114 地方特考四等 農業行政類科 農業行政概要 考古題詳解

核心觀念

本題要掌握三件事：非洲豬瘟的中央檢驗與監測單位、該單位的發展沿革，以及現行組織和法定職掌。中央檢驗與監測的核心機關是農業部獸醫研究所（獸醫所），其內部由新興傳染病組負責豬隻疾病與新興動物傳染病的檢診、調查及監測。

制度上須區分兩種工作：獸醫所負責實驗室檢驗、診斷監測及防疫技術研究；農業部動植物防疫檢疫署（防檢署）則負責動物防疫檢疫政策、疫情應變及防疫措施的執行督導。地方動物防疫機關負責現場訪視、採樣及疫調等工作。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，主要依據為《農業部獸醫研究所組織法》及《農業部獸醫研究所處務規程》。

解題方法

依「辨識機關—整理沿革—對應職掌」作答：

1. 先指出非洲豬瘟檢驗與監測的中央核心單位是農業部獸醫研究所，並明確寫出所內承辦單位為新興傳染病組。
2. 再以豬瘟研究系的設立、國家動物傳染病檢驗實驗室的成立、非洲豬瘟檢出及機關改制等節點，串起沿革。
3. 最後分別說明獸醫所整體法定職掌與新興傳染病組的內部分工，避免把獸醫所、防檢署和地方防疫機關的工作混為一談。

單位與發展沿革

一、檢驗與監測單位

中央實驗室檢驗及監測工作由農業部獸醫研究所辦理，所內主要由新興傳染病組承辦。新興傳染病組延續原豬瘟研究組的業務，負責豬隻疾病及新興動物傳染病的檢診、調查、監測與防治技術研究。

防疫體系另由防檢署統籌防疫政策、疫情應變及督導；地方動物防疫機關負責現場採樣、疫調與防疫處置。考試作答時，可用「地方採樣與通報、獸醫所檢驗診斷、防檢署統籌防疫」說明分工。

二、重要沿革

• 民國 70 年：設立豬瘟研究系，開始累積豬瘟及重要豬病研究與監測基礎。
• 民國 81 年起：持續對豬瘟、假性狂犬病及其他海外惡性動物傳染病進行監測與研究。
• 民國 86 年：國內發生口蹄疫後，擴大進行各縣市牛、羊及豬的口蹄疫抗原、抗體監測。
• 民國 88 年：原所改隸行政院農業委員會，更名為「行政院農業委員會家畜衛生試驗所」；豬瘟研究系更名為豬瘟研究組。
• 民國 92 年：完成「國家動物傳染病檢驗實驗室」，作為豬瘟及海外惡性動物傳染病的國家級實驗室。
• 民國 107 年 10 月：自邊境豬肉製品檢出非洲豬瘟病毒核酸，顯示獸醫所投入非洲豬瘟邊境監測與檢驗。

核心觀念

本題考「食農教育如何在地方落地」，以及鄉、鎮、市、區農會如何運用既有的農業推廣、產銷服務與農村組織，成為連結農業生產者、消費者、學校及社區的推動基地。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。《食農教育法》第 1 條揭示立法目的：推動全民食農教育，強化飲食、環境與農業的連結，增進國民健康，傳承飲食及農業文化，並促進農漁村、農業及環境永續發展。法定推動方針涵蓋支持認同在地農業、培養均衡飲食觀念、珍惜食物減少浪費、傳承與創新飲食文化、深化飲食與農業連結，以及地產地消與永續農業等面向。

《農會法》第 4 條所列農會任務，包括農業推廣與訓練、農產品運銷及加工、農村合作與社會服務、農村文化福利等，提供農會推動食農教育的組織及業務基礎。因此，所謂「成為基地」，不只是提供活動場地，而是建立常態化的課程、體驗、資源媒合與在地合作機制。

解題方法

採取「法規定位、資源盤點、推動作法、成效回饋」四段式作答。先說明農會有法定任務與地方組織基礎，再說明如何把農業生產、飲食文化與民眾學習連結起來，最後補上持續經營與評估，才能完整回應「如何成為基地」。

推動作法

一、盤點地方特色，發展在地課程。 農會可依轄區主要作物、畜產、漁產、加工品、農村景觀及節氣飲食，設計主題課程，例如稻米從育苗、插秧到米食料理，或介紹地方蔬果的產季、栽培方式與保存方法。課程應把「從產地到餐桌」的過程說清楚，讓參與者理解食物來源、農業勞動與環境條件。

二、串聯生產者與體驗場域。 農會可媒合農民、產銷班、青農、農場、加工與運銷業者，安排農事體驗、農產品加工、產地參訪及市場觀察。

核心觀念

本題考查「新世代農業工作者培育計畫」中，政府如何透過在地交流與服務平台，協助青年農民（青農）互相學習、整合資源並發展合作。作答應同時交代兩部分：平台提供哪些輔導，以及推動後的規模與成果。

這是農業人才培育與農民輔導政策題，沒有特定法條或計算公式需要援引，無須標示法規年度。政策核心是將青農個別經營的需求，連結至地方組織與農業資源，逐步促成在地群聚、組織合作與產業鏈結。

解題方法

可依「平台如何建立 → 提供哪些服務 → 如何帶動合作 → 推動進展」的順序作答。平台以地方農會為主要組織與服務窗口，先促成青農加入及交流，再透過技術、經營、行銷等活動回應實際需求，最後引導青農由個別經營走向組織合作與資源整合。這樣能完整涵蓋題目所問的「輔導內涵」及「進展」。

青農輔導內涵

一、成立在地交流網絡 政府輔導直轄市、縣（市）農會建立在地青年農民交流與服務平台，號召當地青農加入，建立固定聯繫與互助網絡，讓青農能分享從農經驗、經營問題與地方產業資訊，減少獨自摸索的情形。

二、辦理交流學習與諮詢服務 透過技術交流、農場觀摩研習、專題講座、青年農民座談、工作會議及共識營等活動，促進青農學習與彼此交流；並安排達人諮詢或專業輔導，協助處理生產技術、經營管理、產銷規劃等實務問題。

三、整合地方輔導資源 平台作為在地服務與資源連結的窗口，協助青農接觸農業改良場、農會及相關輔導措施，促進經驗、技術與資源交流，提升輔導的可近性與整合性。

核心觀念

本題比較的是兩種性質不同的農民老年經濟保障：老年農民福利津貼（老農津貼）是符合資格後由政府按月發給的福利津貼；農民退休儲金（農退儲金）則是農民在工作期間自願提繳、政府共同提繳，累積於個人專戶，退休後按月領取的儲蓄制度。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，主要法源為《老年農民福利津貼暫行條例》及《農民退休儲金條例》。老農津貼自民國 113 年 1 月 1 日起調整為每月新臺幣 8,110 元；農退儲金於 114 年的提繳比率為 1% 至 10%，農民與政府按相同金額共同提繳。現行法規與提繳分擔規則已有後續修正，考題作答仍依命題年度制度說明。

解題方法

以「制度性質、資格條件、財源與金額、請領方式、能否併領」五個面向逐項比較，可清楚呈現兩者差異，也能避免把津貼誤當成個人儲蓄。

制度比較