114 身心障礙特考三等 教育行政類科 教育行政學 考古題詳解

核心觀念

本題考查教育行政組織中的溝通功能與有效溝通策略。溝通是訊息傳送者透過適當管道，將訊息傳遞給接收者，並取得理解或回饋的歷程。教育行政機關的政策推動、跨單位協調、校務執行與問題處理，都需要有效溝通來減少誤解、凝聚共識並促進組織目標達成。

本題未指定特定學者的策略架構，作答時可依有效溝通的共同原則，提出五項策略，並說明其運用方式及行政意義。

解題方法

採「原則＋作法＋效果」逐項論述：先提出策略名稱，再交代如何運用於教育行政情境，最後說明其如何改善溝通或促進組織運作。五項策略宜涵蓋訊息表達、溝通管道、雙向互動、人際態度及溝通環境，避免只列出相近的表達技巧。

五種有效的溝通策略

一、訊息清楚、具體且有條理

傳達政策、工作要求或執行程序時，應先確認溝通目的，再以簡明、明確的語言說明重點，避免含糊指示、過多專業術語或一次傳遞過量資訊。涉及期限、權責、流程與預期成果時，宜清楚交代並提供必要書面資料。

例如教育主管機關發布新措施時，可明列適用對象、辦理步驟、承辦窗口及時程，降低各校或各單位因解讀不同而產生的執行落差。

二、選擇適切的溝通管道與方式

應依訊息的性質、急迫性、重要性及溝通對象，選擇面談、會議、電話、電子郵件、公文或資訊平台等方式。複雜且需要協調的議題，適合透過會議或面談釐清；具正式性、須留存紀錄的事項，則宜採公文或書面通知；急迫事項可先以即時管道聯繫，再補充正式紀錄。

選擇合宜管道能兼顧效率、正式性與可追溯性，並避免敏感或複雜訊息只靠單一、容易失真的管道傳遞。

三、建立雙向溝通與回饋機制

核心觀念

本題考「教育行政權力的合理運用原則」。權力是影響他人行為、使其朝特定方向行動的能力；教育行政人員運用權力，可以整合資源、推動政策與達成教育目標，也可能因強制、偏私或不當施壓而損害成員權益及組織信任。

作答重點不在列舉權力的種類，而在說明行政人員如何選擇權力及運用策略，使權力發揮正面效果。以下依教育行政學常見原則，論述五項合理運用原則。

解題方法

先扣合題幹「權力如兩面刃」，指出權力運用須兼顧組織目標與相關成員權益；再從「選擇何種權力、如何與他人互動、如何避免權力濫用」等面向，分述五項原則。每項都要交代原則內涵，並連結教育行政情境。

五個合理運用權力之原則

一、各種權力與策略宜多元運用

教育行政人員可依情境運用法職權、獎賞權、強制權、專家權與參照權等權力基礎，並搭配不同影響策略。各種權力各有作用與限制，單靠職位命令或懲罰，容易引起抗拒；若能同時運用專業說理、溝通協調、適度鼓勵與合法規範，較能兼顧政策推動與組織合作。

例如推動課程改革時，主管除依職權訂定執行要求，也可提供專業研習、說明政策目的，並聽取教師意見，以提升成員的理解與投入。

二、宜優先運用正面的權力與策略

權力運用可採取較具支持性、建設性的方式，例如運用專業知識、人格感召、合理獎勵及理性溝通，爭取成員認同與合作。相較之下，威脅、懲罰、操控資訊或施加不當壓力等負面方式，雖可能帶來短期服從，卻容易造成反感、消極抵制與組織關係受損。

因此，教育行政人員應先以說理、協商、鼓勵及專業協助促成合作；只有在法定職責或必要管理情境下，才採取適當的強制手段，並遵守法定程序。

三、知己知彼，依情境選擇權力與策略

核心觀念

本題考查危機管理的基本原則。危機管理是機關在危機發生前，透過風險辨識與預防降低危機發生機率；危機發生時，迅速應變以控制損害；危機過後，妥善復原並檢討改進的持續性管理歷程。

危機管理並非僅在事件發生後「滅火」，而是涵蓋預防、準備、應變、復原各階段。題目未指定特定學者或單一分類，可依公部門與教育行政情境，從事前準備、事件應變、資訊溝通及事後學習等面向，列舉五項原則。

解題方法與五項原則

作答時，可按照危機歷程組織答案：先寫事前預防與準備，再寫事發時的速度、指揮、溝通，最後補上復原檢討。每一點都應交代原則名稱及其在教育行政機關中的實際意涵。

1. 預防與風險辨識原則 危機管理應從平時開始，持續辨識可能的危險因素、評估風險並及早採取預防措施。例如教育行政機關可盤點校園安全、資訊系統、公共衛生及重大政策執行等風險，建立通報與預警機制，避免小問題擴大為重大危機。

2. 事前準備與計畫原則 機關應預先訂定危機處理計畫，明確規範通報流程、應變小組、權責分工、聯繫方式及必要資源，並透過演練與訓練提升人員熟悉度。危機發生時，才能依既定程序迅速啟動應變，而非臨時摸索。

核心觀念

本題考查行政決策程序的運用，以及如何將決策步驟轉化為可執行的教育經費補助計畫。決策的目的，是在釐清問題與目標後，依據資料和評選標準比較可行方案，選出適當方案，再透過合法程序推動，並依執行結果檢討改進。

題目已提供決策的五項步驟，作答時應逐步對應，並以「學校資訊設備改善」設計一份能供所屬學校申請、審查及執行的補助方案。

解題方法

採用「五步驟決策程序＋補助計畫格式」作答。先說明補助所欲解決的問題及目標，再訂出方案評選標準、蒐集需求資料、設計補助及審查方式，最後交代計畫合法化、執行管考與成效檢討。如此可同時回答「如何做決定」及「如何形成可供申請的計畫方案」。

參考作答

一、認識、澄清問題並界定明確目標

部分學校資訊設備老舊、數量不足或規格不一，可能影響教師教學、學生數位學習及校務行政；若僅依個別學校提出的設備品項核定經費，容易出現需求判斷不一、資源分配失衡或採購後使用效益不佳等情形。

本計畫以改善學校資訊設備、提升教學與行政使用效能為目的，目標如下：

1. 優先改善設備逾使用年限、故障率高或無法支援教學需求的學校。
2. 促進資源公平分配，照顧偏遠、資源不足及特殊教育需求較高的學校。
3. 確保補助設備與教學或校務需求相符，並建立後續維護及成效追蹤機制。

二、設定選擇較佳方案的標準

為比較各校申請案及補助方案，訂定下列評選標準：

1. 需求急迫性：設備使用年限、故障情形、現有數量及可用狀況。
2. 教育效益：對教學、學生學習、特殊教育支持或校務行政的預期改善。
3. 資源公平性：學校規模、地區資源、偏遠程度及既有資訊設備條件。
4. 計畫可行性：設備規格、數量、採購期程、場地及網路配合情形。
5. 經費合理性：預算編列是否有依據，是否符合必要、適切及經濟原則。
6. 維護與永續性：設備管理、保固、維修、資訊安全及後續維護安排。

評選時可訂定配分表並公告評分項目，使審查標準一致、結果具可說明性。

三、蒐集相關資料

由主管機關通知所屬學校提出申請，並蒐集下列資料：

1. 設備財產清冊、購置年份、使用狀況、故障或維修紀錄。
2. 學校班級數、學生人數、教職員人數及特殊教育服務需求。
3. 教學與行政現況、預計改善的使用情境及受益對象。
4. 申請設備品項、數量、規格、估價資料及經費概算。
5. 設備安裝環境、網路條件、管理人員及維護計畫。
6. 學校自籌經費、其他補助來源及過去補助執行情形。

主管機關應彙整各校資料，檢視需求分布與經費需求，作為補助額度及優先順序的依據。

四、研擬可行方案並選擇較佳方案

可研擬下列方案：

• 方案甲：平均分配，依學校數或規模分配固定額度，辦理簡便，但較難回應各校設備缺口與需求差異。
• 方案乙：需求審查補助，依設備現況、教育效益、資源公平及經費合理性評分，按優先順序核定補助，較能對準實際需要。