113 地方特考離島四等 新聞(選試英文) 國際現勢概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是全球化與自由貿易的意義，以及地緣政治如何改變國際經貿秩序。

• 全球化：各國透過貿易、投資、技術移轉、跨國企業與供應鏈，形成高度連結的經濟網絡。
• 自由貿易：國家降低關稅、配額及其他貿易障礙，使商品與服務依市場價格跨境流通。
• 經濟安全化：政府以國家安全、供應鏈韌性或產業競爭力為由，介入市場運作，例如限制特定技術出口、補貼國內產業，或要求關鍵產品在本土生產。

張忠謀所說的「瀕臨死亡」，應理解為以效率與成本為主的全球經貿秩序正在弱化，不是跨國貿易已經消失。

解題方法

可依序處理三個層次：

1. 說明張忠謀發言的背景：半導體已成為戰略產業，美中競爭使晶片供應鏈受到政府政策與國家安全考量影響。
2. 解釋他為何認為全球化與自由貿易式微：以出口管制、產業補貼、關稅措施、供應鏈移轉及疫情衝擊說明。
3. 表達個人立場：先界定「死亡」的意思，再提出支持或反對的理由；最完整的論證是承認全球化受到重組，同時指出跨國貿易仍持續。

張忠謀的判斷理由

一、地緣政治凌駕成本與效率

半導體關係到人工智慧、通訊、國防及其他關鍵產業。美中戰略競爭升高後，各國不再只依生產成本與市場效率配置晶片供應鏈，也會考量技術優勢、國家安全及對手取得關鍵技術的能力。企業因此面對出口限制、投資審查與供應鏈重整，跨國分工受到政治邊界影響。

二、政府積極扶植本土產業

美國推動晶片製造回流，透過補助、租稅誘因及產業政策吸引半導體投資，並以出口管制限制特定先進技術流向中國。台積電赴亞利桑那州設廠，正顯示企業投資決策受到政府政策與供應鏈安全考量牽引。張忠謀認為，這種政策導向的配置方式削弱了以自由市場和自由貿易為主的舊秩序。

三、貿易障礙與經濟限制增加

關稅、出口限制及其他貿易措施，使商品與技術的跨境流動更受約束。當各國以保護本土產業或防止關鍵技術外流為由限制貿易，自由貿易所強調的開放市場原則便受到挑戰。

核心觀念

本題考查美國印太戰略的戰略目的、三項合作機制的參與國，以及臺灣在區域安全與經濟網絡中的位置。印太戰略並非單一軍事同盟，而是結合安全合作、科技合作與經濟合作的區域布局。

「印太」概念把印度洋與太平洋視為相互連結的戰略空間。美國自歐巴馬政府提出「重返亞洲」後，歷屆政府持續強化與區域盟友及夥伴的合作；其政策目標包括維護自由開放的區域秩序、確保航行與飛越自由、維持區域穩定，並降低對單一供應來源與經濟脅迫的依賴。題幹所稱「圍堵中國」，可視為對美國戰略效果的概括說法；答題時宜進一步說明其具體機制與政策目標。

解題方法

可從「地理位置—戰略利益—合作工具—臺灣角色」依序作答：

1. 說明印太地區連結全球重要海上交通線、主要經濟體與供應鏈，因此具有安全與經濟上的關鍵性。
2. 依合作性質區分三項機制：Quad 偏向多邊協商與區域安全合作；AUKUS 著重高階防衛及安全科技合作；IPEF 著重經濟規則、供應鏈與能源等合作。
3. 說明臺灣雖未加入這三項機制，仍可憑藉其地理位置、民主制度、科技產業與供應鏈地位，成為美國及區域夥伴的重要合作對象。

印太戰略的重要性

印太地區是全球經濟活動與海上運輸的重要中心，周邊國家也是半導體、能源、關鍵原物料及製造供應鏈的重要節點。區域安全若受衝突、封鎖或脅迫影響，將波及國際貿易、能源運輸與全球產業運作。

因此，印太戰略的重要性可歸納為：

• **維護區域和平與航行自由：**降低海上衝突及單方面改變現狀的風險，維持國際法與自由開放的區域秩序。
• **強化盟友及夥伴協作：**透過安全對話、聯合合作及能力建構，分擔區域安全責任。
• **提升供應鏈韌性：**促進關鍵物資、能源、半導體與科技供應來源多元化，降低經濟脅迫與供應中斷的衝擊。
• **制定並維護經濟與科技規則：**在數位經濟、清潔能源、勞動及反貪腐等領域，推動共同規範與合作。

三項合作機制及參與國

一、Quad（四方安全對話）

參與國為：

• 美國
• 日本
• 印度
• 澳洲

Quad 是四國間的戰略對話與合作機制，議題涵蓋區域安全、海洋合作、科技、基礎建設及公共衛生等。它不是具有共同防衛條約的正式軍事同盟。

二、AUKUS

參與國為：

• 澳洲
• 英國
• 美國

核心觀念

SDGs 是聯合國《2030 永續發展議程》所提出的全球共同目標，英文全名為 Sustainable Development Goals，中文通常譯為「永續發展目標」。它以人類福祉、經濟發展與環境保護並重為原則，期望在 2030 年以前，促進所有國家共同面對貧窮、不平等、氣候變遷等問題。

SDGs 共 17 項，彼此相互關聯，適用於所有國家，不只是援助開發中國家的方案。本題要求寫出英文全名，再任選其中 4 項說明理念與目標。

解題方法

作答可分成兩層：

1. 先寫出 SDGs 的英文全名 Sustainable Development Goals。
2. 從 17 項中選擇熟悉的 4 項，逐項列出項目名稱，並說明其核心理念與希望達成的方向。

每項說明應呈現「要改善什麼問題」及「希望達到什麼結果」，避免只抄項目名稱。以下選取第 1、3、4、13 項作答。

四項 SDGs 說明

目標 1：消除貧窮（No Poverty）

理念是消除各種形式的貧窮，保障每個人基本生活所需。目標包括減少生活在極端貧窮中的人口、擴大社會保障制度，並提升弱勢族群面對經濟或環境衝擊的能力。

核心觀念

本題考查美國對臺政策的法制基礎，以及美國國會以立法方式強化臺美關係的意義。答題時要區分兩件事：一是《臺灣政策法案》展現的政策方向與象徵意義；二是法案提出的具體政策措施。

題目所稱《臺灣政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022），是美國國會在 2022 年推動的強化對臺政策法案。美國參議院於 2022 年 9 月通過的是法案版本；此後法案內容經國會協商調整，並未以原案形式完成立法。因此，嚴謹作答時應將題目所稱「通過」理解為參議院通過，而非該法案已完整成為美國法律。

解題方法

可依「政策意義」與「重要內容」兩部分作答。政策意義部分，說明美國國會支持臺灣的態度，以及法案可能對臺美關係與區域安全造成的影響；內容部分，則按照安全合作、外交支持、國際參與及經貿交流等面向整理。

通過法案的意義

1. 展現美國國會強化對臺支持的政策方向：法案反映美國國會對臺灣安全與國際地位的關切，主張提升臺美各領域交流及合作。
2. 提高臺海安全議題的政策重要性：法案要求美國政府強化對臺安全協助，並關注臺海和平穩定，傳達反對以武力或脅迫片面改變現狀的訊息。
3. 推動臺美關係制度化與深化：法案倡議擴大安全、外交、經貿及科技等合作，使雙邊關係不只停留在安全援助，也涵蓋更廣泛的政策領域。
4. 具有明顯的政治與外交訊號：此舉可能引起中國反對，反映美中競爭下臺灣議題的重要性；