113 身心障礙特考四等 人事行政 現行考銓制度概要 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國 113 年）法規為準。本題考《公務人員任用法》的官等、職等配置，以及跨官等晉升與同官等晉升職等的不同途徑。兩者不可混為一談：官等是任命層次與基本資格範圍；職等是職責程度與所需資格程度。

依《公務人員任用法》第 5 條，官等分為委任、薦任、簡任；職等分為第一至第十四職等，配置如下：

因此，每一官等包含數個職等；委任升薦任、薦任升簡任，是跨官等晉升；同一官等內從低職等升至高職等，則是同官等升等。

解題方法

作答時先交代官等與職等的對應，再依「跨官等」與「同官等」分別回答。跨官等部分，原則是升官等考試或晉升官等訓練；現行法另對委任第五職等升薦任、薦任第九職等升簡任設有訓練途徑、資格條件及職務限制。同官等內升一職等，則依《公務人員考績法》第 11 條的年終考績條件取得任用資格。

一、次一官等升任高一官等的途徑及限制

《公務人員任用法》第 17 條規定，公務人員官等之晉升，應經升官等考試及格或晉升官等訓練合格。其中，委任升薦任與薦任升簡任各有特別規定。

（一）委任升薦任

經銓敘部銓敘審定合格實授的現任委任第五職等人員，具備下列其中一種資格，且符合年資、考績與俸級條件者，得經晉升薦任官等訓練合格，取得升任薦任第六職等任用資格：

1. 考試或銓定資格途徑：經普通考試、相當普通考試之特種考試、相當委任第三職等以上之銓定資格考試，或本法施行前分類職位第三至第五職等考試及格，並任合格實授委任第五職等職務滿三年。
2. 學歷及年資途徑：

• 高級中等學校畢業，任合格實授委任第五職等職務滿十年；
• 專科學校畢業，任滿八年；
• 大學、獨立學院以上學校畢業，任滿六年。

以上人員還須以委任第五職等職務辦理的最近三年年終考績，符合二年列甲等、一年列乙等以上，並已晉敘至委任第五職等本俸最高級，再經晉升薦任官等訓練合格。

**任用職務限制：**原則上僅得擔任職務列等最高為薦任第七職等以下的職務。若具有碩士以上學位，且最近五年薦任第七職等職務年終考績四年列甲等、一年列乙等以上，則得擔任職務列等最高為薦任第八職等以下的職務。

（二）薦任升簡任

經銓敘部銓敘審定合格實授的現任薦任第九職等人員，具備下列其中一種資格，符合年資、考績及俸級條件，並經晉升簡任官等訓練合格者，取得升任簡任第十職等任用資格：

核心觀念

本題要分別判斷覆核程序是否合法，以及甲是否具備考列甲等的資格。兩個問題的答案都是否定，但理由不同。

依命題當年（民國 113 年）的《公務人員考績法施行細則》第 19 條第 1 項，機關長官對考績委員會初核結果有意見時，應交考績委員會復議；長官對復議結果仍不同意，才得加註理由後變更。另依同細則第 4 條第 3 項第 1 款，公務人員在考績年度內曾受刑事或懲戒處分者，不得考列甲等。

解題方法

先把題目拆成兩個階段：

1. 程序面：機關長官能否在覆核時直接將乙等改為甲等？
2. 實體面：甲在年度內曾受申誡，是否仍能考列甲等？

程序面依考績初核、覆核及復議的法定順序判斷；實體面則檢查年度內的懲戒紀錄是否落入「不得考列甲等」的法定事由。

個別判斷

一、覆核時逕將乙等變更為甲等：不適法。

依命題當年《公務人員考績法》第 14 條及《公務人員考績法施行細則》第 19 條第 1 項，考績委員會負責初核，機關長官負責覆核。長官若對初核結果有意見，應交考績委員會復議；只有在復議後仍不同意，才能加註理由變更。

核心觀念

本題考查《公務人員行政中立法》的適用對象、上班時間參與政黨活動的限制，以及「依業務性質執行職務之必要行為」的例外。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。《公務人員行政中立法》第 2 條所稱公務人員，主要是依法任用、派用的有給專任人員；第 17 條第 5 款另規定，各機關依法聘用、僱用人員準用本法。因此，甲為公務人員，乙為聘用人員，兩人均受本法規範。

同法第 7 條規定，公務人員不得於上班或勤務時間從事政黨或其他政治團體之活動；但依其業務性質，執行職務所必要的行為，不在此限。上班時間也包括因公奉派訓練、出差或參加與職務有關活動的時間。

解題方法

依序判斷三個問題：

1. 甲、乙是否受本法規範？ 甲屬公務人員；乙雖為聘用人員，但依第 17 條第 5 款準用本法。

2. 說明會是否屬政黨活動？ 活動由 A 政黨舉辦，依《公務人員行政中立法施行細則》第 3 條，政黨或政治團體所召集的活動，屬政黨或政治團體活動。活動內容是文化政策說明，並不改變其由政黨召集的性質。

3. 乙到場是否屬職務必要行為？ 乙受指派於上班時間說明市政府文化政策、聽取里民意見，題意呈現的是執行市政府業務，而非替 A 政黨宣傳或參與黨務。若此行程確屬市政府業務所必要，適用第 7 條但書，不違反第 7 條。

甲、乙行為分析

核心觀念

本題考查一般機關考績委員會的委員組成，以及政風人員是否屬於本機關一般人員考績的實際受考人。

依民國 113 年適用的《考績委員會組織規程》第 2 條，考績委員分為當然委員、指定委員及票選委員。人事主管為當然委員；指定委員由機關首長就本機關人員中指定；票選委員則由本機關受考人票選產生。

政風人員的考績核定與銓敘審定由政風系統辦理，並非本機關一般人員考績的實際受考人。因此，政風人員不具一般考績委員會票選委員的選舉權與被選舉權；但仍可由機關首長指定為指定委員。

解題方法

先區分「指定」與「票選」兩種委員產生方式，再判斷政風人員的受考身分：

1. 指定委員由機關首長指定，規程未將政風人員排除於指定人選之外。
2. 票選委員須由本機關受考人票選產生；