112 地方特考四等 新聞(選試英文)類科 國際現勢概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查 APEC 的成立時間、設立宗旨、運作特色，以及 2023 年領袖峰會的舉辦城市。APEC 全名為亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation），是亞太地區推動經濟合作的區域論壇，目前有 21 個「會員經濟體」。

APEC 的主要目標，是促進亞太地區的永續經濟成長與繁榮，並藉由經濟合作、貿易與投資自由化及便捷化，推動區域經濟整合。1994 年通過的「茂物目標」（Bogor Goals），進一步提出促進亞太地區自由、開放的貿易與投資。

解題方法

依題目四個問點分別作答即可：

1. 成立時間： APEC 於 1989 年成立。成立會議在澳洲坎培拉舉行，當時由 12 個亞太經濟體參與。
2. 成立宗旨： 說明促進亞太區域經濟合作、自由貿易與投資、經濟成長及共同繁榮。
3. 組織特點： 點出 APEC 的自願性、非拘束性、以共識決策，以及會員身分稱為「經濟體」等特色。
4. 2023 年舉辦城市： 2023 年 APEC 領袖週在美國 舊金山舉行。

組織特色

APEC 與具有正式條約架構、會員國間負有法律義務的組織相比，具有以下特點：

核心觀念

本題考查三個層次：G20 的組成與沿革、G20 在全球治理中的重要性，以及中印關係緊張的主要原因。作答時應先交代 G20 是什麼，再說明其影響力，最後以「邊界爭端為核心、地緣戰略競爭加深矛盾」分析中印關係。

解題方法

一、說明 G20 的組成與沿革

G20（Group of Twenty，二十國集團）是重要的國際經濟合作論壇，1999 年成立，最初由各國財政部長及中央銀行總裁參與；2008 年全球金融危機後，領袖峰會制度化，成為各國元首或政府首長討論全球經濟與金融議題的重要平台。

截至 2023 年印度峰會，G20 成員包括 19 個國家及歐盟；2023 年非洲聯盟（African Union, AU）獲邀成為常任成員，因此峰會時已納入非洲聯盟。其運作沒有常設秘書處，主席國依序輪替，負責籌辦年度峰會及協調議程。

二、說明 G20 的重要性

G20 的重要性來自其代表性與政策協調能力。成員涵蓋主要已開發國家、新興經濟體及重要區域組織，合計約占全球 GDP 的 85%、國際貿易的 75%，並涵蓋全球約三分之二人口。

因此，G20 不只是討論經濟的會議，也是協調全球政策的高層平台。議題包括國際金融穩定、經濟復甦、貿易、發展、氣候與能源、糧食安全及公共衛生等。其決議通常不具條約式的直接拘束力，但主要經濟體共同形成的政策方向，仍會影響國際經濟秩序與各國政策。

三、分析中印關係欠佳的原因

1. 邊界爭端長期未解 中印邊界線尚未完整劃定，雙方對實際控制線（Line of Actual Control, LAC）的位置及邊境地區歸屬各有主張。喜馬拉雅山區的地形、巡邏與道路建設，使雙方容易因軍事部署或巡邏活動發生摩擦。

2. 2020 年加勒萬河谷衝突加深互信危機 2020 年，中印部隊在拉達克東部加勒萬河谷發生嚴重衝突，造成傷亡，邊境局勢急遽升高。此後雙方持續進行軍事談判與部隊脫離接觸協商，但部分地區的對峙與邊界疑慮未完全消除，成為雙邊關係正常化的主要障礙。

核心觀念

本題考查四方安全對話（Quadrilateral Security Dialogue，QUAD）的成員、形成背景，以及成員國各自對中國大陸的外交與安全關係。作答時須掌握兩點：QUAD 是四國協調合作的外交與安全對話機制，並非正式軍事同盟；四國對中國大陸的立場也不完全相同，會在安全疑慮與經貿往來之間採取不同程度的合作與制衡。

解題方法

依題目三個問項分段作答：

1. 先列出四國全名。
2. 說明 QUAD 的形成脈絡：從 2004 年印度洋海嘯後的人道救援合作，發展至 2007 年的四方對話，後因成員國政策調整而停滯，再於 2017 年恢復，並逐步提升至領袖峰會層級。
3. 分別說明美國、日本、印度、澳洲與中國大陸的關係，並指出各國雖共同關注印太秩序與海上安全，但對中國的經貿依存、雙邊摩擦和政策取向各有差異。

四方安全對話的四國

QUAD 成員為：

• 美國
• 日本
• 印度
• 澳洲

此機制透過定期對話與合作，討論印太區域的和平、安全與繁榮，合作範圍包括海上安全、基礎建設、供應鏈、疫病防治及災害救援等。它沒有共同防衛條約，也不具有北大西洋公約組織（NATO）式的集體防衛義務，因此不宜直接稱為正式軍事同盟。

成立背景與發展

2004 年印度洋海嘯發生後，美國、日本、印度與澳洲參與救災及人道援助協調，展現四國合作的基礎。2007 年，四國展開安全對話，討論區域合作與海上安全；其發展受到中國崛起、印太地區戰略競爭，以及各國對海洋秩序與航行自由的關切所推動。

其後，部分成員對對話可能引發的外交反彈有所顧慮，加上各國政策與政權更替，四方合作一度停滯。2017 年，四國恢復高層對話；2021 年開始舉行領袖峰會，合作也從安全對話延伸至公共衛生、疫苗、關鍵技術、基礎建設與氣候等議題。

因此，QUAD 的背景可概括為：以區域合作為形式，回應印太地區的戰略變化，維護開放、自由及以國際規則為基礎的秩序。中國大陸並非 QUAD 名義上的唯一議題，但中國在南海、東海的行動及其區域影響力上升，是四國安全協調的重要背景。

四國與中國大陸的關係

核心觀念

「一法三公報」是美國處理兩岸及美中關係時常被並列的四項重要文件，包含一部美國國內法與三份美中聯合公報。它們形成於美中關係逐步解凍、建交，以及後續處理對臺軍售等不同階段。

其中，「一法」是《臺灣關係法》；「三公報」依序為《上海公報》、《中美建交公報》及《八一七公報》。理解這題的關鍵，是掌握各文件的時間順序、形成背景與核心議題。

解題方法

作答時，可按照「文件全名與日期 → 當時背景 → 文件所處理的關係」逐一說明。年代依序為 1972、1979、1979、1982；其中《臺灣關係法》是美國國會制定的國內法，三份公報則是美中雙方發表的聯合公報。

一法三公報：名稱、日期與背景

一法：《臺灣關係法》

全名為 《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act）。

美國國會於 1979年3月29日通過，卡特總統於 1979年4月10日簽署，並追溯自 1979年1月1日生效。

當時美國與中華人民共和國建立外交關係，並與中華民國斷交。美國國會制定《臺灣關係法》，作為美國與臺灣在沒有正式外交關係後，維持商務、文化及其他往來的法律依據，並規範美國對臺安全關係。以命題當年（民國112年）相關法規為準。

第一公報：《上海公報》

正式名稱為 《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》，通常稱為《上海公報》。

美國總統尼克森於 1972年2月訪問中國，雙方於 1972年2月28日發表公報。背景是冷戰時期美中尋求改善關係；美國亦有牽制蘇聯的戰略考量。