114 地方特考四等 農業行政類科 農業概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查水稻從品種與季作安排、田間栽培到收穫的基本管理，以及面對乾旱、強降雨與淹水等極端氣候時，如何降低產量與品質損失。作答應分成「栽培管理」、「生產概況」及「氣候調適」三部分，並說明各措施與稻株生育需求及災害風險的關係。

水稻為我國重要糧食作物，臺灣以稉稻為主，並有秈稻、糯稻等類型。稻作主要分一期作與二期作，種植期依地區、品種熟期與地方農時調整。一期作較須留意低溫寒害；二期作常遇高溫、豪雨、颱風與收穫期降雨。生產統計應分清「種植面積」、「收穫面積」與「產量」，且引用數字時須註明年份及統計口徑。

解題方法：依生產流程與風險類型作答

先沿水稻生產流程，依序交代品種與種子、育苗、整地插秧、水分肥培、病蟲草害管理及收穫調製；再以「旱害」與「水害」分類提出田間和產業層級的調適措施。如此可避免只羅列技術名稱，並呈現措施如何對應生育需求與災害風險。

水稻栽培管理

1. 品種與季作安排：依地區氣候、土壤、水源、熟期及用途選擇適地品種；選用純淨、發芽率良好的種子，並妥善處理種子及苗期病害。依地方農時安排播種、插秧，避免敏感生育期與高風險氣候重疊；一期作須防低溫，二期作須留意高溫及颱風豪雨。

2. 育苗、整地與插秧：採適當育苗方式，培育健壯秧苗；整地使田面平整、田埂及灌排設施完整，以利水分、肥料均勻管理。依田區條件及栽培方式適時插秧，維持適當株行距與基本苗數，利於通風、分蘗及後續機械作業。

3. 水分管理：水稻各生育期需水不同，應配合生育階段與田間狀況供水。插秧初期維持適當淺水以利活棵；分蘗期可配合曬田或間歇灌溉，抑制無效分蘗並促進根系活力；幼穗形成、抽穗開花等敏感期避免缺水；成熟期適時排水，利於收穫與降低穀粒品質受損。灌溉深度及時程須依地區、土壤、品種與氣候調整。

4. 肥培管理：依土壤肥力及稻株生育情形合理施肥，基肥、分蘗肥及穗肥配合生育期施用，避免偏施氮肥或施肥過量，以免徒長、倒伏並提高病蟲害風險。適度補充磷、鉀等養分，有助根系、莖稈及穀粒發育。

5. 病蟲草害防治：採健康栽培與綜合防治，定期巡田，依病蟲害預測及田間發生情形適時防治。管理稻熱病、紋枯病、白葉枯病、褐飛蝨及螟蟲等常見問題；並配合整地、水分管理及適當防治措施管理雜草與福壽螺，避免過量用藥及不當施肥。

6. 收穫與調製：掌握適收期，避免過早或過遲收穫；收穫後迅速乾燥、適當貯藏與碾製，降低穀粒裂損、發芽及品質劣變，維持食味與商品價值。

水稻生產概況

臺灣水稻主要在西部平原及東部縱谷等適合耕作地區生產，以一期作、二期作為主要制度。稻作供應國內糧食並維繫農村景觀與農田生態，但受國內消費型態、農地與勞力條件、進口競爭及政策調節等因素影響，種植面積與產量會隨年度變動。主要產區及產量排序亦會受當年氣候與耕作安排影響，宜以官方同一年度統計說明，不宜將單一年份數字當成固定常數。

核心觀念

本題考查「永續利用」如何落實於林業、漁業與畜牧業的生產及管理。作答須同時兼顧生產收益、資源保育、環境承載、產業韌性與世代公平，避免只談增加產量，卻忽略資源耗竭、污染及生態成本。

本題沒有計算公式。法規面可援引《森林法》、《漁業法》、《遠洋漁業條例》、《畜牧法》及相關管理規範；以命題當年（民國 114 年）法規為準。作答宜以各產業的資源特性為主軸，說明如何透過合理利用、源頭管理、循環利用、監測追溯及利害關係人參與，達到長期生產。

解題方法

建議依「林、漁、牧分業作答，再以共同治理原則收束」的方式組織內容。林業著重森林多功能與長期經營；漁業著重漁業資源再生與漁獲管理；畜牧業著重動物健康、污染減量與糞尿資源化。各段都應交代管理措施及其永續效果，避免只列政策口號。

參考作答

一、林業：兼顧森林保育與合理生產

1. **分區及多目標經營：**依森林功能與土地條件區分保育林、經濟林及水土保持等經營目標。保育敏感區應以維護生物多樣性、水源涵養及國土保安為優先；適宜生產區則採長期計畫經營，避免短期過度伐採。
2. **造林與森林品質提升：**推動適地適木造林，重視原生樹種、混合林相及森林更新，並以疏伐、撫育等方式改善林木品質與林分健康，提升森林面對病蟲害、火災及極端氣候的韌性。
3. **永續利用國產材：**依森林生長及更新狀況規劃伐採，推動友善伐採、林產物全材利用及國產材加工加值，降低木材對進口的依賴，並建立來源可追溯的供應鏈。
4. **發展多元林業及社區參與：**在不破壞森林生態功能的前提下，發展林下經濟、森林遊憩及非木質林產物；輔導公私有林經營者、原住民族及在地社區參與管理，並以森林碳匯、認驗證及監測制度提升經營透明度。

二、漁業：依資源狀況管理捕撈與養殖

1. **以科學資料設定捕撈管理：**持續調查漁業資源與生態狀況，依魚種及漁場資源變化，採行禁漁期、禁漁區、漁具漁法限制、體長限制及總量管制等措施，避免捕撈量超出資源再生能力。
2. **降低捕撈對生態的衝擊：**限制破壞性漁法，減少混獲及棄獲，保護繁殖場、育幼場與洄游通道；配合休漁、漁船管理及漁民轉型輔導，兼顧資源復育與沿海社區生計。
3. **強化遠洋漁業責任管理：**依《遠洋漁業條例》落實船位監控、漁撈日誌、漁獲通報、卸魚及轉載管理，防制非法、未報告及不受規範漁撈作業，並配合區域性漁業管理組織的養護管理措施。

核心觀念

農業推廣是連結農業研究、政府政策與農民實務的教育及服務工作，透過知識傳播、技術輔導與組織合作，協助農民改善生產與生活。氣候變遷使農業面臨高溫、乾旱、強降雨、病蟲害變化及產銷風險，因此現代農業推廣不能只傳授栽培技術，還須協助農民提升調適、減災與永續經營能力。

解題方法

可依「事前掌握風險、調適生產、災害應變、產業轉型、持續學習」的脈絡作答，並點出農業推廣如何把研究與政策轉化為農民可採行的行動。

現代農業推廣應具備的功能

1. 氣候資訊傳遞與風險溝通 將氣象預報、農業氣象、災害預警及氣候變遷趨勢，轉化為農民容易理解的資訊，並依地區、作物與產期提供適用的防災建議，協助農民及早安排田間管理與農事作業。

2. 調適技術推廣與生產輔導 推廣耐熱、耐旱或耐淹品種，節水灌溉、土壤保水、設施栽培、調整播種期與栽培曆等措施；並因地制宜輔導作物配置及農場經營，降低氣候變異對產量與品質的衝擊。

3. 防災、減災與災後復原 教導農民災前準備、災中應變及災後復耕復建，例如強化設施、排水與防風管理、病蟲害監測，以及災損通報和復耕技術。

一、核心觀念

本題考查蔬菜從產地到消費者的運銷流程，以及零售通路多元化後，對交易、價格與產銷關係的影響。

傳統蔬菜運銷以「產地集貨、批發市場拍賣、零售市場銷售」為主軸。農民或農民團體將蔬菜運至產地集貨場，經集貨、分級、包裝後運往批發市場，由承銷人競價承購，再經批發商或中盤商分銷至傳統零售市場、攤販等處，最後由消費者購買。

二、解題方法

作答時依「傳統通路流程—新興通路型態—市場影響」三層次說明。傳統通路要交代主要交易節點；新興通路則列出批發市場以外增加的採購及銷售方式；最後從市場價格、通路效率、農民收益與供應鏈管理等面向分析影響。

三、傳統蔬菜農產運銷通路

典型流程如下：

農民／產銷班 → 產地集貨場或產地行口 → 果菜批發市場拍賣 → 承銷人、批發商或中盤商 → 傳統零售市場、攤販 → 消費者

其中，農民團體辦理共同運銷時，會先集中社員產品，再統一分級、包裝與運輸，供應批發市場。批發市場透過拍賣形成批發價格，並提供集中交易、集散與價格資訊等功能。

四、近年增加的新興運銷通路型態

新興通路的共同特徵，是採購來源、交易方式與零售據點更多元，且部分通路縮短了產地到消費者之間的層級。主要型態包括：

1. 大型零售通路：如超市、量販店、便利商店直接向產地、農民團體或供應商採購，常搭配規格化、分級、包裝與契約供貨。
2. 產地直銷與契作契銷：農民、農民團體或合作社直接供貨給餐廳、企業、學校、團膳業者等，或以契約約定數量、品質及交貨方式。
3. 農民直銷站、市集與展售活動：如農會或農民團體經營的直銷據點、假日農民市集，以及地方展售活動。
4. 網路與電子商務：透過電商平台、農民自營網站、社群訂購或蔬菜箱配送，接受訂單後採集貨、宅配或定點取貨。
5. 品牌及驗證導向通路：以產地品牌、有機、產銷履歷等資訊作為銷售特色，提供重視品質、安全及來源的消費者選擇。

五、新興通路對蔬菜市場的影響

（一）拓展銷售管道，增加消費者選擇