107 地方特考四等 商業行政 商業概論 考古題詳解

核心觀念

1. 人力資源規劃（Human Resource Planning, HRP）：指企業為達成整體策略與營運目標，有系統地預測未來在特定期間內的「人力需求」（Human Resource Demand）與「人力供給」（Human Resource Supply），並進行供需落差分析，進而制定相應人力政策與行動方案的動態管理歷程。
2. 人力供需比對模型：

• 當「供給 $>$ 需求」時：形成人力過剩（Labor Surplus），組織面臨人力成本過高與資源閒置問題。
• 當「需求 $>$ 供給」時：形成人力短缺（Labor Shortage），組織面臨業務擴張受阻或員工過勞問題。
• 當「需求 $=$ 供給」時：達到供需均衡（Equilibrium）。

3. 勞動法規規範（以命題當年民國 107 年法規為準）：企業因組織縮編或業務緊縮採取解雇措施時，受《勞動基準法》嚴格規範（如第 11 條虧損或業務緊縮之預告終止勞動契約、第 16 條預告期間、第 17 條資遣費發給等），因此管理措施通常循「衝擊最小、彈性最高」優先實施。

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解題方法

本題為標準的申論型題型，作答切入點應分為兩大部分：

1. 第一部分：敘明人力資源規劃的內涵

• 採「系統觀點」與「流程架構」切入，不可僅寫單一抽象名詞定義。應從「策略連結」、「需求預測」、「供給預測」、「供需落差比對」至「方案制定與追蹤評估」五大維度逐項剖析其本質與要素。

2. 第二部分：說明人力過剩之因應措施

• 採「漸進層次法（由溫和到激烈、衝擊由低到高）」或「行動導向架構」分類列舉。切忌僅列出「裁員」單一手段，應兼顧勞工權益、組織承諾與法律風險，展現管理學的周延性。

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選項分析（申論評分要點剖析）

本題非選擇題，依國家考試評分規準剖析本題兩大評分面向之答題要件：

1. 子題一（人力資源規劃的內涵）得分要點：

• 完全涵蓋：若能兼論「質（核心職能、技能）與量（人數編制）」的預測，並指明內部供給（如技能盤點、接班人計畫）與外部供給（勞動市場人口結構），為得高分關鍵。
• 常見失分：僅把 HRP 當作招募活動的開端，忽略其與「組織策略整合」及「人力盤點」之本質連結，論述過於單薄。

2. 子題二（人力過剩因應措施）得分要點：

• 完全涵蓋：必須依手段的急迫性與對員工的衝擊程度，多元列舉至少 4～5 種管理措施（如遇缺不補、減少工時、內部轉調、優退、資遣）。
• 常見失分：僅直覺聯想到「大量裁員」，忽視裁員會帶來士氣低落、離職率上升與法律糾紛；未論及無痛或低衝擊的調整工具。

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解題技巧

1. 架構化口訣記憶：人力過剩的解套方案可使用五字訣記憶——「凍（凍結招募）、減（減少工時／縮減支出）、移（內部轉調與再訓練）、退（鼓勵提早退休）、遣（法定資遣與解雇）」。
2. 層次分明：各項措施前加上「標題粗體」並標記阿拉伯數字，閱卷老師在 30 秒內即可掌握答案全貌。
3. 時間配比：本題為四等考試申論題（通常為 25 分），第一子題建議占 10～12 分篇幅，第二子題占 13～15 分篇幅，兩者比例約各占一半。

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【答案】

一、人力資源規劃（HRP）的內涵

人力資源規劃是企業落實組織策略的基石，其核心內涵包含以下五大要素：

核心觀念

本題屬於管理學與商業概論中「組織行為與變革管理」的經典考題，測驗重點在於企業推動組織變革（Organizational Change）時的動態阻力與領導因應作為。核心理論包含：

1. 變革抗拒（Resistance to Change）之成因：個體在面對現狀改變時，基於經濟利益、認知防禦、心理安全感與能力限制所產生的排斥行為。
2. 克服變革抗拒策略（Overcoming Resistance to Change）：主要引用學者柯特與史區辛格（J. P. Kotter & L. A. Schlesinger, 1979）所提出的六大克服阻力途徑，為公職考試商業概論之標準評分依據。

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解題方法

本題為標準的「雙問式」申論題（通常滿分配分為 25 分，兩子題各約占 12～13 分），解題應採「對稱均衡、理論掛帥、標題掛帥」的架構：

1. 第一問（抗拒理由）：避免流於白話抱怨，應從「心理防衛」、「利益損失」、「資訊與認知落差」、「能力與學習焦慮」四個學理構面切入，展現專業答題深度。
2. 第二問（因應措施）：直接以 Kotter & Schlesinger 的六大策略（教育溝通、參與涉入、輔導支持、協商協議、操縱拉攏、明確強制）為骨幹，依「軟性引導 $\to$ 誘因協商 $\to$ 硬性約束」由淺入深條列，利於閱卷委員依關鍵字迅速給分。

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選項分析

本題為申論題型，無選項。考生在審題與答題方向上需特別注意以下要點檢視：

1. 避免片面歸因：切忌將抗拒理由單純歸咎於「員工怠惰」或「薪水太少」，必須點出「對未知的不確定感」與「組織信任缺乏」等結構性因素。
2. 手段涵蓋完整性：許多考生僅回答「加強溝通」與「提供教育訓練」，容易遺漏利益受損時的「協商談判」以及時間緊迫時的「體制強制」，導致作答構面不完整而失分。

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解題技巧

1. 核心記憶口訣：克服變革抗拒六策略可記誦口訣——「教、參、輔、談、操、強」（教育溝通、參與投入、輔導支持、談判協議、操縱拉攏、強制推行）。
2. 條列式結構原則：每一大點均採用「核心概念標題＋1 至 2 行精準內涵說明」，切忌密密麻麻不分段，閱卷委員在閱卷時以抓取專有名詞為首要評分點。
3. 篇幅與配速：四等考試每題作答時間建議控制在 20～22 分鐘內，版面以 1.5 至 2 頁試卷紙（約 600～800 字）最為合適。

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【答案】

核心觀念

本題測驗國際貿易理論與商業環境中的「貿易保護主義」（Trade Protectionism）及其政策工具，屬於《商業概論》中「全球商業與國際貿易」的核心考點。

1. 貿易保護主義之定義：指一國政府基於維護國內產業、保護本國就業、維持國家安全或改善國際收支等考量，透過政策介入限制外國產品進口，或補貼本國產業以削弱外國競爭力的經貿政策主張。
2. 主要學理基礎：

• 幼稚產業論（Infant Industry Argument）：新興產業在發展初期規模尚小、缺乏規模經濟與學習曲線效益，暫時給予保護以建立國際競爭力。
• 就業保護與防衛傾銷：防止外國低價商品以不公平競爭衝擊本國產業鏈，避免引發結構性失業。
• 貿易福利分析（福利經濟學觀點）：保護措施雖保護特定生產者，但往往造成社會福利無謂損失（Deadweight Loss）與消費者剩餘縮減。

3. 貿易壁壘分類：

• 關稅壁壘（Tariff Barriers）：以課徵稅捐方式直接拉高進口成本。
• 非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers, NTBs）：數量管制、行政程序、法規標準及補貼等非稅手段。

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解題方法

本題為典型的三問式申論題，架構應清晰分為三大主軸回答：

1. 第一部分：正面影響（利益取向）：從「產業結構與競爭力培育（幼稚產業）」、「勞動市場與就業安定」、「國家安全與戰略自主」、「政府財政與國際收支」四個層面切入，展現經濟論述的廣度。
2. 第二部分：負面影響（代價與風險）：從「消費者福利（物價上漲）」、「資源配置扭曲（缺乏競爭導致效率低落）」、「國際報復（貿易戰風險）」、「下游製造業供應鏈成本增加」等角度論述，形成正反平衡。
3. 第三部分：實施方法（手段分類）：嚴格劃分為「關稅壁壘」與「非關稅壁壘」兩大範疇，並具體列舉代表性政策工具（如反傾銷稅、進口配額、本地自製率等），使回答具備操作實務感。

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選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。作答時應以清楚的分項標題與條列論述呈現。

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解題技巧

1. 破題關鍵字掌握：閱卷老師評閱標準主要看核心名詞，如「幼稚產業保護」、「消費者剩餘受損」、「報復性關稅」、「非關稅壁壘（NTBs）」，務必在各項標題中直接點出關鍵術語。
2. 正反論述對稱性：闡述正面影響時若提及「保護特定生產者」，負面影響應立即對應「損及廣大消費者福祉」，展現經濟分析的全面思維。
3. 避免過度政治化描述：雖然題幹以川普政府為引子，作答時切忌淪為純政治評論，必須回歸商業概論與國際經貿學理，闡述放諸各國皆準的客觀通則。

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【答案】

一、推動貿易保護主義對自己國家之正面影響

(一) 保護幼稚產業與戰略性新興產業 新興產業在初期缺乏規模經濟與生產技術積累，難以抵禦國外成熟廠商的價格競爭。政府透過保護措施，可爭取技術研發與學習曲線的成熟時間，助其逐步站穩市場。

(二) 保障國內就業機會與薪資水準 限制國外低價勞動力或補貼生產的產品進口，可防止本國相關傳統產業受劇烈衝擊而爆發工廠倒閉潮，有效緩和本國勞工面臨的結構性失業問題，維護社會穩定。

核心觀念 本題測驗考生對「企業資訊科技與現代商業模式創新」之整合掌握度，屬於商業概論考科中高頻出現的「新興資訊科技應用」題型。核心命題觀念聚焦於三大部分：

1. 物聯網（Internet of Things, IoT）的定義與三層核心架構：感知層（Sensing Layer）、網路層（Network Layer）、應用層（Application Layer）。
2. 物聯網之商業應用實務：涵蓋智慧零售（Smart Retail）、供應鏈與物流管理（Logistics & SCM）、智慧倉儲與資產追蹤、預測性維護（Predictive Maintenance）等商業價值創造。
3. 商業導入物聯網之基礎條件：從硬體感知技術、通訊基礎建設、數據運算與分析能力、資訊安全與個人資料保護、產業標準化，以及企業內部流程再造（BPR）等多面向切入。

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解題方法 本題為典型具備三問的申論題（內涵 $\rightarrow$ 應用 $\rightarrow$ 條件）。寫作應採取「模組化、結構化、商業化」的切入點：

1. 內涵部分：避免僅以一句口語化解釋帶過，應先給出精確定義，再以資通訊標準之「三層架構」確立理論厚度。
2. 應用部分：必須緊扣「商業（Business）」情境，從行銷零售、物流倉儲、顧客服務等層面舉出實務機制，說明科技如何為企業降低成本、提升效率或創造新營收。
3. 條件部分：依「技術面（感知、網路、雲端）」、「法規安全面（資安、隱私）」及「組織管理面（流程、標準）」層層推展，展現全方位的商業決策思維。

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選項分析 本題為申論題（非選擇題），無選項分析。閱卷重點在於考生能否精準對應題目的三大提問軸線，層次分明地展開論述，切忌偏廢任何一問或寫成純技術性的電腦科學申論。

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解題技巧

1. 三段式破題平衡配分：地方特考四等申論題通常一題配分為 25 分，本題包含三大問，版面配置應採等比或略重於後兩問（內涵約 7 分、商業應用約 9 分、基礎條件約 9 分），各段標題直接呼應題目問句。
2. 必備專業術語（得分關鍵字）：

• 感知層（RFID、感測器、條碼/QR Code）
• 網路層（5G、NB-IoT、Wi-Fi、通訊協定）
• 應用層（智慧零售、冷鏈物流、大數據分析、預測性維護）
• 基礎條件（雲端平台、資料標準化、資安與個資保護、流程再造）

3. 常見失分陷阱：

• 陷阱一：將物聯網誤寫成傳統網際網路（Internet）或純電子商務（E-commerce），忽略「物物相連（M2M）」與「感測器自動採集數據」的本質。
• 陷阱二：只談技術（如傳輸速率、頻段），完全未結合商業營運與顧客價值，偏離《商業概論》的考科主旨。

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【答案】

一、物聯網之內涵

物聯網（Internet of Things, IoT）係指透過各類感測裝置、射頻識別（RFID）技術、全球定位系統等設備，將任何實體物件與網際網路相連結，進行資訊交換與通訊，以實現智慧化識別、定位、追蹤、監控與管理的龐大網絡系統。其核心在於實現「物物相連、全面感知、可靠傳輸、智慧處理」。

在技術體系上，物聯網的內涵通常可劃分為以下三大層次：

1. 感知層（Sensing Layer）： 物聯網的基礎，負責辨識物件並採集環境或狀態資訊。主要技術包括 RFID 標籤、溫濕度感測器、光學掃描器、影像辨識裝置及各類微機電感測元件。
2. 網路層（Network Layer）： 物聯網的樞紐，負責將感知層所收集的訊號與數據安全、即時地傳送至後端系統。