112 高普考高考三級 國際文教行政(選試西班牙文) 國際公法與國際組織 考古題詳解

核心觀念

本題考國籍取得的基本分類，以及我國《國籍法》採取的取得原則。國籍通常分為兩大類：

1. 出生取得：因出生時的親子關係或出生地等事實，依法取得國籍，通常不以本人申請為要件。出生取得常見原則有：

• 血統主義：依父母的國籍決定子女國籍。
• 出生地主義：依出生地決定國籍。

2. 出生後取得：出生後透過法律程序取得，常見方式包括歸化、依法隨同歸化，以及其他特別許可。

**以命題當年（民國 112 年）法規為準。**我國制度以血統主義為主，並對在我國領域內出生、父母均無可考或均無國籍者設有補充保障；並非凡出生於我國領域內，即當然取得我國國籍。

解題方法

申論時可先列出國籍取得的一般分類，再依《國籍法》第 2 條至第 8 條說明我國具體規定。寫歸化制度時，依序交代一般歸化、特殊歸化、殊勳歸化、未成年子女隨同歸化，以及取得國籍的生效時點，並區分「具備申請資格」與「已取得國籍」。

我國國籍取得方式

一、出生取得：以血統主義為主

《國籍法》第 2 條規定，有下列情形之一者，屬中華民國國民：

1. 出生時父或母為中華民國國民：採父母雙系血統主義，父母任何一方為我國國民，子女即符合此款。
2. 出生於父或母死亡後，該父或母死亡時為中華民國國民：避免父或母於子女出生前死亡，造成子女無法依血統取得國籍。
3. 出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍：此為補充性的出生地主義安排，目的在避免棄嬰或無國籍兒童陷入國籍不明或無國籍狀態。

因此，我國不是一般性的出生地主義國家；單純在我國領域內出生，若父母可考且具有其他國籍，並不因此當然取得我國國籍。

第 2 條另有過渡規定：前述第一款、第二款的血統原則，亦適用於《國籍法》民國 89 年 2 月 9 日修正施行時未滿 20 歲之人。

二、出生後取得：歸化

歸化是外國人或無國籍人依法律要件提出申請，經主管機關許可而取得國籍。依民國 112 年《國籍法》第 3 條至第 8 條，主要有以下途徑。

（一）一般歸化：第 3 條

外國人或無國籍人須在我國領域內有住所，並具備下列條件，始得申請歸化：

1. 每年在我國合法居留合計達 183 日以上，且連續 5 年以上。
2. 依我國法律及其本國法均有行為能力。
3. 無不良素行，且無警察刑事紀錄證明所載刑事案件紀錄。
4. 有相當財產或專業技能足以自立，或生活保障無虞。
5. 具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

這是一般歸化的基本類型，須同時符合居留、能力、品行、生活保障及基本語言與公民常識等要件。

核心觀念

本題考《聯合國憲章》第 4 條第 1 項的新會員資格。條文規定，會員資格開放予「其他愛好和平之國家」；該國須接受《憲章》所載義務，並經聯合國判斷有能力且願意履行這些義務。

依國際法院 1948 年「國家加入聯合國之條件」諮詢意見，加入資格可整理為五項：

1. 申請者須為國家：國際組織的會員資格不能取代國家資格；申請者須具有國際法上的國家地位。
2. 愛好和平：申請者須符合《憲章》維護國際和平與安全的宗旨與原則。
3. 接受《憲章》義務：須接受《憲章》所定各項義務，包括依第 2 條善意履行義務、和平解決爭端、避免使用武力，以及協助聯合國等。
4. 有能力履行義務：由聯合國判斷申請國是否具備履行《憲章》義務的能力。
5. 有意願履行義務：申請國須有履行義務的意願；「接受義務」與「願意履行」彼此相關，但在條文上是不同要求。

其中「愛好和平、接受義務、有能力履行、有意願履行」均見於《憲章》第 4 條第 1 項；「申請者須為國家」則由條文的「國家」一詞及國際法院解釋確立。

解題方法

作答宜分成實質資格與入會程序兩部分，避免只列五項條件而漏掉如何成為會員。

核心觀念

北極理事會（Arctic Council）是依 1996 年《渥太華宣言》成立的高層政府間論壇，主要功能是促進北極國家在共同北極議題上的合作、協調與互動。北極國家包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典及美國。

北極理事會有別於一般具有廣泛立法與執行權的國際組織：它以協商合作、累積科學資訊及形成政策共識為主，並非超國家的治理機關。其制度特色之一，是原住民族代表以「永久參與者」（Permanent Participants）身分參與討論；理事會亦設有工作小組，推進環境、氣候、海洋、航運及緊急應變等議題。

依《渥太華宣言》，北極理事會的職權不包括軍事安全。因此，說明其全球治理功能時，應著重於非軍事領域的合作與制度建構。

解題方法

本題問「在全球北極治理中能夠發揮的功能」，適合按「資訊與議程形成、政策協調、規範與實務合作、包容參與」四個層次作答，並以實際制度或成果佐證。最後補充職權界線，能呈現對理事會制度定位的完整理解。

北極理事會的治理功能與例子

一、蒐集科學資料、評估區域問題並形成國際議程

北極理事會可透過工作小組與專家評估，整合北極環境、氣候變遷、生物多樣性、污染及航運等資訊，提升各國對共同問題的認識，並為國內政策及國際協商提供科學依據。

例如，理事會的北極海洋環境保護工作小組（PAME）發布《北極海洋航運評估》，提出安全航運及環境保護建議；北極監測與評估計畫（AMAP）則進行污染物及氣候變遷評估。這些成果使北極議題更容易進入各國及相關國際制度的政策議程。

二、促進北極國家政策協調與合作

北極環境與海上活動具有跨境性，單一國家難以獨力處理。理事會提供定期對話及協商平台，使各國交換資料、協調做法，並建立共同處理問題的基礎。

核心觀念

本題考查《國際刑事法院羅馬規約》第 5 條所列國際刑事法院（ICC）的事項管轄權，也就是法院得審理哪些犯罪。依第 5 條，ICC 對四類犯罪具有管轄權：

1. 滅絕種族罪（genocide）
2. 危害人類罪（crimes against humanity）
3. 戰爭罪（war crimes）
4. 侵略罪（crime of aggression）

普丁遭發布逮捕令，涉及的是涉嫌非法驅逐及轉移烏克蘭兒童的戰爭罪。題幹提到「123 個會員國」，描述的是當時《羅馬規約》締約國數量；但會員國數量並非 ICC 事項管轄權的犯罪清單。

法規基準：以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法：先列四類犯罪，再說明各罪構成

作答時先依《羅馬規約》第 5 條完整列出四類犯罪，再分述各罪的核心構成。特別要指出，本案逮捕令中的兒童非法驅逐與轉移，應歸入戰爭罪；逮捕令本身是程序措施，不代表法院已經作成有罪判決。

一、滅絕種族罪

依第 6 條，行為人須具有摧毀全部或一部國家、民族、種族或宗教團體的特定意圖，並實施殺害團體成員、對其造成嚴重身心傷害、故意施加足以導致團體毀滅的生活條件、採取防止生育措施，或強行轉移兒童等行為。

判斷重點是「特定毀滅意圖」；單有大規模殺害或迫害，未必當然構成滅絕種族罪。

二、危害人類罪

依第 7 條，行為須是針對平民人口所發動的廣泛或有系統的攻擊之一部分，且行為人知悉該攻擊。犯罪類型包括謀殺、滅絕、奴役、驅逐或強制移送人口、監禁、酷刑、強姦及其他性暴力、迫害、強迫失蹤、種族隔離及其他具有類似嚴重性的不人道行為。

危害人類罪不以戰爭發生為必要條件；其關鍵是行為與針對平民人口的廣泛或有系統攻擊之間的關聯。

三、戰爭罪

依第 8 條，戰爭罪是發生於武裝衝突中、嚴重違反國際人道法的行為，包括嚴重違反《日內瓦公約》的行為，以及其他違反國際性或非國際性武裝衝突法規則的行為。常見類型包括故意攻擊平民、虐待俘虜、掠奪，以及非法移送或驅逐占領區人口等。