113 國軍退除役轉任公務人員上校轉任 社會行政 社會行政及社會工作 考古題詳解

核心觀念

本題考查社會團體工作的兩個基本架構：團體的類型與功能，以及團體從成立到結束的發展階段。作答時，先依團體的主要目的分類，再依發展順序說明各階段的工作重點與常見動力現象。

團體分類有多種理論架構，考試作答宜採社會工作教材常見的「目的與功能」分類，並清楚交代各類團體如何運用團體互動促進成員改變。

一、團體的類型及內涵

（一）社會化團體

協助成員學習社會角色、規範、人際互動及生活技能，增進其適應能力。常見於兒童、青少年、機構住民或新移民服務。

（二）教育團體

以傳遞知識、觀念或實用技能為主，使成員獲得資訊並提升能力。例如親職教育、疾病照護知識、求職技巧或法律常識團體。

（三）成長與發展團體

協助成員認識自我、發展潛能、增進自信與人際能力，重點在個人正向成長，而非處理特定疾病或問題。例如自我探索、領導力培養及人際溝通團體。

（四）治療團體

以改善成員的情緒、行為或人際適應困難為目標，透過團體互動、支持、回饋及工作者的專業介入，促進問題改善。成員通常有較明確的共同需求或困擾。

（五）支持團體

提供情緒支持、歸屬感與經驗交流，協助成員面對共同處境、減輕孤立感並增強因應能力。例如照顧者支持團體、喪親支持團體。

（六）自助團體

由具有共同問題或經驗的成員共同組成，以成員互助、分享及彼此支持為核心，專業工作者通常不是主要帶領者。其特色包括成員的平等參與、共同承擔及經驗知識的分享。

（七）任務團體

為完成特定工作或達成組織、社區目標而成立，強調討論、決策、協調及產出。例如方案規劃小組、社區委員會及跨專業會議。其成效多以任務是否完成衡量，而非成員個人的治療改變。

二、團體的進程、工作重點與動力現象

團體發展常以準備與形成、開始、轉換、工作、結束五階段說明。各階段並非完全線性；團體遇到新議題或成員變動時，動力可能回到較早階段。

（一）準備與形成階段

**工作重點：**工作者評估團體需求、訂定目的與目標、確認成員資格及組成方式，規劃時間、地點、次數、團體大小與工作方法。招募成員前也須說明團體性質、參與期待、保密原則及可能限制。

**動力現象：**此時團體尚未正式運作，成員可能對參加團體抱持期待、疑慮或抗拒；成員間也可能有需求或能力上的差異。組成與期待說明是否適當，會影響後續凝聚力與參與程度。

（二）開始階段

**工作重點：**協助成員彼此認識，釐清團體目的、規範、角色與參與方式；建立安全感、信任及基本工作關係。工作者宜鼓勵參與、傾聽成員期待，並協助形成共同目標。

核心觀念

本題考查 Bronfenbrenner 的生態系統理論，以及運用此理論評估、介入身心障礙者家庭。核心觀點是：個人的發展與處境，並非只由個人特質決定，而是在個人與不同層次環境持續互動下形成。社會工作者因此須同時理解個人、家庭、服務網絡、制度與文化脈絡，並促進各系統間的適配與連結。

生態系統理論常以五個環境系統說明個人所處的情境：

1. 微視系統（microsystem）：個人直接參與、日常互動的環境，例如家庭、學校、職場、同儕及醫療或社福服務現場。
2. 中介系統（mesosystem）：兩個以上微視系統之間的互動關係，例如家校合作、家庭與醫療團隊的溝通、家長與社福單位的聯繫。
3. 外部系統（exosystem）：個人未直接參與，但會間接影響其生活的環境，例如父母的職場政策、地方政府服務量能、社區交通與資源配置。
4. 鉅視系統（macrosystem）：較廣泛的社會文化、價值觀、法律政策與經濟制度，例如身心障礙相關政策、社會對障礙的態度及福利制度。
5. 時間系統（chronosystem）：個人及環境隨時間發生的變化，包括生命階段轉換、家庭事件與政策變遷，例如障礙者從兒童期進入成年期、照顧者老化或家庭遭遇重大變故。

此理論也強調人與環境的互惠影響：個人會受到環境影響，也會改變其所處環境。社會工作實務可進一步運用「人與環境適配」觀點，檢視個人需求、能力與環境要求及資源是否相稱，並從改善個人支持、環境條件及兩者互動著手。

解題方法

採用「先說明理論架構，再按系統層次套用家庭服務」的方式作答。先界定理論的核心，再依微視、中介、外部、鉅視與時間系統提出評估及介入措施，最後補上跨系統整合與服務原則。

此寫法能同時呈現理論理解與實務應用，也能避免只列服務項目、卻未說明它們如何對應生態系統層次。實務上，服務應以障礙者及家庭的需求與目標為中心，尊重其自決與家庭差異，並依個別情況連結資源。

運用於身心障礙者家庭服務

以下以一名身心障礙者與其家庭為例，說明各層次的評估及服務方向：

核心觀念

「福利社區化」是結合社會福利體系與社區發展工作，整合社區內外的正式與非正式資源，建立有組織、有計畫的福利服務輸送網絡，使居民能在熟悉的社區或家庭中，及時取得適切服務。其精神可概括為「在地人服務在地人」、「厝邊互相照顧」。

這項政策回應傳統福利服務集中於大型機構、服務與居民生活場域分離、社區需求未充分被看見等問題；透過在地提供服務、強化社區互助及公私協力，使福利服務更容易接近居民，也讓社區有能力辨識與回應自身需求。

福利社區化並非將政府責任轉交給社區或家庭。政府仍須承擔政策規劃、資源投入、服務品質與權益保障責任，並與社區組織、民間團體及居民共同提供服務。

解題方法

本題是政策概念與實務方案的申論題，可依序回答：

1. 先下定義：交代福利體系與社區發展結合，以及資源整合、建立服務網絡的內涵。
2. 再說明重點：從服務對象、場域、輸送方式、資源來源及工作方法切入。
3. 最後舉例：選取長者、兒少、身心障礙者或脆弱家庭等方案，說明服務如何在社區落實。

此架構能同時回應題目要求的「定義」、「重點」及「相關方案」，避免只列舉方案，卻沒有說清楚福利社區化的政策意義。

福利社區化的重點

• 以居民需求為起點：服務對象包括社區內需要協助的老人、兒少、婦女、身心障礙者、低收入戶及脆弱家庭等，依地方人口與生活條件規劃服務。
• 以社區與家庭為主要場域：服務盡可能在居民熟悉的環境中提供，強化在地生活與社區參與，減少服務與日常生活的隔離。
• 建立可近、連續的服務輸送：將福利服務帶到基層，透過需求發現、諮詢、轉介、追蹤及跨單位合作，使居民能找到適當服務。
• 整合正式與非正式資源：正式資源包括政府機關、社福機構與專業人員；非正式資源包括社區組織、志工、鄰里互助及家庭支持。兩者合作，形成在地服務網絡。
• 促進居民參與與社區培力：居民不只是服務接受者，也可參與需求辨識、方案規劃、志願服務及社區治理，逐步提升社區自助、互助與持續提供服務的能力。
• 採取多元且預防性的服務方法：兼顧個案服務、團體活動、社區工作及福利宣導，及早發現需求並提供支持，減少問題惡化。

核心觀念

本題考查英國社會福利學者理查・提特穆斯（Richard Titmuss）的「福利的社會分工」（social division of welfare）。Titmuss 指出，分析一國福利時，不能只看政府明列的社會服務與現金給付；稅制提供的利益，以及受僱者因工作取得的福利，也會影響人民資源的分配與生活保障。

他將福利大致分為三種提供體系：

1. 社會福利（social welfare，又稱公共福利）：政府透過社會服務或現金給付，回應人民需要、保障生活。
2. 財稅福利（fiscal welfare）：政府透過稅制減免、扣除或優惠，使特定個人或家庭保留較多所得或取得經濟利益。
3. 職業福利（occupational welfare）：人民因受僱於特定雇主或職業身分，而取得薪資以外的福利與服務。

三種體系可能同時作用於同一人，也可能因資格與取得方式不同，使福利分配出現差異。

解題方法

作答時可依「提供者與管道—受益資格—具體例子」逐一說明三種模式。關鍵在於區分福利如何提供，而不是只看福利項目名稱：

• 由政府以社會服務或現金給付直接提供，屬於社會福利。
• 透過稅制減免或優惠形成利益，屬於財稅福利。
• 因工作、雇主或職業身分而取得，屬於職業福利。

同一領域的保障可能透過不同管道提供，因此判斷時應著眼於「福利如何到達受益者」。

三種福利模式與例子

一、社會福利：以公共服務或給付直接回應需要

社會福利是一般所稱的公共社會服務與社會安全給付，通常由政府制定政策、編列預算並透過公部門或受委託機構提供。其目的包括保障基本生活、回應疾病、失能、失業、老年及家庭照顧等需要。

例子：

• 政府辦理的低收入戶生活扶助、急難救助。
• 全民健康保險所提供的醫療給付。
• 老年年金、失業給付及身心障礙者服務。
• 公立托育、長照或社會住宅服務。

判斷重點是福利由公共制度依法律或政策提供，民眾通常依居住、所得、身分或風險等條件取得。

二、財稅福利：透過稅制給予利益