114 一般警察特考三等 行政管理人員類別 安全管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查公務機關如何在提升行政效率的同時，管理生成式人工智慧的安全與治理風險。作答宜先界定生成式 AI，再依「資料輸入、內容產出、決策責任、依法使用」說明個人公務使用時的注意事項。

生成式 AI（Generative Artificial Intelligence）是指能從大量資料中學習，並依使用者輸入的提示生成新內容的人工智慧模型或系統；產出形式可包括文字、圖像、影音、程式碼等。其生成內容可能流暢而不正確，也可能包含偏誤或虛構資訊，並涉及機密、個資、著作權、人格權及資訊安全等問題。

以命題當年（民國 114 年）法規及指引為準，核心依據為「行政院及所屬機關（構）使用生成式 AI 參考指引」。該指引屬行政指引，並非法律；但公務人員仍須遵守資通安全、個人資料保護、著作權及其他相關規定，以及機關內部規範。

解題方法

先依使用流程整理風險，再逐一提出控管方式：

1. 使用前：確認工具、用途及資料能否輸入。
2. 使用中：避免機密及個資外洩，審慎檢視生成內容。
3. 使用後：由承辦人負責查證、判斷與揭露，不能將決策責任交給 AI。

這樣作答能涵蓋題目所提示的國家安全、資訊安全、人權、隱私、倫理及法律風險，也能呈現公務使用的基本原則：AI 是輔助工具，承辦人保有自主權與最終責任。

個人公務使用注意事項

一、遵循機關規範，選用合宜工具

使用前應確認機關對生成式 AI 的使用規範、核准工具及內控措施，並留意服務的資料處理方式與資安條件。不得因工具方便，就自行將公務流程或資料移至未經機關同意的系統處理。

二、不得輸入應保密、個人或未經同意公開的資訊

不得向生成式 AI 提供涉及公務應保密、個人資料，或未經機關同意公開的資訊；也不得詢問可能涉及機密業務或個人資料的問題。即使刪除姓名，若仍可由職稱、日期、地點或案情辨識當事人，也可能構成個資或機密外洩風險。

核心觀念

本題考查的是詐欺犯罪的成因與治理困境，重點不在列舉詐騙手法，而在說明為何詐欺案件難以預防、偵查、阻斷金流及追回財產。作答可從「詐欺產業鏈」切入：詐團利用網路與通訊接觸被害人，再透過人頭帳戶、車手或虛擬資產移轉款項，並以跨境分工隱匿組織與犯罪所得。

法制上，可提及《詐欺犯罪危害防制條例》、《刑法》、《洗錢防制法》及《個人資料保護法》等法規，說明打詐涉及警察、金融、電信、網路平臺及檢察機關等不同部門。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先用一句話點出詐欺犯罪的特性：**低成本、易變形、跨境化、分工化，且犯罪所得移轉迅速。**接著依犯罪流程，分別說明以下困境：

1. 犯罪前端的網路與電信工具難以即時阻斷。
2. 犯罪過程中的被害人辨識與勸阻不易。
3. 犯罪所得經多層帳戶或虛擬資產移轉，增加追查與返還難度。
4. 犯罪組織跨境分工，造成管轄與司法合作障礙。
5. 案件量大、手法多變，增加執法與跨機關協調負擔。
6. 法規與防制措施須兼顧打擊犯罪、交易便利及人民權利。

這樣安排能依「預防—偵查—追贓—制度治理」完整回答題目，也能避免只寫成防詐宣導口號。

主要困境

一、網路與電信環境使犯罪門檻降低

詐團可透過社群媒體、通訊軟體、簡訊、假網站及假投資平台大量接觸民眾，再運用假冒身分、精準投放廣告、釣魚連結或深偽影音等方式提高可信度。帳號、網址與廣告刊登者可能迅速更換，犯罪訊息又能在多個平臺轉傳，主管機關與業者即使接獲通報，也難以在損害發生前全面辨識、下架及阻止。

二、詐騙話術持續翻新，被害人不易及時識破

詐團常結合民眾的投資、求職、購物、交友或親友求助需求，利用權威冒充、急迫施壓及情感操控，使被害人相信自己正在進行正常交易或配合調查。部分被害人已受騙仍深信對方說詞，甚至依指示保密或繼續匯款，增加警方、金融機構及家屬即時介入的難度。

三、人頭帳戶與多層金流增加追查及追贓困難

詐欺所得通常會迅速轉入人頭帳戶，再由車手提領、分層轉帳或兌換成虛擬資產，形成「款項到帳後快速分散」的金流模式。帳戶持有人可能是出售帳戶者、受騙交付資料者，或受詐團控制的被害人，增加辨識實際主使者及追查犯罪所得的困難。

核心觀念

本題考查保全業在安全維護體系中的角色，以及如何從法制管理、業者經營、人員勞動與專業、勤務監督等面向，分析問題並提出對策。

依民國 114 年法規，《保全業法》第 1 條以健全保全業發展、確保國民生命與財產安全為立法目的；第 3 條所稱保全業，是依本法許可並依法設立、經營保全業務的股份有限公司；第 4 條列有處所防盜、防火、防災安全防護，現金或貴重物品運送安全維護，人身安全維護，以及經中央主管機關核定的其他業務。保全業執勤發現強盜、竊盜、火災或其他治安事故，依同法第 4 條之 1，應立即通報當地警察機關處理。

因此，保全人員是協助安全維護的民間力量，並不因執行勤務而取得警察職權。分析問題時，應兼顧安全服務品質、民眾權益、勞工保障及警察與保全的職權界線。

解題方法

採「問題與對策配對」方式作答：先按法制管理、產業經營、人員管理、勤務執行及監督責任分類，再逐項提出可操作的改善措施。這樣能避免只列弊端、未回答「解決之道」，也能呈現問題原因與政策工具之間的關聯。

保全業存在的問題及解決之道

一、法制規範與監督機制不足

問題：《保全業法》對業者與業務設有規範，但實務上仍有監督密度、檢查落實程度及違規處理效能不足的疑慮。保全業與公寓大廈管理維護等業務在現場容易交錯，民眾也可能不清楚不同業者的責任範圍。若委託機關或社區只重價格、缺乏履約查核，服務品質與責任歸屬更難落實。

**對策：**檢討法規與配套規範，明確界定保全、物業管理及其他相關服務的業務範圍與責任；強化主管機關的定期檢查、違規查處及業者評鑑。機關、社區或企業委外時，應明訂勤務內容、人力配置、訓練要求、事故通報及違約責任，並依契約查核履行情形。

二、低價競爭與服務品質下降

**問題：**業者以低價搶標或搶約，容易壓縮人事、訓練與設備成本，造成服務配置不足、勤務負擔過重及安全防護品質降低。委託方若只看標價，難以判斷實際投入的人力與服務能力。

**對策：**委託採購應兼顧價格與品質，納入人力配置、訓練、設備、履約紀錄及勞動法令遵循等評選項目；訂定合理的服務規格及查核指標，避免以不合理低價作為主要競爭方式。主管機關亦應加強查核違法經營及不實履約情形。

三、保全人員勞動條件不佳、人力流動率高

**問題：**部分勤務具有輪班、長時間待命及工作負荷高等特性，若薪資偏低、休息安排不足、勞動權益未受保障，便會造成招募困難、流動率高與經驗傳承不足，進而影響勤務品質。

核心觀念

本題考《安全管理手冊》第一章總則第二點、第三點，重點是掌握手冊所稱「安全管理」的範圍，以及機關辦理安全維護時應遵循的七項原則。以下以命題當年（民國 114 年）適用的手冊內容為準。

安全管理手冊所稱安全管理，是各機關對下列事項所辦理的安全維護事宜：

危害、破壞、空襲、火災、竊盜、風災、地震及水災。

此處的安全管理涵蓋人為危害與天然災害等風險，不限於警衛或門禁管理。

解題方法

這是依手冊條文作答的申論題，宜分成兩部分：

1. 先依《安全管理手冊》第二點，完整列出安全管理所涉及的八類事件。
2. 再依第三點，逐項說明機關辦理安全維護應注意的七項事項。

作答時可將七項原則整理成「組織協調、事前事後、全局細節、人事時地物、聯繫、督考改進、演訓檢查」，避免漏列或混淆。

擬答

一、安全管理的意義與範圍

《安全管理手冊》所稱安全管理，係指各機關對於危害、破壞、空襲、火災、竊盜、風災、地震及水災所辦理的安全維護事宜。

二、各機關辦理安全維護應注意事項