107 身心障礙特考四等 法院書記官 法院組織法概要 考古題詳解

核心觀念

本題涉及「法院組織法概要」中極具指標性之核心制度——「司法行政與審判獨立之分際」​與​「法定法官原則」​的具體實踐。

• 法規基準說明：本題解題以命題當年（民國 107 年）法規為準；現行法之《法院組織法》第 79 條及第 80 條規定實質內涵並未變更，法官法亦設有相呼應之法官會議運作規定。
• 事務分配之定義與憲政意涵： 法院事務分配，指各級法院就其依法享有管轄權之具體事件，在年度開始前，透過民主客觀、預先規範之內部機制，分配由特定庭、特定法官承辦之制度。其目的在於落實憲法第 16 條保障人民訴訟權所衍生之「法定法官原則（自然法官原則）」（參照司法院釋字第 665 號解釋），阻絕司法行政首長或外力任意挑選承審法官，確保審判獨立與裁判之客觀公正。
• 年度事務分配決定之核心法條：
• 《法院組織法》第 79 條第 1 項：年度終了前由院長、庭長、法官舉行法官會議預定次年度 7 款法定事項。
• 《法院組織法》第 79 條第 2 項：法官會議議決後由院長公告實施，並賦予院長一次覆議權。
• 《法院組織法》第 80 條：年度中情事變更時之調整彈性。

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解題方法

本題為典型的「概念記憶＋法條操作型」申論題，題意包含兩大子問：「何謂事務分配？」與「年度事務分配如何決定？」。切入點與編排層次應如下：

1. 第一部分（前言與名詞界定）： 精準界定「事務分配」之法律定義，並從「憲法第 16 條法定法官原則」與「審判獨立」拉高答題格局，指出預先抽象規範案件分配之憲政價值。
2. 第二部分（法條本體：年度事務分配之決定）： 嚴格依《法院組織法》第 79 條規定，拆解三大構面：

• 決定機關與程序：年度終了前，由「院長、庭長、法官」召開「法官會議」共同議決。
• 預定之法定事項：依序條列第 79 條第 1 項明定之 7 款事項（配置、事務種類、受配標準及次序、股別、代理次序等）。
• 決議效力與異議程序：議決後由院長公告實施；院長得於公告前提請覆議一次。

3. 第三部分（補充加分點：年度中之調整）： 簡要引述《法院組織法》第 80 條，補充年度進行中若有人員增減或情事變更之處理程序，呈現體系之完整性。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題型，故無選項對錯之辨析。評分關鍵在於「申論採分點」的掌握完整度：

• 子題一：事務分配之定義（評分比重約佔 30%）
• 得分焦點：答出「法院管轄事件之內部分配」、「年度開始前預先抽象規範」、「落實憲法法定法官原則」、「確保審判獨立與公平法院之建立」。若僅寫「把案件分給法官處理」，未提及客觀預先性與憲政價值，分數僅能落在及格邊緣。
• 子題二：年度事務分配之決定機制（評分比重約佔 70%）
• 主體與程序點：必須點出「法官會議」（由院長、庭長、法官共同組成並議決），凸顯司法民主與內部獨立。
• 法定事項點：《法院組織法》第 79 條第 1 項共 7 款，能完整精確寫出者為高分關鍵。
• 發布與覆議點：必須寫明由院長「公告實施」，且院長享有「一次提請覆議權」，呈現內部行政與審判同儕審議之衡平。

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解題技巧

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準。 現行法已修正：智慧財產法院於民國 110 年 7 月 1 日改制為「智慧財產及商業法院」。

本題測驗法院體系中「專業法院」與「普通法院」之功能分工，核心概念與法源如下：

1. 法源基礎：中華民國憲法第 77 條授權立法院以法律定司法機關之組織；司法院釋字第 530 號解釋確立審判機關組織法定原則與維護審判獨立之要求。
2. 專業法院定義：為審理特定性質、具高度專業技術性、特殊公益或特定弱勢保護需求之案件，依專屬組織法律所設立之獨立審判機關（有獨立機關印信、首長及編制），管轄特定範疇之訴訟。
3. 設置目的：提升裁判品質與公信力、促進審理之迅速妥當（妥速審判）、貫徹特殊實體法政策目標、合理配置司法資源。
4. 具體例示：民國 107 年當時我國之專業法院計有「智慧財產法院」（智慧財產法院組織法）與「臺灣高雄少年及家事法院」（少年及家事法院組織法）。

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解題方法

本題為標準的申論型題型，題目包含「定義」、「目的」、「舉例說明」三大核心子問。解題切入點應採「層次鋪陳、逐點擊破」：

1. 第一層次（定性與定義）：先界定「專業法院」之法律意涵，並點出其與普通法院內部「專業法庭」之本質差異。
2. 第二層次（目的歸納）：從「實體正義（專業化）」、「程序效益（妥速化）」、「政策貫徹（特殊保護）」與「司法信任」四大構面提煉立法目的。
3. 第三層次（具體實例）：挑選法制最完備之實例（如智慧財產法院），從「設立依據」、「專屬管轄」與「特色制度（如技術審查官）」深入說明，展現答題深度。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項；答題核心在於辨析相關相近概念，避免概念混淆：

1. 「專業法院」與「普通法院內部之專業法庭」辨析：

• 專業法院（正確標的）：屬於獨立之司法機關，具有獨立預算、機關首長及行政編制，依獨立之組織法設立（如智慧財產法院、少年及家事法院）。
• 專業法庭（常見混淆觀念）：屬於普通法院內部之事務分配任務編組（依法院組織法第 14 條之 1 設置，如勞工法庭、醫療法庭、金融法庭），並非獨立機關。若將專業法庭誤答為專業法院，將嚴重失分。

2. 「專業法院」與「行政法院」之界線：

• 行政法院係掌理公法爭議之常設訴訟體系，雖具高度公法專業，但傳統分類上多將其定位於「行政訴訟審級體系」；作答專業法院實例時，舉出針對特定新興領域專設之「智慧財產法院」或「少年及家事法院」，最具典型性與說服力。

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解題技巧

1. 防陷阱口訣：「機關獨立叫法院，內部編組叫法庭」。閱卷委員極度重視考生是否具備區分「智慧財產法院（專業法院）」與「智慧財產法庭（專業法庭）」之能力。

核心觀念

本題旨在測驗《法院組織法》中檢察官之法定職權，以及檢察官在國家憲政與訴訟體制下所兼具的雙重法律地位——既為刑事訴訟程序中的「國家追訴權行使者」，亦為跨越民事、行政與公益法規之「國家公益代表人」。

1. 核心法條：《法院組織法》第 60 條（明定檢察官兩大職權範疇）：

• 第 1 款：實施偵查、提起公訴、實行公訴、協助自訴、擔當自訴及指揮刑事裁判之執行。
• 第 2 款：其他法令所定之職權（概括授權與公益代表人職責）。

2. 法規基準：本題以命題當年（民國 107 年）之法規為準；《法院組織法》第 60 條關於檢察官職權之條文至今未變更，惟相關法令（如《犯罪被害人保護法》於民國 112 年修正更名為《犯罪被害人權益保障法》）現行法已修正，解題仍以命題當年法規為準。
3. 關聯法規：《刑事訴訟法》（偵查、起訴、實行公訴、自訴、執行相關條文）、《民法》、《家事事件法》、《公職人員選舉罷免法》。

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解題方法

本題為國家考試四等法院書記官之申論題（非選擇題），配分通常為 25 分。若僅背誦法條條文（兩款文字），內容過於單薄，難獲高分。高分標準作答架構應採「法條為幹、體系為枝、具體權限為葉」之三層次切入：

1. 破題界定地位：開門見山指出《法院組織法》第 60 條，揭示檢察官兼具「刑事訴追者」與「國家公益代表人」之本質。
2. 第一核心：刑事訴訟法之固有職權（第 1 款）：依訴訟程序推進之先後次序，將條文所列六大職權（偵查 $\rightarrow$ 起訴 $\rightarrow$ 實行公訴 $\rightarrow$ 協助自訴 $\rightarrow$ 擔當自訴 $\rightarrow$ 指揮執行）逐一分項闡述其具體法理內涵。
3. 第二核心：其他法令所定職權（第 2 款）：將抽象概括條款具體化，列舉檢察官於民事法、家事事件法、行政選舉法及其他特別公法上所行使之職權，展現知識廣度。
4. 補充深化：略述檢察官行使職權時應遵守之特有法理（「檢察一體原則」與「客觀性義務」），使整份擬答結構嚴謹完整。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題。依國考閱卷評分要點，針對考生作答內容之採分維度分析如下：

1. 法定刑事職權列舉與闡述（評分比重約 50%）：

• 必須精確列出《法院組織法》第 60 條第 1 款之六大職權，缺一不可。
• 常見失分點：考生常僅寫出「偵查、起訴、執行」，遺漏「實行公訴」、「協助自訴」及「擔當自訴」，此類漏項將導致第一層次分數大幅被扣。

2. 其他法令公益職權之例示說明（評分比重約 30%）：

• 檢驗考生是否理解檢察官作為「國家公益代表人」之意涵。
• 僅抄寫「其他法令所定之職權」一句者無法取得該段分數；必須具體寫出民事法（如死亡宣告、法人解散）、家事法（監護宣告）、行政選舉法（當選無效之訴）等例證。

3. 法理整合與法規對應（評分比重約 20%）：

• 正確連結《刑事訴訟法》對應之程序，並能點出《法院組織法》第 63 條檢察一體在職權行使上之拘束力，此為取得 20 分以上優等成績之關鍵。

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解題技巧

1. 速記口訣： 牢記第 60 條第 1 款之六大職權關鍵字：「偵、起、實、協、擔、執」。

• 偵：實施偵查
• 起：提起公訴
• 實：實行公訴
• 協：協助自訴
• 擔：擔當自訴
• 執：指揮刑事裁判之執行 口訣順序完全符合刑事訴訟程序的「偵查 $\rightarrow$ 起訴審判 $\rightarrow$ 裁判執行」之自然推進歷程，記憶不易紊亂脫漏。

2. 常見答題陷阱：

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準。 現行法補充提醒：民國 111 年施行之《憲法訴訟法》第 27 條已明定憲法法庭行言詞辯論應行公開播送，惟普通法院訴訟程序仍恪遵實體在場公開原則，未全面開放法庭直播。

核心觀念

1. 法庭公開原則（公開審判原則）之憲政與法理基礎：

• 憲法第 16 條訴訟權保障、司法院釋字第 384 號及第 530 號解釋：審判公開旨在使公眾得以監督司法審理，防止黑箱與專斷，增進人民對司法之信賴。
• 法院組織法第 86 條本文：訴訟之辯論及裁判之宣示，原則上應公開之。

2. 法庭公開之法定例外：

• 普通法事由（法院組織法第 86 條但書）：有妨害國家安全、公共秩序或善良風俗之虞時，法院得決定不予公開（閉門審理）。
• 特別法事由：少年事件處理法第 34 條、性侵害犯罪防治法第 18 條（命題當時條次）、營業秘密法第 14 條、國家機密保護法第 25 條等。

3. 「在場公開（物理公開）」與「傳播公開（法庭直播）」之區別：

• 法院組織法第 86 條規範之本旨為「實質物理空間開放」（一般人民得自由到場旁聽）。
• 「法庭活動之影音即時播送（法庭直播）」涉及法庭錄音錄影管制（法院組織法第 90 條、第 90 條之 1 至之 4）、被告受公平審判權、無罪推定原則、訴訟關係人之隱私權與肖像權等多元法益衝突，受「法律保留原則」高度拘束。

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解題方法

1. 第一部分（法庭公開之內容與例外）：採「法條文義與體系解釋」。先界定第 86 條本文之客體（訴訟辯論、裁判宣示）及主體（一般大眾之旁聽權）；次分析但書之三項裁量不公開事由，並指出辯論不公開與裁判宣示不公開之實務界線，最後兼論特別法之補充。
2. 第二部分（得否依該條主張法庭直播）：採「法益衡平與憲法合憲性解釋」。

• 文義與歷史解釋：指出第 86 條制定當時僅在解決法庭物理大門之開放，並非賦予媒體或公眾「傳播轉播請求權」。
• 基本權衝突衡量：分析直播可能帶來的「公審效應（審判受民粹輿論污染）」、侵犯當事人與證人隱私、阻礙真實發現。
• 法體系一致性：對照法院組織法第 90 條之 1 嚴格限制法庭錄音錄影之意旨，論證在無法律明文授權與配套前，不得逕行擴張解讀。

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選項分析

本題為申論題型，無選項。以下針對題目兩大子題之爭點結構進行評分核心分析：

• 爭點一：法庭公開原則之內容與範圍
• 正確切入點：必須兼顧「訴訟之辯論」與「裁判之宣示」兩大訴訟階段，並點出公眾旁聽權。若僅答辯論公開而漏未提及判決宣告，將被扣分。
• 爭點二：法庭公開之例外事由
• 正確切入點：精確寫出「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「妨害善良風俗」三種法定裁量事由；進階發揮應補充特別法之「應不公開」規定（如性侵害、少年事件）。
• 爭點三：得否依第 86 條主張法庭直播
• 正確切入點：結論必須明確採取「否定說」（不得逕行主張）。論理須從「在場公開」與「大眾傳播公開」之本質差異出發，並導入公平審判原則、證人作證意願、無罪推定與法庭錄音錄影管制條文（法院組織法第 90 條之 1），展現深厚的法理層次。

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解題技巧

1. 破題精準：題目開宗明義限制「依法院組織法第 86 條之規定」，因此第一段務必緊扣該法條文文字，切勿天馬行空背誦無關的司法史。
2. 層次分明：答題結構應拆分為「公開原則之內容與例外」及「法庭直播主張之合憲性與合法性檢討」兩大主標題。
3. 避免見樹不見林：申論法庭直播時，不可僅流於「贊成司法透明」或「反對獵巫」的政治道德口號，必須以「法治國原則」、「公平審判請求權（憲法第 16 條）」、「隱私權（司法院釋字第 585 號、第 603 號）」以及「法律保留原則」作為專業法學論據。

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【答案】

一、法庭公開原則之內涵及其例外