115 高普考高考三級 圖書資訊管理 圖書館管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查公立公共圖書館如何在政府預算制度與公共責任下，依法公開財務資訊，並將「依法揭露」進一步轉化為民眾看得懂、查得到、可追蹤的財務透明機制。

《政府資訊公開法》第 1 條揭示保障人民知的權利、增進人民對公共事務的瞭解與信賴、促進民主參與等立法目的。依同法第 5 條，政府資訊應主動公開或依人民申請提供；第 7 條第 1 項第 6 款明定「預算及決算書」為應主動公開資訊。公立公共圖書館屬政府機關或其所屬機構者，應依此規定辦理；若其財務資料由主管機關統一編製與公開，主管機關也應在其權責範圍內提供可查詢的資料。

另依第 8 條，主動公開資訊應以適當方式公開，例如刊載於政府機關公報或其他出版品、利用電信網路傳送，或提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影。公開時仍須留意第 18 條所定限制公開或不予提供的情形；若同一資料只有部分內容依法應保密，應依規定處理可分離部分，避免以局部限制取代整體公開。

解題方法

採「法定義務—公開方式—實務呈現—問責效益」四段作答：

1. 先指出法律義務：預算及決算書屬第 7 條明定應主動公開的資訊，不以民眾提出申請為前提。
2. 再說明公開方式：依第 8 條，透過機關網站等方式公開，並確保資訊容易取得。
3. 接著舉例說明內容：呈現預算編列、預算執行、決算結果及重要財務計畫的對照資訊。
4. 最後連結公共問責與信任：說明民眾如何據以了解公共資源用途、追蹤執行成果，並參與公共討論。

這種答題順序能同時交代法律依據與圖書館管理實務，避免只羅列法條而未回答「如何透過公開平台呈現」及「公開的治理效果」。

公開平台的財務資訊呈現

公立公共圖書館可在機關官方網站設置「預算與決算」或「財務資訊公開」專區，依年度、資料種類與業務計畫分類，集中公開下列資訊：

• 年度預算書與決算書：提供年度預算及決算文件，並標示年度、編製機關、核定或公開日期、檔案格式及聯絡窗口。
• 預算執行資訊：按圖書採購、期刊與電子資源、設備維護、館舍營運、閱讀推廣及資訊服務等項目，呈現核定預算、累計支出、執行率及剩餘經費。
• 預算與執行成果對照：例如說明圖書資料購置經費實際用於哪些館藏類型、分館或服務計畫，並以簡明表格呈現預算數、實際支出與年度成果。

核心觀念

本題在考《個人資料保護法》的核心原則，並要求把原則套用到大學圖書館提供資源與空間服務的全流程：蒐集、處理、利用、保存及銷毀。作答時要同時顧及服務需要與讀者的資訊隱私，例如借閱紀錄可能揭露讀者的興趣、信念、健康狀況或研究方向，故不能只以「提升服務效率」概括正當化所有資料利用。

個資法所稱個人資料，是指自然人的姓名、身分證統一編號、特徵、社會活動及其他得以直接或間接識別個人的資料。讀者姓名、學號、借閱及預約紀錄、檢索紀錄、電子資源登入紀錄、座位預約、門禁及監視錄影資料，都可能是個人資料；資料經去識別化後若仍可重新識別，也不能逕視為匿名資料。

依個資法第5條，蒐集、處理及利用個人資料應尊重當事人權益，以誠實信用方法為之，不得逾越特定目的的必要範圍，並須與蒐集目的有正當合理關聯。作答可用「目的明確、最少蒐集、適當告知、限目的利用、妥善安全維護、保障當事人權利」作為貫穿各階段的原則。

以命題當年（民國115年）法規為準。公立大學通常屬公務機關，適用個資法第15、16條；私立大學及其圖書館則依其法律地位適用第19、20條。兩類機構均須遵守第5條等共同規定。個資法於民國114年11月11日公布部分修正條文，施行日期由行政院另定；該次修正於命題年度尚未施行，故本題以當時有效條文作答。

解題方法

採「辨識資料與目的 → 依階段指出爭議 → 對照法條 → 提出具體保障措施」的方式作答。先界定圖書館服務所涉及的資料，再按蒐集、處理、利用及保存安全逐項分析，最後補上讀者的法定權利與圖書館管理措施，才能同時回答題目兩個要求：法律爭議及保障作為。

各階段的法律爭議與保障作為

一、蒐集：目的、必要性與告知

圖書館為辦理借還書、讀者身分驗證、空間預約或電子資源授權，得基於服務目的蒐集必要資料；但若一併要求生日、住址、私人電話等與服務無關的資料，或將資料用於未說明的行銷、行為分析，即有違反目的明確及最少蒐集原則的疑慮。

公立大學依第15條蒐集或處理個資，須有特定目的，並符合執行法定職務必要、經當事人同意，或對當事人權益無侵害等法定條件。私立大學依第19條須有特定目的，並符合該條列舉的法定依據，例如契約關係、當事人同意、增進公共利益或對當事人權益無侵害。不能把「讀者勾選同意」當成蒐集任何資料的通行證，仍須檢驗必要性與目的關聯。

依第8條向讀者直接蒐集資料時，應明確告知機構名稱、蒐集目的、資料類別、利用期間、地區、對象及方式、讀者得行使的權利與方式，以及可自由選擇提供資料時不提供對權益的影響。若資料不是由讀者提供，例如由校方系統取得名冊或身分資料，原則上依第9條於處理或利用前告知資料來源及相關事項，並檢視法定免告知事由是否適用。

**具體作為：**依服務項目設計蒐集清單，逐欄說明必要性；將必填與選填資料分開；在借閱、座位預約、館際合作及電子資源服務頁面提供易讀的告知聲明；透過第三方系統取得資料時，確認資料來源及告知責任；不以概括、模糊的「改善服務」作為無限擴張蒐集目的的理由。

二、處理：系統串接、委外與特殊個資

處理包括記錄、輸入、儲存、編輯、更正、檢索及刪除等行為。圖書館系統與校務系統、門禁系統、電子資源平台或雲端服務串接時，可能因權限設定錯誤、資料欄位過度交換或委外廠商管理不足，造成未授權存取或個資外洩。

若蒐集資料涉及病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查或犯罪前科等第6條特種個人資料，原則上不得蒐集、處理或利用，除非符合該條法定例外。

核心觀念

本題考的是大學圖書館館員的 AI 素養與負責任應用能力。作答不宜只列出會操作生成式 AI 或撰寫提示詞，而應說明館員能否理解 AI、判斷工具是否適用、查核其產出、管理風險，並將 AI 應用於圖書館服務與教學。

大學圖書館的館員兼具資訊專業者、研究支持者與學習引導者角色，因此核心職能可依「理解、評估、應用、治理、服務與持續學習」等面向組織。

解題方法

先界定 AI 工具範圍：包括生成式 AI、搜尋與推薦系統、文字或影像辨識、資料分析及自動化工具。再從館員工作流程切入，依序說明「選工具、用工具、驗結果、管風險、服務師生」所需能力。這種寫法能涵蓋個人操作能力，也能呈現圖書館專業責任。

核心職能

一、AI 基礎理解與工具素養

館員須理解 AI 的基本原理與限制，例如訓練資料、模型輸出、提示詞、生成式 AI 與檢索系統的差異，以及偏誤、幻覺、資料時效性和不可解釋性等問題。也須能辨識工具的功能、適用範圍、資料處理方式及使用條件，避免將 AI 輸出誤當成具權威性的資訊。

二、工具評估與任務選擇能力

館員應能依圖書館任務評估工具的準確度、穩定性、可及性、成本、隱私保護、著作權風險與系統相容性，並比較不同工具的優缺點。例如，AI 可協助整理大量資料或產生初步摘要，但涉及權威書目、研究證據、個人資料或正式館藏決策時，仍須採取較嚴謹的人工查核與專業判斷。

三、提示設計與人機協作能力

使用生成式 AI 時，館員須能清楚界定任務、提供必要脈絡、設定輸出格式與限制條件，並透過追問和修訂改善結果。提示詞能力的目的，是提升人機協作效率；館員仍須保留問題分析、專業判斷和最後決策的責任，不宜直接照用未經檢核的生成內容。

四、資訊查證與批判評估能力

AI 生成的文字可能含有錯誤、虛構引文、過時資訊或片面觀點。館員須查核來源是否存在、引文與數據是否正確、內容是否符合問題脈絡，並評估來源權威性、證據品質與資訊完整性。這項能力也能延伸至教學，協助師生辨別 AI 生成內容與可靠研究資訊。

五、資料、隱私與安全管理能力

核心觀念

本題考查的是：如何將圖書館統計標準化，並把可靠、可比較的統計資料轉化為績效評估與管理決策的依據。

CNS 13151:2018《資訊與文獻－圖書館統計》係參照 ISO 2789:2013 制定，目的在提供圖書館收集及提報統計資料的指引，使統計名詞、範圍與計量方式一致。它規範的是「如何蒐集統計資料」，本身不是一套完整的績效指標清單。實務上應以 CNS 13151 建立可信的基礎資料，再配合圖書館任務、目標及績效指標進行評估。

圖書館績效評估主要關注兩個面向：一是服務、資源與活動的品質及效果；二是資源配置與使用的效率。績效指標可由統計數量直接呈現，也可由統計數量計算比率或人均值。

解題方法

作答可按「標準化資料—建構指標—分析結果—回饋改善」四個步驟展開，說明 CNS 13151 如何讓統計資料支援績效評估。

一、建立一致的統計口徑

依標準統一名詞定義、統計範圍、計量單位、統計期間及提報方式。統計項目涵蓋圖書館據點與服務人口、服務與使用、館藏、取用與設備、經費支出及工作人員等。各館應依館型、任務及服務對象選取適用項目，並明確記錄資料來源、計算方式與排除範圍。

二、將統計資料轉化為績效指標

統計原始數量可用來描述服務規模；進一步配合服務人口、工作人員數、經費或目標值計算比率，才能評估服務覆蓋、資源使用與投入產出。舉例而言：

這些指標應配合圖書館的任務目標解讀，不能只比較數字高低。