別軸，再補充腎臟、淋巴結及全身出血所見；接著比較防疫目的：傳統豬瘟著重停打疫苗後確認病毒未再循環，非洲豬瘟著重阻絕病毒經邊境、肉品、廚餘或污染物傳入及傳播。
一、肉眼特徵性病變比較
| 比較項目 | 傳統豬瘟（CSF） | 非洲豬瘟（ASF） |
|---|---|---|
| 脾臟 | 脾臟通常不呈明顯腫大；脾臟邊緣可見楔形或多發梗塞，是重要提示病變 | 急性病例常見脾臟明顯腫大、暗紅至黑紅色，質地脆弱，呈鬱血或出血性變化 |
| 腎臟與其他器官 | 腎臟皮質、膀胱、喉頭或會厭等處可見點狀或斑狀出血 | 腎臟可見點狀出血；皮膚、內臟表面及多處組織也可有出血 |
| 淋巴結 | 可腫大、出血，切面可能呈大理石樣或斑駁狀 | 常見淋巴結出血，尤其可見嚴重出血性變化 |
| 腸道 | 慢性或較長病程病例可在盲腸、結腸等處見鈕扣狀潰瘍；也須與沙門氏菌感染鑑別 | 典型鈕扣狀潰瘍通常不是其主要特徵 |
| 主要鑑別提示 | 「脾臟邊緣梗塞、鈕扣狀潰瘍」較具提示性 | 「脾臟明顯腫大且脆、淋巴結及多處組織出血」較具提示性 |
要注意，病程、病毒毒力及個體狀況會影響病變；兩病均可能出現腎臟出血、淋巴結出血及全身性出血。因此，不能只憑「有出血」判定是哪一種疾病。
二、防疫措施差異
（一）傳統豬瘟：拔針後監測與清除
我國於 2023 年 7 月 1 日全面停止傳統豬瘟疫苗接種；至民國 113 年，防疫工作的核心是確認停打後沒有野外病毒活動，持續維持豬瘟清除成果。重要措施包括：
- 強化主動監測與疫情通報：監測養豬場豬隻、斃死豬、屠宰場淘汰豬及其他高風險來源，發現異常死亡或疑似病例即通報、採樣送驗。
第 四 題20 分
臺灣中南部種鴨場，常有寡產種鴨全身性類澱粉沉著症（Systemic amyloidosis）的發生，試述其發生原因、致病機轉、肉眼病變及用何種特殊染色做診斷？
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核心觀念
本題考查鴨隻的繼發性（反應性）全身性類澱粉沉著症。水禽常見的類型為 AA 型類澱粉沉著症：類澱粉相關蛋白（AA）纖維沉積於多個器官的細胞外，造成組織受壓與器官功能受損。
寡產種鴨常見的誘因是慢性發炎，尤其是足蹼、足墊的慢性潰瘍或感染（如禽掌炎），也可能與其他慢性疾病、感染或長期應激有關。寡產是題幹提示的場群與種鴨背景，作答時應把握其背後的慢性發炎與 AA 型沉積，而非將寡產本身寫成直接病因。
解題方法
依序從「慢性發炎誘因 → SAA 增加 → AA 形成與沉積 → 肉眼病變 → 特殊染色確認」作答。這樣可同時交代病因、致病機轉、剖檢所見及診斷方法。
- **發生原因：**慢性發炎或感染使急性期反應持續。飼養環境造成的足底壓迫、足墊潰瘍及繼發感染，是種鴨常見的慢性發炎來源。
- **致病機轉：**發炎細胞激素促使肝臟增加合成血清類澱粉 A 蛋白（serum amyloid A, SAA）。長期大量 SAA 經處理後形成類澱粉相關蛋白（AA），蛋白質錯誤摺疊並組成不溶性纖維，沉積於血管壁及各器官細胞外間隙；沉積物壓迫、取代正常組織，造成器官腫大、變性及功能障礙。