114 高普考高考二級 水產技術 水產綜論 考古題詳解

核心觀念

漁電共生的政策原則是「養殖為本、綠能加值」：在維持水產養殖經營的前提下設置太陽光電，不能只發電而沒有實際養殖。題目主要比較「室外養殖池上方設置光電」的地面型，與「室內養殖設施屋頂設置光電」的屋頂型，並說明推動時如何兼顧養殖生產、漁民權益及環境。

法規依據為《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第28條、第29條及第21條附表四。以下以命題當年（民國114年）法規及作業規範為準。

解題方法

先依「養殖場所與光電設施位置」區分兩種類型，再比較遮蔽率及產量查核方式。第二小題則按執行流程整理問題：從案場選址與規劃、土地及契約關係、施工、養殖經營，到查核及環境影響，逐項提出對應措施。

（一）地面型與屋頂型差異（9分）

比較項目	地面型	屋頂型
養殖型態	以室外養殖為主，在魚塭上方或池內以立柱、浮台等方式架設光電設施；設施也可利用塭堤等空間。	以室內養殖為主，先設置室內水產養殖設施，再於屋頂設置光電板；屋頂可依規定以太陽光電設施作為屋頂材質。
設施遮蔽率	地面型光電設施的面積原則上不得超過所規劃養殖池所占土地總面積的 40%。遮蔽率指綠能設施占相關案場或養殖池土地面積的比例，計算時須依規定的土地範圍認定。	光電板設於室內養殖設施屋頂，主要管制的是室內養殖設施的申設面積、建蔽率及設施條件；光電板可依需求設於屋頂，並非直接套用地面型「魚塭遮蔽率不得超過40%」的規範。屋頂設置比例、建蔽率仍須符合土地類別及容許使用規定。
生物產量規範	須有實際養殖。查核時依核定的養殖經營計畫及放養量等資料判斷；未能依計畫及申報資料認定時，相關作業規範以該養殖物種近三年平均產量的 70% 作為養殖事實判定基準。	同樣須有實際養殖並符合核定經營計畫；但地面型「近三年平均產量70%」的判定方式，不應直接當作屋頂型一律適用的產量門檻。屋頂型仍應提出經營實績及養殖事實資料，接受地方主管機關查核。

補充：屋頂型為室內養殖設施，應符合養殖設施本身的構造及用途要求；各土地使用分區的建蔽率或設施面積限制並不完全相同，答題時不宜把「屋頂型」簡化成所有場址都可百分之百覆蓋整筆土地。

（二）執行問題與解決方式（16分）

1.「假養殖、真種電」及養殖事實查核不足

**問題：**部分案場完工或併網後，養殖池沒有正常放養、產量偏低，或未依核定的養殖經營計畫執行，偏離「養殖為本」原則。地方政府案件量大、人力不足，也會造成查核頻率及追蹤能力不夠。

解決：

• 核准前審查養殖經營計畫的可行性，確認物種、養殖池、設備、放養量及經營者相互配合。
• 營運後定期查核，並以魚苗購買、飼料單據、放養申報、用電紀錄、魚貨交易、產銷履歷等資料相互勾稽。
• 建立施工、開始養殖及營運階段的查核與改善追蹤制度；對未依計畫經營且限期未改善者，依規定處理容許使用或相關許可。
• 增加地方政府查核人力，並促進農業、能源及地方主管機關的資料共享及聯合稽查。

2. 光電設施影響養殖生產與作業

核心觀念

本題考查漁業管理如何控制「漁撈努力量」及降低捕撈對資源的衝擊。漁撈努力量可用漁船數、總噸位、馬力、作業天數或漁具強度等指標衡量；管理措施可分為投入量管制、空間與時間管制、漁具漁法管制，以及漁獲體長或繁殖個體管制。

責任制漁業的重點，是漁業人遵守許可與作業規範，配合漁獲申報、監測及查核，並讓管理措施能依資源狀況調整。法源主要包括《漁業法》第八條、第四十四條及相關公告、管理規範。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

解題方法

題目要求分別說明五項措施，作答時可按「限制投入量 → 保護沿近海棲地 → 管理特定資源的漁期、漁區與漁獲」組織答案。各項措施宜寫出管制對象、具體規定及保育目的，避免只羅列「禁漁期、禁漁區」等名詞。

一、降低漁撈努力量

1. 管制漁船建造與汰建：漁船建造、改造及漁業證照核發須經許可，並以汰舊換新及汰舊噸數等制度控制新船投入，避免船數與總捕撈能力持續增加。
2. 減船及漁船收購：透過收購漁船、漁筏及相關減船措施，降低作業船數及總噸位，直接減少漁撈能力。
3. 鼓勵休漁：依《自願性休漁獎勵辦法》提供休漁獎勵，鼓勵漁船在一定期間停止出海作業，使資源有休養機會。
4. 許可與作業管理：以漁業種類、漁業證照及作業規範管理漁船投入；配合漁撈日誌、漁獲回報、船位回報等方式掌握實際作業情形，提升管理與執法效能。

二、拖網漁業

拖網效率高，尤其底拖網可能擾動海床棲地，並造成非目標魚種混獲，因此以禁漁區及漁具限制為主要管制方式。依「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」：

• 拖網漁船不得在距岸三浬內拖曳網具作業、投網或揚網。
• 總噸位五十以上的拖網漁船，不得在距岸十二浬內拖曳網具作業、投網或揚網。
• 禁止拖網漁船攜帶或使用沉子綱附加直徑二十五公分以上捲框（滾輪、滾筒）的滾輪式漁具出港作業，以減少對海床的破壞。

違規者依公告及《漁業法》相關規定處罰；作答時須清楚區分三浬與十二浬的限制對象。

三、鰻苗漁業

鰻苗捕撈會影響鰻魚族群補充，管理上以捕撈季節管制及棲地保護為主。

• 依「鰻苗捕撈漁期管制規定」，原則上每年十一月至翌年二月開放捕撈；每年三月一日至十月三十一日禁捕。
• 禁捕範圍為花蓮縣、臺東縣以外各縣市轄屬的距岸三浬內海域、潮間帶及河口水域；花蓮縣及臺東縣為該規定所列例外。
• 禁捕規定適用岸際人力捕撈及漁船（筏）海上捕撈；岸際捕撈另須依相關注意事項辦理。
• 另由地方政府公告河川禁捕鰻魚區域，保護鰻魚溯河成長及降河繁殖的棲地。

核心觀念

本題考查智慧水產養殖如何透過感測、資料分析、自動控制與遠端管理，改善養殖場的生產效率、成本結構、風險管理及市場競爭力，並說明推動時仍須補強的條件。作答要同時呈現「科技帶來的經濟效益」與「效益能否落地所需的改善措施」。

智慧水產養殖是將物聯網感測器、通訊網路、雲端平台、人工智慧及自動化設備應用於養殖管理。例如監測水溫、溶氧、酸鹼值、鹽度、氨氮及魚群活動，再依資料調整增氧、投餌、換水或警報設定。其經濟效益可從成本、產量、風險及產品價值分析；評估投資時，可用下式整理：

$$淨效益 = 新增收益 + 節省成本 - 設備與維運成本$$

若進一步評估投資是否划算，應將初期設備支出與後續各期效益一併考量；不能只以「節省人力」推論必然獲利。

解題方法

以「投入—生產—風險—收益—配套」為答題架構：

1. 說明智慧科技如何降低投入與管理成本。
2. 說明如何改善生產效率、產量與品質。
3. 說明如何降低疾病、缺氧及環境變動造成的損失。
4. 說明產品追溯、分級與資訊管理如何增加市場價值。
5. 最後指出初期投資、技術、人才、資安與制度等改善需求。

這樣能將科技功能連結到經濟結果，避免只羅列感測器、人工智慧等設備名稱，卻沒有回答「為何有經濟效益」。

智慧科技應用於水產養殖的經濟優點

一、降低生產成本與資源浪費

感測器可連續監測溶氧、水溫等環境參數，透過設定門檻啟動增氧機、抽水設備或警報，減少全天候人工巡場及重複操作。智慧投餌則可依魚群攝食情形、養殖階段及水溫調整餵食量，減少殘餌與飼料浪費，並降低飼料成本及水質惡化的風險。

若設備與管理得當，也可更精準安排用水、用電及增氧時段，降低能源與水資源支出。其重點是以資料改善資源使用效率，而非單純增加設備。

二、提高生產效率與單位產出

自動化投餌、環境控制與遠端管理，可讓人力集中處理巡檢、設備維護與生產決策等工作，提升單位人力可管理的池數或產量。透過長期資料比較不同季節、放養密度及管理方式，也能改善養殖流程，提升成長效率、成活率及產能利用率。

在相同池面、水體或人力條件下，若能提高可收成產量或縮短養殖週期，便可改善單位面積與單位時間的經濟產出。

三、及早預警，降低損失與營運風險

水質異常、設備故障或溶氧驟降若未及時處理，可能造成魚群死亡及整批收成損失。即時監測與遠端警報可縮短發現與處置時間，降低重大事故的發生機率與損失規模。結合魚群活動、攝食及水質趨勢資料，也有助於及早察覺健康異常，安排檢查與管理措施。

風險降低可使產量與現金流較穩定，減少突發損失造成的資金壓力，並有助於養殖場安排採購、放養及收成。

四、改善產品品質、追溯與市場收益

生產過程資料若能完整記錄，可提供養殖履歷與批次管理資訊，提升產品品質管理及追溯能力。結合分級、冷鏈及出貨資訊，有助於符合通路或消費者對品質與來源的要求，增加進入高價值市場的機會，也有利於品牌建立與交易信任。

智慧化本身不必然提高售價；仍須有穩定品質、可信資料及市場認可，才能轉化為實際收益。

五、改善經營決策與規模管理

核心觀念

本題考查漁業資源養護與責任制漁業管理。沿近海漁獲量下降，可能來自捕撈努力量過高、漁具漁法效率提升、幼魚或繁殖個體遭大量捕獲、棲地劣化及海洋環境變動等因素。改善不能只靠增加漁船或改良漁具，而須同時降低捕撈壓力、保護資源補充與棲地，並以科學資料持續調整管理措施。

漁業資源狀況可用單位努力漁獲量（CPUE）作為觀察指標：

$$\mathrm{CPUE}=\frac{\text{漁獲量}}{\text{捕撈努力量}}$$

CPUE 長期下降，可能反映資源量降低，但仍須配合漁獲組成、體長、作業海域與漁法變化判讀，不能單憑總漁獲量認定資源狀況。

法制上，答題可援引《漁業法》及相關漁業管理規定，說明主管機關得依資源狀況採取漁業許可、漁具漁法限制、禁漁區與禁漁期等管理措施。法規部分以命題當年（民國 114 年）為準。

解題方法

可依「減少捕撈壓力—保護繁殖與幼魚—復育棲地與資源—強化調查執法—協助產業轉型」五個面向作答。每項措施都要說明它如何降低死亡率或增加資源補充，並兼顧漁民生計與政策執行。

改善措施

一、控制漁獲努力量與漁業規模

• 落實漁船限建、總噸數或船數管理，並透過漁船（筏）收購、汰舊及轉業，逐步降低過多的捕撈能力。
• 推動獎勵休漁，使資源有休養生息時間；休漁制度應考量不同漁法與船型的作業特性，避免捕撈壓力只轉移到未受管制的漁業。
• 以漁業許可及作業資格管理控制進入特定漁業的人數與捕撈能力，避免新增船隻抵銷減船成效。

二、採取漁獲量與漁具漁法管理

• 對資源受壓的魚種或漁業設定總容許漁獲量（TAC），依資源評估結果調整配額，並建立漁獲申報及查核制度。
• 以禁漁期保護產卵、繁殖或魚苗成長期間；以禁漁區保護重要產卵場、育幼場及洄游通道。
• 訂定漁具規格、網目大小、漁法及作業範圍限制，減少捕獲未成熟個體、非目標物種及高混獲漁獲；對破壞棲地或捕撈效率過高的漁法加強管理。
• 視魚種特性訂定最小體長或其他漁獲規範，使個體在達可捕撈體型前有機會成長並繁殖。

三、保護棲地並復育資源