108 高普考高考二級 一般行政(兩岸組二) 國文（作文、公文與測驗） 考古題詳解

核心觀念

本題屬引導式觀念申論作文，測驗考生宏觀思維、價值思辨及政策願景建構能力。核心觀念包含：

1. 富有的價值重構：跳脫「以國民生產毛額（GDP）或個人資產多寡」衡量價值的單一經濟主義框架，回歸亞里斯多德「優良生活（Good Life）」、阿瑪蒂亞・沈恩（Amartya Sen）「實質自由與能力進展」，以及現代「國民幸福總值（GNH）」與永續福祉概念。
2. 審題關鍵字剖析：

• 「富有」：非物質匱乏亦非唯物崇拜，包含身體健康（生理資產）、心靈智慧（文化資本）、從容閒暇（時間主權）與社會信任（社會資本）。
• 「社會」：非僅限個人內省修養，必須擴大至群體生活、公共制度與文明環境的整體維度。
• 「創造」：屬行動實踐導向，必須提出具體之制度改革、政策導向與公共治理藍圖。

3. 高等文官格局：高考二級選拔具研究與企劃能力之高級公務員，論述不宜落入心靈雞湯式說教，而應從公共行政、社會福利、勞動正義及文化建設等層面，展現政策視野與人文情懷。

解題方法

採用「破立並舉、層遞開展」的論說架構：

1. 起（破題立論）：直指物質拜物教對現代文明的異化，引出題旨——真正的富有不是數字的累積，而是人的全面發展與社會福祉的共善。
2. 承（深層省思）：依據題幹提示，剖析「健康貧窮」、「精神貧窮」與「時間貧窮」的制度根源，論述當前社會「產值高漲而幸福貶值」的文明困境。
3. 轉（政策實踐與制度創造）：呼應「創造」動詞，從三維面向提出治本之道：

• 制度托底，保障健康之富：健全公共醫療、全人照顧與綠色永續環境。
• 工時革新，還付時間之富：落實勞動權益，縮短無效工時，重拾休閒與生活主權。
• 文化涵育，厚植精神之富：挹注人文教育、推動美學扎根，建構寬容互信的公民社會。

4. 合（總結昇華）：將行政官僚的使命與公共利益連結，強調「創造真正富有的社會」是一場文明重塑的工程，使每一位國民皆能在有尊嚴、有閒暇、有智慧的環境中實現自我。

選項分析（立意視角與常見盲點辨析）

解題技巧

1. 結構切分與字數配比：

• 國家考試試卷以七頁為原則，高考二級作文建議書寫 1,200 至 1,400 字（約四至五面）。
• 篇幅配置黃金律：引論破題約 15%、弊病剖析約 20%、具體實踐政策（核心）約 50%、結語昇華約 15%。

2. 扣緊題目三要素：

核心觀念

本題考查國家考試公文寫作之「下行函」製作規範、層次佈局與實務應變能力。

1. 法規與規範依據：

• 本題以命題當年（民國 108 年）法規與規範為準，主要依據《公文程式條例》、《行政院文書處理手冊》及《災害防救法》。（現行法規提醒：《公務人員高普考試規則》已自民國 112 年起全面刪除公文考科；《災害防救法》亦於民國 111 年進行大幅修正，本題擬答仍以民國 108 年命題當下之體例與法規為準）。

2. 機關位階與行文關係：

• 發文機關為「內政部」（中央二級主管機關），受文者為「各級地方政府」（實務規範為各直轄市政府、各縣市政府）。
• 雙方具業務監督與指揮協調關係，本件屬於標準之「下行文」。

3. 公文結構與用語要求：

• 結構採「主旨、說明、辦法」完整三段式。
• 稱謂語：發文機關自稱「本部」，受文者統稱「貴府」。
• 期望語：下行文應使用「請 查照」、「請 照辦」或「請 查照辦理」，不可誤用平行文（如「請 查照惠辦」）或上行文（如「請 鑒核」）。

解題方法

擬作下行公文時，採取「拆解題目任務、建構邏輯架構、落實細節要求」三步驟：

1. 題目任務拆解：

• 緣由背景：民國 108 年 9 月白鹿颱風外圍環流導致中南部強降雨釀災。
• 核心任務一：要求各地方政府先行擬具搶救及善後辦法，回報內政部。
• 核心任務二：文到兩週內陳報風災損失狀況。

2. 段落佈局與切入點：

• 主旨段（開門見山）：一意到底，將「受文者＋事由＋核心要求（搶救辦法＋兩週內陳報災損）＋期望語」濃縮於一段，精簡明確，不分項。
• 說明段（交代事由與法源）：敘述白鹿颱風外圍環流強降雨釀災實況、行政院關切指示，以及引據《災害防救法》等相關規定，作為發文之合法正當性依據。
• 辦法段（具體指示執行細節）：將題目的兩大核心要求具體轉化為可執行的行政步驟，分項條列：
• 第一項：緊急搶救措施、收容安置與清消復原，要求先行報部。
• 第二項：災損查報範疇、造冊標準及「文到 2 週內陳報」之明確時限。
• 第三項：復原經費籌措（動支災害準備金及後續專案補助機制），確保政策周全。

選項分析

本題為「公文擬作」申論實作題型，無選擇題選項。實務評分標準與考點配置分析如下：

1. 文別與受文機關格式：

• 題目指定「致各級地方政府」，受文者不得單寫「各地方政府」，應依行政公文標準寫作「各直轄市政府、各縣市政府」。

2. 行文語氣與稱謂運用：

• 正確用法：內政部自稱「本部」，稱對方為「貴府」，文末期望語採「請 查照辦理」或「請 照辦」。
• 常見失分：誤用平行語（如「請 貴府惠予辦理」）或上行語（如「請 鑒核」），均屬重大格式瑕疵。

3. 題旨核心任務是否完全落實：

• 若僅要求「擬具搶救善後辦法」，而遺漏「文到兩週內陳報災損」，則扣減關鍵分數。

核心觀念

本題考查對聯的對仗與意旨呼應。判斷下聯時，要看上下聯的詞性、句式和語意是否相應，並留意句末是否呈現相近的轉折或歸結。

上聯以「富貴貧賤」概括人生境遇，說明外在處境難以使人事事稱心；後句提出「知足即為稱意」，把心境上的知足視為滿意之道。

解題方法

先按語意分成兩組：

• 「富貴貧賤」是並列的四字詞，概括外在境遇；下聯宜有相近結構的並列詞語。
• 「總難稱意」指出外在事物難以恆常如意；下聯宜呼應外物的變動或無常。
• 「知足即為稱意」以人的心境作結；下聯也宜由自身的心境或態度，說明如何安頓自己。

(B)「山水花竹無恆主人，得閒便是主人」符合這個思路：山水花竹沒有固定主人，能得閒欣賞、親近它們的人，便可視為主人。上下聯都從外在條件難以恆常擁有，轉向以個人心境或生活態度獲得滿足。

選項分析

(A) 喜怒哀樂皆無定時，心安便是王道

「喜怒哀樂」是情緒，「富貴貧賤」是人生境遇，兩者雖同為並列詞，語意類別並不相應。「心安」也與「知足」意思相近，但「王道」偏指正道、治國之道，與「稱意」的滿足之意不相稱。

核心觀念

本題考查成語的意義與語境搭配。判斷時須同時確認成語本義，以及它是否貼合句中人物、行為與因果關係。

• 黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴：比喻賢才遭排斥、不受重用，庸才反而得勢。
• 作壁上觀：比喻置身事外，在旁觀看，不參與其中。
• 草菅人命：把人命看得像野草一樣輕賤，形容任意殺害或漠視生命。
• 擢髮難數：形容罪行或數量極多，難以計算。
• 敲骨吸髓：形容極端殘酷地剝削、榨取。
• 鋌而走險：因走投無路而冒險行事；「鋌」不可寫成「挺」。
• 從善如登：比喻學好、行善不容易，如登山般艱難；常與「從惡如崩」對舉。
• 從優議卹：以優厚方式撫卹傷亡者或其家屬，常見於公務或正式文書語境。

解題方法

逐一核對成語的兩個層面：第一，字形是否正確；第二，成語本義能否合理描述句中的情況。只要一個成語字形錯誤，或語意與上下文不合，該選項便不能成立。

選項分析

核心觀念

本題考現代詩中的人物典故辨識。解題時要抓住詩句描寫的時代、地點與事蹟，再核對選項所標示的歷史人物。官方答案為 C：詩中人物不是柳宗元，而是南宋末年的文天祥。

解題方法

先從詩句中的明確線索辨認人物：

• 「江南」「順治」「中原不姓朱」指向明清易代時，起兵抗清、效忠明室的鄭成功。
• 「浩然正氣」「從容遊市」「砍你的頭」指向從容就義的文天祥。
• C 描寫「嶺南」「南來」「驛站」等貶謫南方的意象，卻將人物標為柳宗元；這些線索實際上混合了其他人物的典故，與柳宗元生平不合。

選項分析

(A) 正確。 詩句提到齊宣王與「可憐的牛羊」，呼應孟子與齊宣王談「以羊易牛」的故事。孟子以君王見牛觳觫、不忍其無罪而就死地，說明「不忍之心」可推廣為仁政。末段寫孟子被遺忘、只留在教科書中，是現代詩的感嘆，人物指涉仍是孟子。

核心觀念

本題考查《顏氏家訓．慕賢》的文意理解，重點是辨析「人們容易輕視身邊的人、仰慕遠方有名聲的人」這種心理，以及掌握句中代詞所指。

解題方法

先抓住首句「貴耳賤目，重遙輕近」：世人常重視聽來的傳聞、輕忽親眼所見，也偏重遠方之人、輕視身邊之人。接著文中以孔子、宮之奇為例，說明身邊有賢才卻不予敬重，甚至不聽勸諫，會造成遺憾。

「校其長短，覈其精麤」是比較彼此的優缺點與才質；「或彼不能如此矣」則承接前句，指出遠方受人仰慕者，實際比較起來，未必勝過身邊的人。

選項分析

(A) 錯誤。「貴耳賤目，重遙輕近」是說重傳聞、輕親見，重遠方、輕身邊。「百聞不如一見」強調親見勝於傳聞，恰與「貴耳賤目」所描述的世人偏見相反；「遠親不如近鄰」也不是原句要表達的意思。

核心觀念

本文談的旅行，重點不在走了多遠、到了哪裡，而在心境是否改變。作者指出，旅行是自願的，因此即使行程匆忙，仍能帶來卸下壓力的輕鬆感；這種情緒轉變有時「只在一念之間，和距離無關」。作者並將讀書、看電影、散步等日常愉悅視為精神上的旅行，認為詩是精神旅行的極致。

解題方法

先抓住文中對旅行意義的直接說明：「終極的意義不過是一種心境」。再比對選項是否同時掌握兩個重點：旅行主要帶來心境轉換，空間移動不是核心。符合這層意思的選項，即為答案。

選項分析

核心觀念

本題考查閱讀文言文後掌握敘事重點、歸納主旨的能力。魏文侯派樂羊攻取中山，歷時三年；樂羊回國報告戰功時，魏文侯拿出一箱毀謗樂羊的文書給他看。樂羊因此向魏文侯行禮，並表示功勞在於君主的支持。

故事的關鍵在於：魏文侯雖收到許多毀謗，仍未因此中途猜疑或撤換樂羊，讓他得以完成任務。主旨著重在任用人才時應信任受任者，不因讒言而動搖。

解題方法

先抓事件中的轉折與因果：樂羊受命出征，魏文侯收到一箱謗書，仍讓樂羊持續領兵，最後攻下中山。謗書的作用，是凸顯魏文侯面對非議時仍信任樂羊；樂羊的答話則表達他感念君主的支持。

因此，作答應以「用人是否信任」為核心，而非只看樂羊立功後如何回應，或把故事擴大解釋成團隊合作、人才選拔等議題。

選項分析

核心觀念

本題考〈弈喻〉的主旨與文意判讀。作者以觀棋者容易看出棋局中的失誤，比喻人在議論治學、處世時，常能指出別人的錯誤，卻不容易察覺自己的偏失。文中「各是其所是，各非其所非」是理解主旨的關鍵：人往往依自己的立場認定是非，並彼此譏笑，卻忘了反省自身。

解題方法

先抓末段的議論重心。作者指出，世間沒有孔子這樣公認的聖人，誰能判定是非的真相？因此，別人看來的「失」，未必真是失；自己自認無失，也未必沒有大錯。最後以「彼此相嗤，無有已時」點出一般人的毛病：各自認定自己正確，忙著批評別人，欠缺自我省察。

選項分析

(A) 自以為是：正確。 「各是其所是，各非其所非」表示人人依自己的判斷認定是非；「吾之無失者，未必非大失也」更提醒人不可自信無過。這正是自以為是、只看見別人錯處而忽略自身偏失的態度。

核心觀念

本題考查從散文中的意象與論述，歸納作者認同的生活態度。文中以「花」象徵受人注目、容易招致攀折與評價的生活，以「葉子」象徵平凡、安靜，卻能持續付出、滋養整體的生活。

作者讚許葉子不炫耀、不爭寵，安於本分，默默製造養分、滋潤自己並供應整棵樹成長；因此，重點不只是追求清靜，更在於淡泊平和、做好自己能做的事。

解題方法

先找出作者反覆對照的「花」與「葉子」：花燦爛醒目，卻容易受到騷擾、採摘與嫌棄；葉子平凡低調，卻能滋養自己與整棵樹，也能承擔花朵凋落後養育果實的責任。

再看作者如何評價兩者。文末以「作一片平凡的葉子，豈非更值得驕傲」收束，肯定的不是消極避世，而是安於平凡、踏實盡責、不求炫耀。最貼近這種態度的是「澹泊恬靜，盡其在我」。

選項分析

(A) 潔身自愛，為所當為

「潔身自愛」著重維持自身操守、不受外界污染；「為所當為」則偏重勇於履行應盡的責任。

核心觀念

本題考查閱讀理解與文意判斷，重點在區分文章陳述的「人們對機器人的既有恐懼」和作者提出的「真正值得擔憂之處」。判斷選項時，應以題幹明確說明的內容為依據，不可把背景描述誤讀成作者主張。

解題方法

題幹先指出，人們常怕人工智慧機器人不聽話、反抗人類；接著轉折說明，機器人真正的問題恰好相反：它們會順從主人，因此主人必須是好人。作者的結論是，問題不在人工智慧本身，而在人類主人的愚蠢與殘酷。

因此，逐一比對選項是否忠實呈現題幹：若把「人們害怕的理由」說成「作者提出的機器人問題」，或把文章未交代的目的加進來，就是錯誤敘述。

選項分析

• (A) 人工智慧機器人的用途良窳，取決人類主人的品格：正確。 題幹指出，機器人會順從主人，主人若愚蠢或殘酷，便可能造成危害；因此機器人的使用結果與主人的品格有關。

核心觀念

本文旨在說明：人們共同相信並投入的價值、制度與活動，雖然看不見、摸不著，卻能影響生活，並成為人生意義的來源。文中的「想像的共同體」與「虛構的眾神」，是比喻社會中由群體共同相信的理念與價值；人們投入時間與精力，便使這些信念顯得重要，並形塑自己的人生。

解題方法

先抓住文章的論述脈絡：人們參與社會活動，等於認同活動背後共享的價值；這些看不見的信念左右人的行動，而人的投入又使信念更有分量，進而創造人生。選項須完整對應「共同信念影響人生」這個主旨，不能只抓住宗教、時尚或理性等局部詞語。

選項分析

• (A) 正確。「人生的價值，往往是由想像所創造出來而不自覺」呼應本文所說的共同信念由人們共同建構，並透過日常投入形塑人生。