112 鐵路人員升資考試員級晉高員級 技術類(選試電工原理) 運輸學 考古題詳解

核心觀念

本題考《鐵路法》第21條之1所建立的國營鐵路機構不動產開發、處分及收益制度。修法目的在於讓鐵路機構能更有效運用經管的不動產，增加營運與財務改善的空間，同時保留主管機關核准、行政院核定及都市計畫管理等監督機制。

**法規基準：以命題當年（民國112年）法規為準。**國營鐵路機構資產活化規定係於民國111年增訂《鐵路法》第21條之1；民國112年6月修正的鐵路法條文為第68條、第68條之1及增訂第68條之2、第68條之3，並未修正本題所涉的第21條之1。[^1]

解題方法：依第21條之1分點說明

作答時，依序說明「使用毗鄰公有不動產」、「開發、處分及收益權限」、「核准與監督」、「收益循環運用」及「都市計畫與開發義務」五個面向，即能完整呈現修法內容。

1. 毗鄰公有不動產的使用方式 國營鐵路機構為經營鐵路業務或辦理附屬事業而須使用毗鄰公有不動產，應辦理有償撥用或租用，並考量其公益性。

2. 經管國有不動產的開發、處分與收益 國營鐵路機構報經主管機關核准後，得辦理其經管國有不動產的開發、處分或收益，並不受《國有財產法》第28條限制。

3. 重大處分的核定及管理辦法 前述處分若為出售或設定一定年期地上權，應先報經行政院核定。開發方式、規劃、程序、審議、經營、監督管理、處分及收益等事項，由主管機關訂定辦法。

核心觀念

本題考查「通用設計」的定義，以及如何把設計原則落實在鐵路運輸服務的全程。作答時應先說明通用設計的核心，再依原則逐項舉出車站、月台、列車與資訊服務的例子。

通用設計（Universal Design）是指在產品、環境、服務與設施的設計中，預先考量不同年齡、身體條件、感官能力與使用習慣者的需求，讓各類使用者盡可能公平、安全、便利地使用。它的目標是讓設計適用於多數人，減少使用者因身心條件差異而面臨的障礙；如個別使用者仍有需求，通用設計並不排除提供輔具或個別協助。

通用設計常以七項原則說明：公平使用、使用彈性、簡易直覺、容易感知的資訊、容許錯誤、低體力負擔，以及適當的接近與使用空間。

解題方法

本題是申論題，宜採「定義＋原則＋鐵路實例」作答。先交代通用設計是從規劃階段納入多元使用者需求的設計理念，再以七項原則為架構，逐項說明如何應用在旅客由進站、購票、候車、上下車至轉乘與離站的流程中。實例宜涵蓋移動、視聽、理解與操作需求，避免只談輪椅通行。

鐵路運輸系統的應用原則

1. 公平使用 設施與服務應讓不同使用者都能平等利用，避免將身心障礙者、高齡者或攜帶幼兒的旅客隔離到不便的路線。車站主要動線應盡量連續可及，並提供電梯、無障礙廁所及清楚的無障礙路線資訊。

2. 使用彈性 設計應容納不同能力、偏好及使用方式。例如，購票與查詢服務可同時提供櫃檯、自動售票機及線上管道；旅客資訊可兼具圖像、文字、語音與視覺顯示，使旅客依自身需求使用。

3. 簡易直覺 操作方式應易於理解，減少旅客因經驗、語言能力或注意力差異而產生的困難。售票機的流程、票種選擇與付款指引應清楚；車站動線與轉乘標示應有一致的配置及易懂的圖示，讓初次到站的旅客也能辨識方向。

4. 容易感知的資訊 重要資訊應透過不同感官管道傳達，並考量環境光線、噪音及使用者的感官差異。例如，列車到站、月台變更與緊急廣播資訊，應搭配電子看板或燈號；

核心觀念

本題考查行政院於民國112年5月25日通過的「行人優先交通安全行動綱領」。綱領以「以人為本、行人優先、路口停讓」為核心，透過中央跨部會與地方政府合作，從工程、教育、監理、執法四個面向提出19項行動方案，改善行人通行環境、建立正確用路觀念，並降低行人事故與死傷。

解題方法

題目要求說明「重點內容」，宜先交代綱領的政策目標與架構，再依四大面向分段說明。作答時應呈現各面向的主要措施，無須逐字列出19項方案，但要具體舉例，使答案兼具架構與實質內容。

推動重點

一、工程面向：完善安全的行人通行環境

工程面向共有九項方案，重點是改善道路與路口設計，降低行人暴露於車流中的風險，包括：

• 改善路口行人安全設施，例如設置行人專用時相或早開時相、行穿線退縮及庇護島。
• 改善人行道環境，包括排除障礙物、推動標線型人行道及騎樓整平。
• 改善校園周邊及易肇事路口，建置整體人行與無障礙環境，並推動道路降速。
• 建置行人及高齡者友善示範區，推動巷弄速限每小時30公里並設置減速設施。
• 移除或改善路側桿柱等障礙物，提升非號誌化路口安全，增設停讓標誌或標線。
• 檢視人行道設計相關規範、加重道路人行環境考評，並建立道路交通安全檢核及改善機制。

二、教育面向：分齡分眾推廣停讓文化

教育面向有三項方案，透過學校教育及社會教育建立尊重行人的用路觀念：

核心觀念

本題考查 2021 年第 26 屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約方大會（COP26）在英國格拉斯哥達成的主要成果，尤其是《格拉斯哥氣候協議》（Glasgow Climate Pact）對《巴黎協定》目標、減碳、調適、氣候融資及碳市場規則的推進。

作答宜依「減緩、調適、損失與損害、氣候融資、碳市場與透明度」分類，並指出協議的政策方向與實際機制。COP26 的成果並不代表各國已完成足以達標的減碳行動，而是對《巴黎協定》既有目標作出重申，並要求各國加強行動與合作。

解題方法

本題為申論題，沒有計算或選項分析。可先交代會議及主要成果文件，再按氣候治理的幾個面向分點說明，避免只列出「減碳」而遺漏調適、融資及《巴黎協定》第 6 條等重要內容。

主要協議與成果

一、重申《巴黎協定》的溫控目標

各國重申將全球平均升溫控制在「遠低於攝氏 2 度」，並努力限制在攝氏 1.5 度以內。協議指出，為維持 1.5 度目標，各國必須迅速、持續且大幅減少溫室氣體排放。

二、加強減緩行動，並首次明確提及煤炭與化石燃料補貼

《格拉斯哥氣候協議》呼籲各國加速：

• 逐步減少未採取減排措施的燃煤發電（phase down unabated coal power）。
• 逐步淘汰低效率的化石燃料補貼（phase out inefficient fossil fuel subsidies）。

這是聯合國氣候談判成果文件首次明確提及煤炭與化石燃料補貼。作答時應保留「逐步減少未採取減排措施的燃煤發電」這項限定，不宜誤寫為協議已要求立即全面淘汰所有煤電或所有化石燃料。

此外，協議要求各國在 2022 年底前重新檢視並強化 2030 年國家自定貢獻（NDC），使減碳目標與《巴黎協定》的溫控目標相符。

三、推進氣候調適