114 公務人員升官等薦任 水土保持工程 坡地保育規劃與設計 考古題詳解

核心觀念

本題考《水土保持計畫審核監督辦法》第 3 條：在山坡地或森林區內從事《水土保持法》第 12 條第 1 項所列行為，挖方與填方加計總和未滿 $2{,}000$ 立方公尺，或堆積土石方未滿 $2{,}000$ 立方公尺時，符合該條所列種類及規模者，水土保持計畫得以「簡易水土保持申報書」代替。

判斷時有兩道門檻：先看土石方量是否符合題幹的未滿 $2{,}000$ 立方公尺，再核對開發行為種類及其專屬規模。各款所列「未滿」均不包含等於該數值。

法規時點：以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。《水土保持計畫審核監督辦法》第 3 條於民國 114 年 9 月 9 日修正；以下列出該次修正後的規定。

解題方法

依第 3 條逐款整理為「行為種類＋規模限制」，並保留各款不同的面積、路寬、長度及土石方門檻。題目不是只問土石方量低於 $2{,}000$ 立方公尺時都能用簡易申報，而是要列出還須符合哪些開發類型及規模。

可用簡易申報書代替水土保持計畫的種類及規模

1. 農、林、漁、牧地開發所需修築農路：路基寬度未滿 $4$ 公尺，且長度未滿 $500$ 公尺。
2. 農、林、漁、牧地開發所需整坡作業：開挖整地面積未滿 $2$ 公頃。
3. 原住民在原住民族地區依《原住民族基本法》第 19 條規定採取礦物：開挖整地面積未滿 $1{,}000$ 平方公尺。
4. 採取土石：土石方未滿 $30$ 立方公尺。
5. 改善或維護既有鐵路、公路或農路：拓寬路基或改變路線的路基總面積未滿 $2{,}000$ 平方公尺。
6. 修建鐵路、公路、農路以外的其他道路：路基寬度未滿 $4$ 公尺，且路基總面積未滿 $2{,}000$ 平方公尺。改善或維護既有其他道路，不受路基寬度限制；修建步道則依第 7 款。

核心觀念

本題考查土石流潛勢溪流調查的調查地點篩選，以及現地調查後如何評估溪流的發生潛勢與下游風險。調查不只看溪床坡度和集水面積，也要檢視溪谷地形、地質災害、歷史災害及可能受影響的保全對象。

本題以命題當年（民國 114 年）適用的《土石流潛勢溪流劃設作業流程與方法》（112 年 10 月）為準。這是調查與劃設作業依據，並非以單一坡度或面積數值即可直接認定為潛勢溪流。

調查的潛在地點

傳統篩選基準是：溪床坡度大於 $10^\circ$，且該點以上集水面積大於 $3$ 公頃的溪溝或溪流，列為土石流潛在發生地點。另有下列情形，也應納入調查：

• 溪流下游出口或可能溢流處附近有住戶，尤其有三戶以上住戶者。
• 溪流下游有重要橋梁、道路等需要保護的設施。
• 曾發生土石流或其他土砂災害，或由航照、遙測影像、地質及地形資料顯示具有土砂災害疑慮的溪溝。

依命題當年作業流程，新增溪流在現地勘查前，還須依保全住戶、溪谷地形、地質災害及歷史災害等資料進行初步判定；符合初步判定門檻後，才進入現地勘查。坡度與集水面積是重要的初篩指標，不能取代現地查證。

評估內容與方法

一、現地調查資料

調查以現場勘查為主，室內圖資整理為輔，並填寫「土石流潛勢溪流基本資料現地調查表」。主要工作包括：

• 集水區與溪流基本資料：確認溪流位置、集水區範圍及相關地形、地質資料。
• 土砂來源與發生條件：調查崩塌規模、坡度、溪床堆積土石、岩性及植生狀況。
• 災害跡證與溪流狀況：訪談歷史災害，查察土砂災害跡象，依地形及災害紀錄判定溢流點與可能影響範圍。
• 保全對象：調查影響範圍內住戶、建物、道路、橋梁及其他公共設施。
• 防治設施狀況：記錄既有防砂、護岸等設施及其防護成效。

二、發生潛勢評分

核心觀念

本題考查溪流保護整流工程的分類與功能。溪流受洪水沖刷時，主要有兩種破壞方向：

• 縱向沖刷：沿溪流方向沖刷溪床，使河床下切、坡度變陡，並可能造成構造物基礎淘空。
• 橫向沖刷：朝溪流兩岸沖刷，造成岸坡崩塌、河岸後退或河道擺動。

工程配置的基本觀念，是以縱向構造物控制溪床坡度與沖刷，以橫向構造物保護兩岸、穩定河槽。整流工程常由護岸、堤防、固床工、跌水工、丁壩及溪床保護工等組成。

解題方法

作答時依「沖刷方向—工程類別—代表設施—主要功能」說明即可。題目未要求計算，也未涉及特定法條；重點是正確區分工程方向，並交代各設施如何減少沖刷、維持溪流穩定。

一、縱向保護工程

縱向工程沿溪床或溪流方向配置，主要控制溪床沖刷與坡降。

• 固床工：橫跨溪流設置，以固定溪床高程，防止洪水造成溪床下切；亦可配合多座固床工分段調整溪床坡度。
• 跌水工：利用階梯式高差消能，使水流逐段下降，減緩流速與沖刷力，避免急流集中沖刷下游溪床。

核心觀念

本題考森林在集水區及坡面上，如何藉由截留降雨、調節逕流、促進入滲、穩定土壤及減少沖蝕，發揮水土保持功能。答題宜由「水文調節」與「土壤保護」兩方面說明，並補充森林對坡地災害及生態環境的效益。

解題方法

可依「雨滴落地前、雨水流動時、土壤受力時、災害發生後」的順序整理：

1. 雨滴落地前：截留與緩衝降雨 林冠、枝葉及枯落物可截留部分降雨，減弱雨滴直接撞擊地表的力量，降低土粒剝離與濺蝕。

2. 雨水流動時：調節水文與減少逕流 林冠、林下植被及枯落物可延緩雨水到達地表及坡面匯流；土壤有機質與根系改善土壤孔隙，有助入滲、蓄水及地下水補注，減少地表逕流量與洪峰流量。

3. 土壤受力時：固土與抗蝕 根系可纏結、加筋土壤，增加坡面土體的抗剪能力；林下植被與枯落物覆蓋地表，減少雨滴濺蝕、片蝕及細溝沖蝕，也降低土壤與養分流失。

核心觀念

本題考查工程規劃與施工中的「生態保育策略」及其優先順序。四項策略依序為：迴避、縮小、減輕、補償。處理原則是先避免造成生態影響；無法避免時，再依序控制影響範圍、降低影響程度，最後補回無法避免的生態損失。

措施須依個案特性、用地空間、水理特性、地形地質條件及安全需求因地制宜擬定。此處重點在說明各策略的意義與實施內容，不涉及計算公式。

解題方法

作答時先寫出策略順序，再逐項說明「要處理的影響」及「可採取的措施」。辨析時可掌握：

• 迴避：改變計畫或配置，讓影響不發生。
• 縮小：減少工程量體或影響範圍。
• 減輕：對仍會發生的影響，降低其程度。
• 補償：對前述措施後仍存在的生態損失，以復育或營造方式彌補。

四項生態保育策略

一、迴避

迴避是指設計或施工時，採取措施避免生態負面影響發生，屬優先考量的策略。

大尺度作法包括停止開發計畫、採取替代方案或調整工程位置；較小尺度作法包括讓工程量體及施工便道等臨時設施避開生態保全對象或生態敏感區，以及避開動物大量遷徙、繁殖等敏感時期施工。

二、縮小

縮小是指修改設計或施工安排，減少工程量體、施工範圍，或降低臨時設施對周邊環境的影響。