112 地方特考四等 農業行政類科 農業推廣概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查農會與漁會的組織屬性，以及組織屬性如何影響其農業推廣任務。比較時應同時掌握兩個層次：一是兩者作為會員團體與依法設立組織的共同特徵；二是服務對象與產業特性不同，所形成的推廣工作差異。

以下法規說明以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

可依「組織性質—服務對象—推廣功能」三個面向作答。先說明兩者都具有會員組織與服務農漁民的性質，再比較其法定組織架構與服務產業，最後連結到推廣工作的共同目標及各自重點。這樣能避免只羅列業務，卻未回答組織屬性如何展現於推廣功能。

組織屬性比較

兩者均不是單純以營利為目的的企業組織，而是兼具會員自治、互助服務與法定任務的農漁民團體。其推廣工作一方面回應會員需求，另一方面配合政府農漁業政策，將知識、技術與政策措施傳遞到地方產業與社區。

推廣任務功能的異同

共同功能

核心觀念

本題考查臺灣農業推廣體系中，哪些組織主要依據所屬機關或企業的政策與目標規劃推廣工作，以及計畫如何由上而下傳達執行。

題目所指為政府機關及公營、合作事業型推廣組織。這類組織的推廣計畫通常由上級機關或企業總部依政策、產業任務及經營目標擬定，再由所屬單位與第一線推廣人員執行。常見例子包括台糖公司、臺灣菸酒公司、台灣肥料公司及台灣青果合作社等。

解題方法

先辨認計畫的主要發起者與決策方向：

• 若由農民或地方社區提出需求，再逐層整合形成計畫，屬於較偏由下而上的模式。
• 若由政府主管機關、企業總部或上級組織先訂定政策與目標，再交由所屬單位推動，則屬於較偏由上而下的模式。

本題問的是後者。作答時應先點出組織類型，再說明「上級訂目標—下級編列工作—第一線推廣—回報成果」的運作流程，並舉臺灣常見組織為例。

組織類型與計畫形成方式

一、政府機關及其所屬推廣組織

中央主管機關依國家農業政策、產業發展方向及年度施政重點，訂定推廣政策或實施方向；地方政府及所屬機關據此配合轄區產業特性，研擬具體工作計畫；區域農業試驗改良機關提供技術、示範及推廣支援，再由農會等地方執行單位辦理教育訓練、示範觀摩、技術傳播與諮詢服務。

二、公營事業及合作事業型推廣組織

核心觀念

本題考《食農教育專業人員資格及培訓辦法》中的兩種認可：食農教育專業人員與食農教育師資。前者著重於具備食農教育工作所需的專業資格；後者則是已取得專業人員資格，並進一步證明具備教學能力，得以師資身分從事教學。

以下以命題當年（民國112年）法規為準。該辦法於民國115年修正第11條；本題答題重點所據條文與規定，仍依112年發布版本說明。

解題方法

先依辦法第3至5條整理專業人員的三種申請途徑：經歷、學歷、專長；再列出共同培訓、申請文件、審查及認可後的期限等共通規定。最後依第14條說明師資認可的申請方式，凸顯其與專業人員資格的差別。

一、食農教育專業人員與食農教育師資之差異

食農教育專業人員是符合辦法所定經歷、學歷或專長資格，經中央主管機關認可的人員。申請重點是具備食農教育相關專業能力與工作經驗。

食農教育師資則以已獲認可的食農教育專業人員為前提，並須從事食農教育教學、另行申請師資認可。申請人須依其專業人員資格來源，呈現教學能力，或由推薦單位說明其重大貢獻、績效。師資認可期限與專業人員認可期限相同，並登載於人才庫。

因此，兩者的關係是：專業人員認可是專業資格；師資認可是建立在專業人員資格上的教學能力認可。取得專業人員認可，不等於自動取得師資認可。

二、申請食農教育專業人員認可的資格

申請人須符合下列三類資格之一，並符合共同培訓要求。

（一）以經歷申請

符合下列任一項：

1. 曾任職於政府機關（構）、公營事業機構、行政法人、各級學校、農民團體或食農教育相關法人、團體，並負責執行或主辦食農教育工作，且符合以下其一：

• 連續二年或累積四年以上；或
• 連續一年以上未滿二年，或累積二年以上未滿四年，並於申請日前十年內參與食農教育專業人員相關培訓十六小時以上。此十六小時不包括共同培訓時數。

2. 為農民團體或食農教育相關法人、團體之成員、產銷班班員、農會或漁會輔導之家政班班員、四健會會員或義務指導員，加入年資累積四年以上，且參與食農教育工作績效良好。

3. 曾任食農教育相關領域之公立或立案私立大學、獨立學院或專科學校科系所、學位學程助理教授以上，年資三年以上，且從事食農教育工作五年以上。

4. 曾於主管機關或中央目的事業主管機關擔任政務官三年以上；或曾任簡任正、副主管，且從事食農教育工作五年以上。

符合第3或第4款經歷者，也可以由與其經歷有關的機關（構）、學校、法人或團體推薦申請。

（二）以學歷申請

須自國內公立或立案私立大學、獨立學院、專科學校，或經教育部承認的國外同級學校相關科系所或學位學程畢業，並修畢食農教育相關領域課程二十四學分以上。

核心觀念

本題考查農業部（命題當時為行政院農業委員會）如何運用農業多功能與農村在地資源，回應農漁村高齡化，協助高齡者在熟悉的社區健康老化。綠色照顧以「產業促進為目的、健康促進為核心」，結合農業組織、自然環境、在地飲食與社區人力，提供貼近農村生活的照顧服務。

解題方法

作答可分兩層：先指出政策主要輔導的組織，再說明運作核心與特色。核心可用「互助、互動、互享」概括，服務特色則以「綠場域、綠飲食、綠療育、綠陪伴」四個面向完整說明。

主要輔導的農業組織

政策主要以農會、漁會等農業組織為推動核心，善用其既有據點、空間、組織網絡與服務經驗，連結農村社區團體、在地居民、青年及其他公私部門資源，設置綠色照顧站並依地方需求發展服務。

整體運作的核心重點

1. 農業組織互助：由農漁會及社區組織串連人力與服務網絡，使長者、志工、青年及社區居民能共同參與、相互支持。
2. 綠色元素互動：運用農業生產、自然環境與農村生活素材，讓長者透過接觸植物、農事及戶外環境，促進身心健康與社會參與。
3. 益康場域互享：共享農漁會既有空間、農村場域及社區資源，發展在地可近、可持續的照顧服務，並與其他長照據點形成服務網絡。