111 關務特考四等 關稅統計 統計實務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查聯合國開發計畫署（UNDP）所編製之性別不平等指數（Gender Inequality Index, $GII$）的構成內容與判讀方式。

$GII$係從女性與男性在下列三個面向的差異，衡量一國因性別所造成的人力發展損失：

1. 生殖健康（Reproductive health）
2. 賦權（Empowerment）
3. 勞動市場（Labour market）

三個領域合計使用五項指標。

解題方法

解答時，先依「領域」分類，再列出各領域所包含的指標，即可完整回答第一小題；第二小題則掌握判讀原則：$GII$數值越高，代表性別不平等越嚴重。

（一）$GII$之三個領域與五項指標

1. 生殖健康領域

此領域包含兩項指標：

• 孕產婦死亡率（Maternal Mortality Ratio, $MMR$）：衡量女性因懷孕或生產相關原因死亡的情形。
• 青少年生育率（Adolescent Birth Rate, $ABR$）：衡量青少年女性生育情形，通常以每千名適齡女性之生育數表示。

生殖健康主要反映女性在懷孕、生產及青少年生育方面所承受的健康風險。孕產婦死亡率及青少年生育率越高，通常表示女性的生殖健康處境越不利。

2. 賦權領域

此領域包含兩項指標：

• 國會席次中女性所占比例（Share of Seats in Parliament Held by Women）：衡量女性參與政治決策及公共權力的程度。
• 具至少中等教育程度人口之男女比例（Population with at Least Some Secondary Education）：衡量女性與男性接受中等教育以上教育的情形。

賦權領域同時涵蓋政治參與及教育能力。女性在國會席次比例越低，或女性具中等教育以上程度的比例相對男性越低，均反映性別賦權不足。

3. 勞動市場領域

此領域包含一項指標：

• 女性與男性勞動力參與率（Labour Force Participation Rate）：衡量女性與男性投入勞動市場的程度，通常以適齡人口中參與勞動市場者所占比例表示。

女性勞動力參與率若明顯低於男性，表示女性在就業及經濟活動參與方面較為不利。

因此，$GII$的五項指標可整理如下：

核心觀念

本題考查 2010 IMTS 對「一般貿易制度」（General Trade System）的定義，以及其「統計領域」與「經濟領域」的關係。

一般貿易制度的判斷重點是：

統計領域是否涵蓋一國完整的經濟領域。

當一國的統計領域與其經濟領域一致時，即採用一般貿易制度。其統計範圍不以貨物是否已完成通關或是否進入國內自由流通為限，而是以貨物是否進入或離開該國經濟領域為主要判斷標準。

解題方法

解題時掌握兩個步驟：

1. 先確認一般貿易制度的統計領域。
2. 再列出經濟領域中常被考到的特殊區域。

一般貿易制度涵蓋貨物進入或離開一國完整經濟領域的全部流動，因此包括：

• 一般關稅領域；
• 自由區（free zones）；
• 海關倉庫（customs warehouses）；
• 保稅或其他尚未進入國內自由流通的區域；
• 供進口加工使用的場所或區域（premises for inward processing）。

因此，貨物即使只是進入自由區、海關倉庫或進口加工場所，尚未完成進口通關，依一般貿易制度仍可列入統計範圍；同理，貨物自這些區域離開經濟領域時，也應納入出口統計。

一般貿易制度涵蓋的經濟領域

依 2010 IMTS，一般貿易制度涵蓋一國完整的經濟領域，包括：

1. 一般關稅領域

即通常由海關管理、貨物可以進入國內自由流通的區域。

2. 自由區

自由區雖可能享有關稅或行政上的特殊待遇，但仍屬一國經濟領域的一部分。貨物進入或離開自由區，均屬一般貿易制度所涵蓋的貨物流動。

3. 海關倉庫

貨物進入海關倉庫時，尚未必完成進口程序，也尚未進入國內市場；但在一般貿易制度下，該貨物進入經濟領域的事實仍應納入統計。

4. 進口加工場所

核心觀念

本題考查「行政院主計總處提供普（抽）查資料管制作業要點」的制定目的，以及普查、抽查資料依「個別資訊揭露程度」所作的分類。

解題時應掌握兩個重點：

1. 普（抽）查資料具有個人、家庭、事業、機關或其他受查單位之個別資訊，使用時涉及統計機密、個人隱私及營業秘密。
2. 資料分類的核心，在於判斷資料是否含有個別受查單位資訊，以及該資訊能否直接或間接辨識特定對象。

本題法規內容以命題當年（民國111年）之「行政院主計總處提供普（抽）查資料管制作業要點」為準。

（一）訂定目的

「行政院主計總處提供普（抽）查資料管制作業要點」的訂定目的，可分為下列四項：

1. 建立普（抽）查資料提供及管理制度

針對行政院主計總處辦理之各項普查及抽查資料，建立統一的申請、審查、提供、使用及保管程序，使資料提供作業有所依循。

2. 兼顧資料加值利用與受查單位權益保障

普（抽）查資料具有重要的研究、政策分析及統計應用價值，應在合法、合理範圍內提供使用；同時也必須保障受查者及受查單位的隱私、營業秘密及其他應受保護之權益。

3. 防止個別資料遭不當揭露

透過資料分類、去識別化、申請資格審查、使用限制及保密要求，降低個別資料被辨識、外洩或作不當用途的風險。

4. 確保統計資料安全及統計制度公信力

普查及抽查資料之取得，係建立在受查者對統計機關的信賴上。妥善管理資料，可維持統計資料的安全性、完整性與機密性，並確保官方統計制度的公信力。

因此，本要點的整體目的可歸納為：

在保障個別資料機密及受查者權益的前提下，建立普（抽）查資料提供與管理的標準程序，以促進統計資料之合理利用。

（二）第一類資料與第二類資料之資料範疇

1. 第一類資料

第一類資料係指不含個別受查單位資訊，或所提供內容經彙整後，無法辨識特定個人、家庭、事業、機關或其他受查單位的統計資料。

其資料範疇包括：

• 按地區、行業、職業、年齡、教育程度或其他分類變項彙整編製的統計表。
• 各項總數、平均數、比率、百分比、指數及其他彙總統計量。
• 已達適當彙整程度，無法由資料內容直接或間接辨識個別受查單位的資料。
• 不含姓名、身分證號、地址、電話、統一編號等個別識別資訊的公開統計結果。

第一類資料的特徵是：

使用者只能觀察群體或整體的統計特性，無法由資料回推特定受查單位。

例如，某縣市各年齡層人口數、各產業家數或各地區平均所得，若資料已充分彙整且無法辨識個別對象，即屬第一類資料。

2. 第二類資料

核心觀念

本題考查聯合國開發計畫署（UNDP）於 2010 年修訂後之人類發展指數（Human Development Index, $HDI$）的三大構面及其代表指標。

$HDI$ 衡量一國人民的基本人類發展狀況，不單純以所得或經濟成長作為發展標準，而是綜合評估：

1. 健康；
2. 教育；
3. 生活水準。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於掌握 2010 年後 $HDI$ 的新編製架構。三大領域及代表指標如下：

發展領域	代表指標
長而健康的生活（A long and healthy life）	出生時平均壽命（Life expectancy at birth）
知識（Knowledge）	平均受教育年數（Mean years of schooling）及預期受教育年數（Expected years of schooling）
適足的生活水準（A decent standard of living）	每人國民總所得（GNI per capita，按購買力平價計算）

各構面先轉換為指數，再加以整合：

$$HDI=(I_{\text{health}}\times I_{\text{education}}\times I_{\text{income}})^{1/3}$$

其中，教育指數係由平均受教育年數與預期受教育年數所形成；所得指數則對每人國民總所得取對數，以反映所得增加對人類發展的邊際效益遞減。

三大領域說明

一、長而健康的生活

此領域衡量人民能否享有健康且長壽的生活，代表指標為：

出生時平均壽命

出生時平均壽命係指在當時死亡率水準下，一名新生兒預期可存活的平均年數。平均壽命越高，表示該國整體健康與醫療條件通常越佳，健康構面指數也越高。

二、知識

此領域衡量人民接受教育及累積知識的程度，包含兩項代表指標：