113 地方特考三等 公職建築師 建管行政 考古題詳解

核心觀念

本題考的是：建築技術規則如何把鄰地日照保障轉化為新建、增建建築物的設計與建照審查標準。其法制觀點是以事前、客觀的公法管制維護鄰近住宅區及商業區基地的最低日照條件，而不是保證鄰地享有不受遮蔽的日照，也不是以都更容積獎勵為由排除日照管制。

以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。主要依據為《建築技術規則》建築設計施工編第 39 條之 1，該條於民國 109 年 7 月 1 日施行，至命題當年仍適用。

解題方法

作答時可依「適用門檻、保障標準、例外與計算範圍、制度意義」說明：

1. 適用門檻與保障對象 新建或增建建築物高度超過 21 公尺的部分，須檢討其冬至日造成的日照陰影；鄰近基地屬住宅區或商業區者，應有一小時以上的有效日照。規定以建築高度、季節日期、土地使用分區及有效日照時數作為客觀判準。

2. 以冬至日及有效日照時數作為最低標準 條文不是要求鄰地全年日照不受影響，而是選定冬至日檢討，並以一小時以上有效日照作為最低要求。換言之，保障的是法規所定的最低日照利益，不是鄰地原有日照狀態完全不變。

3. 明定免檢討情形及基地內建築物的合併檢討原則 第 39 條之 1 第 1 項但書就建築物北向投影面寬、退縮距離及特定商業區基地的留設空間等情況，規定得免檢討。基地內各建築物原則上應合併檢討；符合條文所定退縮、棟間距離與角度條件時，才得個別檢討。

核心觀念

本題考《建築法》第 7 條對「雜項工作物」的列舉。依《建築法》第 28 條，雜項工作物之建築應請領雜項執照；題目要辨識第 7 條所列的工作物並舉例說明。

法規基準：以命題當年（民國 113 年）法規為準。《建築法》第 7 條於命題當年適用的內容包括下列各類：

1. 營業爐灶、水塔、瞭望臺。
2. 招牌廣告、樹立廣告。
3. 散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆。
4. 機械遊樂設施、游泳池、地下儲藏庫。
5. 建築所需駁崁、挖填土石方等工程。
6. 建築物興建完成後增設的中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處理設施。

解題方法

依第 7 條逐類列舉，再搭配生活中常見的實例，便能完整作答。題目問的是「哪些構造物應申請雜項執照」，因此應涵蓋條文列舉的構造物與工程；尤其要注意，法條也把建築物完工後增設的特定設備納入雜項工作物範圍。

構造物舉例

• **營業爐灶、水塔、瞭望臺：**餐飲或工廠使用的大型營業爐灶、設置於基地內的蓄水塔、供人員觀察周邊情形的瞭望臺。
• **招牌廣告、樹立廣告：**建築物外牆的大型招牌，以及獨立設置於地面、供道路行人或車輛觀看的廣告牌。

核心觀念

本題考《建築法》第 73 條第 2 項及《建築物使用類組及變更使用辦法》第 8 條：建築物除變更使用類組外，即使沒有變更類組，只要有法定項目與原核定使用不合的變更，也須申請變更使用執照。第 8 條所列項目，是本題作答核心。

**以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。**命題年度適用的辦法條文與現行第 8 條所列項目相同；後續重要修正係 114 年修正附表二，並未改動本題所問的第 8 條。

解題方法

先分成兩類判斷：

1. 變更使用類組：建築物用途由原核定類組變更為另一類組，須依規定申請變更使用執照。
2. 未必變更類組，但有與原核定使用不合的變更：逐項檢查《建築物使用類組及變更使用辦法》第 8 條所列項目；涉及其中一項，即應申請。

第 8 條所稱變更，限於《建築法》第 9 條建造行為以外的情形；若工程本身已屬建造行為，則應依建築法令辦理相關建造程序。

應申請變更使用執照的情形

依命題年度《建築物使用類組及變更使用辦法》第 8 條，建築物有下列與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照：

1. 主要構造變更：例如基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板等變更。
2. 防火區劃變更：防火區劃的範圍、構造或設備有所調整或變更。
3. 防火避難設施變更：

• 直通樓梯、安全梯或特別安全梯的構造、數量、步行距離、總寬度；
• 避難層出入口的數量、寬度及高度，避難層以外樓層出入口寬度，以及樓梯、平台淨寬；
• 走廊構造及寬度；

核心觀念

本題考的是：公職建築師受機關指派興建公有建築物時，如何把建築法上的設計人資格，落實為從需求確認、規劃設計、依法申照、施工監造到驗收移交的完整工作流程。

依命題當年（民國 113 年）《建築法》第 13 條，建築物設計人及監造人原則上為依法登記開業之建築師；但公有建築物得由起造政府機關內依法取得建築師證書者擔任。本題假設您是起造機關內依法取得建築師證書的公職建築師，機關並正式指派您擔任本案設計人及監造人。這是職務上的專業行為，仍須依建築法令、專業倫理及公務員相關規範負責。

以下假設基地為機關管理的鄰里公園，面積約 100 平方公尺的里民活動中心屬永久性建築物，經確認符合都市計畫及公園設施規定，並由機關編列預算、依政府採購程序辦理工程。

解題方法

以公共工程生命週期作答最清楚：先確認需求與基地條件，再完成規劃、設計與許可；工程發包後執行施工管理與監造；完工後辦理竣工、驗收及移交。每一階段都須留下核定、審查、簽證、查驗或驗收紀錄，讓程序與責任可以追溯。

工作步驟

一、接受指派，確認角色與權責

1. 確認自己為起造機關內依法取得建築師證書的人員，並由機關正式指派擔任本案設計人；如同時指派為監造人，應確認監造工作範圍與權責。
2. 確認起造人、業務主辦單位、經費來源、預算額度、預定期程、使用管理單位及決策核定層級。
3. 建立工作分工與聯繫窗口，確認結構、機電、消防、景觀、無障礙等專業協力需求。超出本人專業或法定簽證範圍者，應委由具資格的專業技師或相關專業人員辦理，不以建築師資格取代其他專業簽證。

二、釐清使用需求及基地條件

1. 訪談里辦公處、里民及公園管理單位，確認活動中心的主要用途、容留人數、開放時段、管理方式及設備需求，例如集會、課程、里民服務、儲藏與簡易茶水空間。
2. 調查基地界址、地形高程、現況植栽、既有步道、排水、照明、管線、周邊道路、出入口及鄰近住宅情形，並確認施工期間的公園通行與安全維持方式。
3. 查明土地權屬與管理機關，檢視都市計畫土地使用分區、土地使用管制、都市計畫書圖、公園用地設施規定及相關地方自治規定。另確認基地是否涉及山坡地、水保、文化資產、樹木保護、河川或其他特別管制。
4. 初步檢核法定空地、建蔽率、高度、退縮、停車、消防救災、無障礙通路與設施等條件，並確認是否須辦理都市設計、環境影響或其他審查。
5. 初步確認本案應申請建造執照及其他必要許可。面積約 100 平方公尺本身不代表免辦建築許可；是否適用特別規定，應依建築物性質、基地條件及地方規定判斷。

三、完成可行性與經費規劃

1. 比較可能的配置與構造方式，評估對公園開放空間、既有樹木、日照通風、噪音、排水及周邊居民的影響。
2. 提出初步平面配置、量體、主要材料與設備構想，估算工程經費及後續管理維護成本。
3. 確認經費足以涵蓋建築、結構、機電、消防、景觀、管線遷移、必要調查、監造、工程管理及物價風險等項目；不足時應先調整需求或辦理預算程序。
4. 將選定方案及經費、期程、管理方式提報機關核定，作為後續設計與採購依據。

四、完成基本設計及必要審查

1. 依核定需求發展平面、立面、剖面與基地配置，兼顧活動使用彈性、採光通風、節能、防水、耐久、安全及公園景觀。
2. 依適用法令完成建築、結構、消防、機電、無障礙及相關專業整合；確認避難出口、通路、防火避難設施、廁所及無障礙設施等符合規定。
3. 需要其他機關或專業單位審查者，依程序送審並取得核定或同意，例如都市設計、消防、污水、道路排水或公園管理單位審查。
4. 將審查意見納入設計，經機關核定基本設計後，始進入細部設計及招標文件製作。

五、完成細部設計、預算及採購文件

1. 完成建築、結構、機電、消防、景觀及必要管線圖說，確認圖說間一致，避免平面、結構、設備與施工規範互相衝突。
2. 編製施工規範、工程數量計算書、預算書、材料設備規格、施工安全與品質要求、工期及必要的維護管理文件。