114 國軍退除役轉任公務人員四等 勞工行政類科 勞資關係概要 考古題詳解
第 一 題25 分
國際勞工組織有五大核心國際勞動基準，請說明之。
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核心觀念
本題考的是國際勞工組織（ILO）《工作基本原則與權利宣言》所列的五大核心國際勞動基準。ILO 於 1998 年通過宣言，將四項基本原則納入核心架構；2022 年修正宣言，新增「安全且健康的工作環境」，因此由四項增為五項。
這五項原則所涵蓋的基本權利，是 ILO 會員國承諾尊重、促進及實現的核心勞動權利；不以會員國是否批准相關基本公約為前提。以命題當年（民國 114 年）法規及基準為準。
解題方法
依宣言所列五項原則分別說明，並用代表性公約或實際內涵補充。作答時要掌握兩個重點：一是五項原則的名稱與順序，二是 2022 年新增職業安全衛生，使五大核心基準不同於早期常見的四大分類。
五大核心國際勞動基準
一、結社自由與有效承認團體協商權
勞工與雇主得組織團體、加入其選擇的組織，並透過集體協商處理勞動條件與勞資爭議。國家應保障工會組織及運作的自由，並促進團體協商有效進行。
代表性公約為《結社自由及組織權保障公約》（第 87 號）及《組織權及團體協商權公約》（第 98 號）。
二、消除各種形式的強迫或強制勞動
勞動應以自由意志為基礎，不得以威脅、懲罰或其他強制手段迫使勞工提供服務。此原則並要求消除強迫勞動及其相關剝削。
代表性公約為《強迫勞動公約》（第 29 號）、《廢止強迫勞動公約》（第 105 號）；《2014 年強迫勞動公約議定書》亦屬相關基本文書。
三、有效廢除童工
第 二 題25 分
請說明勞工參與制度的概念與實施方式，並評析其對事業單位勞資關係之影響。
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核心觀念
本題考查「勞工參與」的意義、制度類型，以及勞工參與如何影響事業單位的勞資關係。作答時應先界定勞工參與，再依參與的深度與方式分類，最後兼論其正面效果與制度限制。
勞工參與，是指勞工透過個人或集體管道，參與與其工作及企業相關的資訊取得、意見表達、協商或決策。其目的在讓勞工不只是接受管理，也能在適當範圍內影響工作條件、工作環境及企業運作。
勞工參與可依參與內容分為：
- 工作場所參與：參與工作方法、職業安全衛生、工作環境、工作排程及工作改善。
- 管理參與：參與企業政策、組織變革、經營資訊或人事措施的諮詢與討論。
- 利潤或資本參與：透過分紅、員工持股等方式，使勞工分享企業經營成果或持有企業股份。
- 代表參與：由工會代表、勞工代表或勞工董事等，參與企業內部會議或治理機制。
依參與程度，也可區分為資訊告知、意見諮詢、共同協商、共同決策。參與程度越高，勞工對企業決策的影響通常越直接；但各制度的法律效力與適用範圍仍須分別判斷。
**法規依據：以命題當年（民國 114 年）法規為準。**我國重要法源包括《勞動基準法》第 83 條及《勞資會議實施辦法》。第 83 條規定事業單位應舉辦勞資會議，會議的組成與運作則由《勞資會議實施辦法》規範。
解題方法
本題是申論題，可用「定義—分類—法制—效果與限制—結論」的順序作答：
- 先說明勞工參與是勞工介入企業相關事務的制度安排。
- 再列舉具體實施方式，並指出各方式的參與層次不同。
- 以勞資會議說明我國法定的企業內勞工參與制度。
- 分析其對溝通、合作、效率與權力平衡的正反影響。
- 最後指出勞工參與須與工會及團體協商制度相互配合，才能兼顧合作與勞工權益保障。
我國最具代表性的企業內參與管道是勞資會議。依《勞動基準法》第 83 條及《勞資會議實施辦法》，事業單位應舉辦勞資會議，原則上每三個月至少舉行一次。勞資雙方代表人數應相同；勞方代表由勞工選舉產生。會議讓雙方就勞動關係、勞動條件及工作環境等事項交換意見、協調問題。
勞資會議也涉及部分法定事項的同意權行使，例如《勞動基準法》關於部分工時安排的條文。適用時須依各該法條判斷是否應先取得工會同意；無工會者，才依規定由勞資會議行使同意權。勞資會議的決議不得違反法令，也不能降低法定勞動條件。
實施方式
勞工參與的實施方式，可從直接與間接兩個層次說明：
直接參與
勞工以個人身分參與工作相關事務，例如工作改善提案、品質圈、職業安全衛生討論、團隊會議及工作流程檢討。這類方式貼近實際工作，適合處理作業流程、品質與安全問題。
間接參與
由勞工代表代為表達集體意見，例如勞資會議、工會參與、勞工董事或其他員工代表制度。間接參與有助於彙整不同部門或群體的意見，但代表是否具有充分授權、能否反映勞工真實需求，會影響制度成效。
第 三 題25 分
我國工會法訂有三種工會類型，請說明其定義。
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核心觀念
本題考《工會法》第 6 條所定的三種工會類型，以及各類型的組織範圍與結合基礎。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準；當時適用的《工會法》第 6 條最近一次修正為民國 111 年 11 月 30 日。
解題方法
依條文分別說明企業工會、產業工會及職業工會，並抓住各類型的區別：企業工會以特定事業或廠場為範圍，產業工會以相關產業為範圍，職業工會則以相關職業技能為結合基礎。
三種工會類型及定義
- 企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依《公司法》具有控制與從屬關係之企業，或依《金融控股公司法》所定金融控股公司與子公司內的勞工，所組織的工會。
第 四 題25 分
依據勞資會議實施辦法，我國勞資會議之議事範圍有哪三種事項？
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核心觀念
本題考《勞資會議實施辦法》第 12 條所定的勞資會議議事範圍。以命題當年（民國 114 年）法規為準，議事範圍分為三種事項：報告事項、討論事項、建議事項。
解題方法
題目問「有哪三種事項」，直接依第 12 條的分類作答即可。作答時先列出三類，再各舉代表內容，能清楚呈現對法條架構的掌握：