109 鐵路人員升資考試佐級晉員級 技術類(選試電工原理概要) 運輸學概要 考古題詳解

核心觀念

「均衡運輸系統」是指在一定區域與運輸需求下，將各種運具與運輸方式作整體規劃、合理分工並有效銜接，使旅客與貨物能依其需求，選擇適當的運輸方式，以合理成本獲得安全、便利、可靠且適當的服務。其目標也常稱為「最佳運輸系統」。

這裡的「均衡」不是要求各種運具的運量、投資額或路網規模完全相同，而是讓運輸供給與需求相配合，並發揮各運具的相對優勢。例如，鐵路適合大量、中長程及固定走廊運輸；公路具備路線彈性與門到門服務優勢；航空適合長距離、重視時間的運輸；水運則適合大量、較不急迫的貨物運送。

均衡運輸系統的主要內涵

1. 運具間合理分工：依距離、運量、速度、成本、地形及服務特性配置運輸方式，不使某一運具承擔所有需求。
2. 運輸網路彼此整合：各運具的路線、場站、轉運設施與營運時刻能相互銜接，減少轉乘與轉運障礙。
3. 供需相互配合：運輸容量、服務頻率與服務範圍符合現況及未來需求，避免容量不足或投資過剩。
4. 兼顧多元公共目標：除運輸效率外，也考量安全、可及性、可靠性、環境影響、能源使用及社會公平。
5. 以整體成本與效益衡量：評估各方案對使用者、營運者及社會的總體影響，而非只比較建設成本或單一運具的營運收益。

因此，均衡運輸系統不是單純增加運具數量，而是使各運具在適合的市場與運輸任務中發揮功能，並共同形成具效率、可持續且能回應需求的運輸服務。

二、選擇及評估新運輸系統與技術的實施程序（15 分）

解題方法

本題應以「整體運輸規劃」作為切入點：先界定需求與目標，再建立並比較替代方案，選出適當方案後分階段實施，最後藉由監測與評估修正計畫。新系統或技術須放在既有運輸網絡中評估，才能判斷它是否有助於達成整體均衡。

建議程序與步驟

1. 界定問題與設定目標 說明運輸問題的範圍、服務對象及主要缺口，例如運能不足、旅行時間過長、轉乘不便或服務範圍不足。再設定可衡量的目標，如提升可及性、安全、可靠性及運輸效率，並降低能源消耗或環境衝擊。

2. 盤點現況並蒐集資料 調查現有路網、運具、場站、運能、服務水準、運量、旅行時間、營運成本及使用者需求，同時掌握土地使用、人口、產業與環境條件。此步驟可建立供需分析與方案評估的基礎。

3. 預測未來需求與辨識服務缺口 依人口、就業、土地發展、經濟活動及旅運特性，推估未來旅客與貨物需求，找出不同地區、時段及運輸目的的供需差距。新系統須對應明確的需求缺口，避免只因技術新穎而建置。

核心觀念

本題考的是軌道運輸安全管理系統（Safety Management System, SMS）：以組織制度、風險管理、作業管制、事故應變與持續改善，系統性預防事故並降低事故發生後的傷害與營運中斷。

安全管理不能只靠設備或個別人員注意，而須涵蓋「事前預防、事故應變、事後調查改善」完整循環。管理範圍包括路線、土木設施、車輛、號誌與通訊、行車控制、維修、從業人員、承攬商及旅客安全。

**法規基礎：以命題當年（民國 109 年）法規為準。**當時《鐵路法》第 56 條之 3 要求確保鐵路行車安全；第 56 條之 4 涉及從業人員安全措施、訓練管理及行車人員檢查；第 56 條之 5 要求事故與異常事件蒐集資料、調查原因，並採取預防及改進措施。現行相關法規已有修正，解題仍依命題當年法規說明。

解題方法

依「治理與政策—風險預防—安全確保—緊急應變—調查改善」的管理流程作答。先交代安全管理由誰負責、目標為何，再說明如何辨識及控制危害，接著補上事故發生時的應變，以及如何透過調查和績效檢討避免事故重演。這樣可同時涵蓋事故前、中、後的管理內容。

建立完整軌道運輸安全管理的層面及內容

一、安全政策、目標與責任制度

由機構最高管理階層明確宣示安全政策與目標，提供必要的人力、經費及設備資源，並將安全責任分配至各級主管與作業人員。設置安全管理組織或專責人員，建立通報、協調、督導及考核機制；各項安全程序應文件化，並定期檢討更新。

二、安全風險管理與事故預防

系統性辨識可能造成事故的危害，例如軌道或橋梁劣化、列車與號誌故障、人員操作失誤、施工侵入路線、平交道事故、天災及外力破壞。再評估其發生可能性與後果，依風險程度訂定控制措施，將風險降至可接受範圍。

具體作法包括：

• 定期檢查及維修路線、橋隧、邊坡、車輛、號誌、電力、通訊與行車控制設備。
• 建立作業標準、施工安全管制、設備故障處理與安全關鍵程序。
• 對新設備、新技術、路線變更及作業方式變更進行安全評估。
• 蒐集事故、異常事件及未遂事件資料，辨識重複發生或潛在的系統性風險。

三、人員訓練、適任與安全文化

對行車、維修、行控及其他安全關鍵職務人員實施職前訓練、在職訓練及定期考核，使其熟悉設備、作業程序、事故通報與緊急處置。並依規定檢查行車人員的技能、體格及精神狀態，確保適任後始派任。

核心觀念

需求反應式公共運輸服務（Demand Responsive Transit Service, DRTS），是依乘客實際提出的搭乘需求，安排車輛、班次、路線或停靠點的公共運輸服務。它通常結合電話、網路或其他預約管道與派遣調度機制，依在地旅運需求彈性提供接送。

DRTS介於固定路線、固定班次的傳統公車與高度個人化的計程車服務之間。其路線及班次可固定、部分彈性或全彈性；預約方式與服務範圍則依地區條件設計。常見服務對象包括偏遠地區居民、就醫就學旅次，以及一般公車難以有效服務的低密度或末端地區。

核心目的是以較合適的運具與營運方式補足公共運輸服務缺口，提供偏鄉居民基本民行與公共運輸的第一哩、最後一哩接駁。DRTS不等同於「乘客提出需求，車輛便可不受限制地隨叫隨到」；仍須透過服務範圍、預約規則、班次安排及派遣調度，兼顧可及性與營運效率。

解題方法

本題為申論題，依配分分成三部分作答：

1. 定義與特性：說明「依需求安排」及「公共運輸服務」兩個重點，再交代預約、路線與班次彈性。
2. 執行課題：從乘客端、營運端、地方協作與資源整合面向，歸納問題。
3. 因應推動：依序對應資訊、預約、誘因、合作與服務設計，提出可落實的措施。

題目未要求特定法條、公式或計算；作答應聚焦服務定位、實務執行問題與政策對策。

執行上面臨的困境課題（6分）

1. 乘車資訊不完整，識別不一致：民眾不易查到服務區域、班次、預約方式、票價及搭乘規則；缺乏一致的服務名稱或標示，也會降低辨識與使用意願。
2. 預約及派遣機制未普及：若預約管道單一、操作不便，或派遣調度無法有效整合乘客需求，容易造成空駛、繞行、等候時間過長及車輛利用率偏低。
3. 補助誘因不足，業者參與意願不高：偏鄉需求分散、載客量有限，收入難以支應車輛、人力及營運成本；若補助制度未能反映實際成本，服務便難以穩定維持。
4. 跨鄉鎮合作不足：乘客旅次常跨越行政區，若各地分別規劃、各自營運，易形成服務銜接落差，且不利於共用車輛與調度資源。

核心觀念

高乘載車輛專用道（High-Occupancy Vehicle Lane, HOV lane）是道路管理措施：將部分車道保留給乘載人數達規定門檻的車輛，或指定車種行駛，例如共乘車、多人座車及公車。其主要目的，是提高每車道運送的人數，鼓勵共乘與使用大眾運輸，並改善尖峰壅塞、旅行時間及空氣污染。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，《高速公路及快速公路交通管制規則》所稱高乘載車道，是專供特定車種或乘載一定人數以上車輛行駛的車道；可行駛車種或最低乘載人數，由公路管理機關公告，並設置必要標誌、標線或號誌。作答時應區分：法規規定的是車道用途與管理方式；實際是否適合設置，仍須依交通需求、道路條件及預期效益評估。

解題方法：設置條件

判斷是否設置，可從「交通問題是否明確、HOV 需求是否足夠、道路能否安全運作、效益是否大於成本」四方面說明：

1. 有反覆發生的尖峰壅塞：走廊在尖峰時段經常壅塞，且一般車道旅行時間不穩定；單次事故或短期活動造成的車流高峰，通常先以臨時交通管理處理。
2. 有足夠的共乘或大眾運輸需求：沿線通勤旅次集中、起訖方向明確，且有共乘、接駁或公車需求，使專用道能承載相當數量的乘客。若符合資格的車輛太少，專用道可能閒置。
3. 能形成有效的運輸走廊：道路應連接主要住宅區、就業中心或交通轉運點，且專用道有足夠的連續長度；出入口、匝道與車道銜接須妥善規劃，避免車流交織抵銷效益。
4. 道路空間與安全條件可行：須有足夠路幅、視距及側向淨寬，並能安全處理車輛進出、交織及緊急狀況。既有道路若需大幅拓寬或犧牲安全設施，應納入成本評估。
5. 可有效執法與配套管理：乘載人數或車種限制須清楚，並配置標誌、標線、號誌及違規取締措施；同時評估尖峰時段、開放方向、入口出口及是否允許特定車種使用。
6. 整體效益具合理性：比較設置前後的人數運輸量、旅行時間、道路容量、安全及環境效益，並衡量建置、管理與執法成本。專用道的判斷重點是載客人數及走廊整體運作，不能只看專用道上有多少車。

種類

可依車流方向、使用時段及車道隔離方式分類；各類分類面向不同，實務上可組合使用。

1. 依車流方向

• 順向式（with-flow）：利用原本供尖峰主方向行駛的車道，劃為 HOV 專用道，通常可全天或尖峰時段實施。
• 逆向式（contraflow）：尖峰時段將部分對向車道改供主方向的 HOV 車輛行駛，須有明確隔離與交通管制，並妥善處理對向容量及安全。
• 可逆式（reversible）：依尖峰方向調整車道行駛方向，通常須配合可變標誌、號誌或實體管制，避免方向轉換時發生衝突。

2. 依與一般車流的隔離及進出方式

• 共用路權式：以標線、標誌或緩衝區區隔，沿線可在多處進出；設置彈性較大，但須防止違規使用及頻繁交織。
• 實體分隔式：以護欄、分隔島等隔離 HOV 車道，進出點較受限制，可減少一般車流干擾，但須審慎安排出入口及事故處理動線。