112 地方特考三等 環保行政類科 環境衛生學 考古題詳解

核心觀念

本題考「有害事業廢棄物」如何依法認定，法源為《廢棄物清理法》第 2 條及《有害事業廢棄物認定標準》。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準；當時《有害事業廢棄物認定標準》最近一次修正為民國 109 年 2 月 21 日。

認定標準第 2 條採依序判定：

1. 列表之有害事業廢棄物。
2. 有害特性認定之有害事業廢棄物。
3. 其他經中央主管機關公告者。

答題時應依序交代「列表認定」與「有害特性認定」的種類及主要門檻，並補充排除或改列一般事業廢棄物的條件。

解題方法

先依認定標準第 2 條說明判定架構，再分述第 3 條的列表認定、第 4 條的特性認定，最後補上第 5 條規定的改列或認定為一般事業廢棄物情形。這種寫法可以完整呈現認定流程，也能避免只列出危害性質、漏掉依法「列表」認定的廢棄物。

認定內容

一、列表之有害事業廢棄物

依認定標準第 3 條，列表認定包括：

1. 製程有害事業廢棄物：附表一所列製程所產生的廢棄物。
2. 混合五金廢料：依其在貯存、清除、處理及輸出入等不同清理階段的危害特性，按附表二認定。
3. 生物醫療廢棄物：由醫療機構、醫事檢驗所、醫學實驗室、生物安全等級第二級以上實驗室，以及相關研究、製藥或生物科技機構，在醫療、檢驗、研究或製造等過程中產生，且屬附表三所列的廢棄物。

二、有害特性認定之有害事業廢棄物

依認定標準第 4 條，類型及主要判準如下：

1. 毒性有害事業廢棄物：依《毒性及關注化學物質管理法》公告的第一類、第二類及第三類毒性化學物質之固體或液體廢棄物；以及直接接觸前述毒性化學物質的廢棄盛裝容器。
2. 溶出毒性事業廢棄物：依原物料、製程及廢棄物成分特性選定分析項目，以毒性特性溶出程序（TCLP）直接判定，或先經萃取處理再判定；萃出液成分濃度超過附表四標準者，即屬之。
3. 戴奧辛有害事業廢棄物：廢棄物中 17 種 2,3,7,8－氯化戴奧辛及呋喃同源物的總毒性當量濃度，超過 $1.0\ \mathrm{ng\ I\text{-}TEQ/g}$ 者。
4. 多氯聯苯有害事業廢棄物：廢電容器、廢變壓器或其他事業廢棄物中，多氯聯苯重量含量達百萬分之五十以上；廢電容器以絕緣油重量計，廢變壓器以變壓器油重量計。
5. 腐蝕性事業廢棄物：廢液或固體廢棄物於溶液狀態下，pH 值 $\leq 2.0$ 或 $\geq 12.5$；或在攝氏 55 度時，對指定鋼材的腐蝕速率每年超過 $6.35$ 毫米。

核心觀念

本題考查氣候變遷如何經由水文循環改變、水溫上升及海平面上升，影響水源、水體與供水系統的水質安全。作答時應同時談到水質污染種類、污染途徑，以及對飲用水處理與健康風險的影響。

水質安全不只指污染物濃度是否符合標準，也包括水源能否穩定供應、處理設施是否能有效運作，以及供水系統能否避免污染進入。

解題方法

可依「極端降雨與洪水、乾旱、水溫上升、海平面上升」四個氣候變遷途徑，逐一說明水質變化及其成因。每一項都以「氣候現象 → 污染或水質變化 → 安全影響」串連，便能完整回答題目。

一、強降雨、颱風與洪水

短時間強降雨及洪水會增加地表逕流與土壤沖刷，將泥砂、有機物、肥料與農藥、畜牧廢水、生活污水及工業污染物帶入河川、水庫與地下水源。洪水也可能使污水處理設施、化糞池、抽水站或供水管線淹水、損壞，造成污水混入水源或配水系統。

因此，原水可能出現濁度、有機物、營養鹽、化學污染物及病原微生物增加；原水濁度與污染負荷上升，也會提高淨水處理難度，增加消毒需求，並可能影響消毒效果。未妥善處理時，飲用水遭病原污染的風險上升。

二、乾旱與降雨型態改變

長期乾旱會使河川流量與水庫蓄水量降低，污染物稀釋能力減弱；若污染源排放量沒有同步下降，水中污染物濃度便容易升高。低流量及較長停留時間也可能使藻類繁殖、營養鹽累積或水體分層加劇。

乾旱期間若須改用較差或未充分掌握的水源，也可能增加供水安全風險。海水入侵或地下水鹽化則可能使水源的鹽分、氯化物等上升，影響飲用與處理。

三、水溫上升與熱浪

水溫升高會促進藻類及部分微生物生長，提高藻華發生風險；某些藍綠菌藻華可能產生藻毒素，並造成飲用水異味、異色或處理困難。

核心觀念

食品安全管制系統（Hazard Analysis and Critical Control Points，HACCP）是以預防為核心的食品安全管理制度：先分析食品從原料驗收、加工製備、保存運送到供應各階段可能發生的危害，再找出必須加以管制的關鍵點，並以可監測的標準確保食品安全。

HACCP 管理的危害包括：

• 生物性危害：如致病菌、病毒及寄生蟲。
• 化學性危害：如農藥、重金屬、清潔劑殘留及食品添加物使用不當。
• 物理性危害：如玻璃、金屬碎片及其他異物。

其目的在於預防、消除或降低食品安全危害至可接受程度，保障消費者健康；並使食品製造、加工、調配、包裝、運送、貯存及販售等作業具有持續監測、矯正與查核機制。HACCP 著重製程中的危害預防與管制，不能取代良好衛生規範（GHP），而須以適當的衛生管理為基礎。

解題方法

本題要求說明「目的與步驟」，作答宜先用一至兩句交代 HACCP 的預防性質與目的，再依序列出建立 HACCP 計畫的 五項準備步驟及 七項 HACCP 原則。如此可完整涵蓋從組成執行團隊、描述產品與流程，到危害分析、設定管制及查核成效的制度架構。

實施目的

1. 預防食品安全危害：在危害發生前辨識並管制可能造成疾病或傷害的因素。
2. 確保製程關鍵環節受控：針對足以預防、消除或降低危害的關鍵管制點，建立管制界限及監測措施。
3. 及早發現偏差並矯正：當監測結果超出管制界限時，立即採取矯正措施，避免不安全食品流入市場。
4. 建立可查核的管理制度：以紀錄與驗證確認管制措施確實執行且有效，提升食品安全管理的持續性與可追溯性。

實施步驟

一、建立 HACCP 計畫的準備步驟

1. 組成 HACCP 小組：納入熟悉食品產品、製程、衛生及品管的人員；必要時尋求外部專業協助。
2. 描述產品：說明產品成分、加工方式、包裝、保存條件及保存期限等資料。
3. 確認預定用途及消費對象：說明產品的食用方式與預定使用者，並注意嬰幼兒、長者或其他易受危害族群。

核心觀念

本題考查「光化學評估監測站」（Photochemical Assessment Monitoring Stations, PAMS）的設置背景，以及監測臭氧及其前驅物的目的。臭氧（O₃）不是直接排放的污染物，主要由氮氧化物（NOₓ）與揮發性有機物（VOCs）在日照下經光化學反應生成。因此，只監測臭氧濃度，無法充分判斷其生成原因及污染來源。

解題方法

依序說明「為何需要設站」及「設站後要解答哪些問題」：

1. **設站背景：**經濟與都市發展帶動工業、交通排放增加；其他空氣污染物濃度雖有改善，臭氧仍呈上升趨勢。由於臭氧具有氧化性，會危害人體呼吸系統、植物與材料，故須進一步掌握其形成機制。
2. **設站目的：**長期、具代表性地監測臭氧、NOₓ、VOCs及相關氣象資料，分析污染物與臭氧的關聯，據以研判臭氧成因、評估污染傳輸、制定控制策略，並檢驗防制成效。

參考作答

一、光化測站的設置背景

隨著經濟發展、人口增加及都市化，工業活動與車輛排放增加，空氣污染問題受到重視。臭氧與二氧化硫、懸浮微粒、一氧化碳、二氧化氮等污染物的性質不同，並非主要由污染源直接排放，而是氮氧化物與揮發性有機物在日照條件下經一連串光化學反應形成。由於臭氧濃度仍有上升趨勢，且高濃度臭氧會危害人體健康、農作物及材料，須蒐集臭氧及其前驅物的長期資料，以釐清臭氧形成與傳輸的原因。