112 原住民特考三等 農業行政 農業概論 考古題詳解

核心觀念

本題考的是農產運銷合作社替社員運銷農產品時，依合作社對產品的所有權、運銷責任、風險負擔及盈虧分配，所區分的三種方式：收買運銷制、委託運銷制、普林運銷制。

此分類屬農產運銷學的合作方式，並非以合作社的組織型態分類。以下以命題當年（民國 112 年）相關制度與教材通說為準。

解題方法

依序比較各制度中的三個問題，即可完整作答：

1. 農產品所有權屬於社員或合作社？
2. 誰負責辦理運銷、承擔風險？
3. 銷售收入如何結算、盈虧由誰承擔？

三種合作方式

一、收買運銷制

社員將農產品交給合作社後，合作社依約定價格收購，產品所有權移轉給合作社。之後由合作社負責加工、分級、包裝、運輸及銷售，運銷過程的風險也由合作社承擔。

社員取得收購價款；合作社整體經營的盈餘，依合作社原則歸社員分享，虧損則依規定由社員共同負擔。此制的重點是合作社先收購產品，再以自己的名義負責運銷。

二、委託運銷制

社員將產品委託合作社代為銷售，合作社扮演代理人角色。產品所有權仍屬社員，運銷過程中的價格與銷售風險原則上由社員負擔。

核心觀念

「三生三化」是以農業的多功能性與永續發展為核心，將農業視為兼具生產、生活與生態功能的整體事業，並分別以企業化、現代化與良性化提升各面向的發展品質。

• 三生
• 生產：生產糧食、農產品及相關原料，維持糧食供應與產業競爭力。
• 生活：支持農民生計，改善農村生活環境，延續農村文化與社區活力。
• 生態：妥善利用與保育自然資源，維護生物多樣性及農業環境。
• 三化
• 企業化：以市場與經營效率為導向，健全農場經營及產銷體系。
• 現代化：導入科技、機械、資訊及專業管理，提高生產效率與產品品質。
• 良性化：使農業生產與自然環境相調和，促進資源循環及永續利用。

三生與三化並非各自獨立：企業化、現代化提供農業經營能力；良性化則確保生產與生活的發展不以破壞生態環境為代價。

解題方法

本題是申論題，宜依「總目標—三生目標與作法—三化目標與作法—整體效益」作答。先說明「三生」回答農業要實現哪些功能，再說明「三化」回答如何改善經營及生產方式。每一項均以「目標＋具體措施」呈現，並扣合題幹所強調的生態保育功能。

三生農業的目標與具體作法

一、生產：確保供應、提升品質與產業競爭力

**目標：**穩定糧食及農產品供應，兼顧品質、安全、農民收益與產業韌性。

具體作法：

1. 依各地氣候、土壤、水資源與產業條件推動適地適作，調整作物與產業結構。
2. 發展優良品種、健康種苗、設施栽培及智慧農業，提高單位資源的生產效率與產品品質。
3. 強化產銷組織、契作、共同運銷、分級包裝及冷鏈物流，降低產銷失衡與損耗。
4. 落實農產品安全管理與合理使用農藥、肥料，提升消費者信任及市場競爭力。
5. 推動農產品加工、品牌及多元通路，增加附加價值並穩定農民收入。

二、生活：保障農民生計、營造宜居農村

**目標：**使農業成為可持續的職業，提升農民生活與農村居住品質，維繫農村文化及社區發展。

具體作法：

1. 改善農村道路、灌排、通訊及公共服務等基礎設施，提升生活便利與安全。
2. 增加農民經營收益與從農支持，提供農業技術、金融、保險及人才培育等協助。
3. 發展休閒農業、農村旅遊、農產加工及在地服務，創造多元就業與收入來源。
4. 推動農村社區參與及地方產業發展，保存農村聚落景觀、傳統知識與文化特色。
5. 改善農業勞動條件，運用農機、共同作業及農事服務，減輕勞力負擔並促進世代傳承。

三、生態：保育資源、維護農業環境與生物多樣性

**目標：**維持土壤、水與生物資源的健康，使農業在利用自然資源的同時，維護其再生能力及生態服務功能。

具體作法：

1. 推動有機農業、友善耕作及合理化施肥用藥，降低農業污染與對非目標生物的傷害。
2. 實施輪作、間作、覆蓋作物及草生栽培，維持土壤肥力、減少沖蝕並改善土壤生物環境。
3. 採行綜合病蟲害管理，結合田間衛生、生物防治、抗病品種與必要且合理的藥劑使用。

核心觀念與解題方法

本題是名詞解釋題，涵蓋作物營養、土壤養分循環、農業發展、氣候環境及農產加工。作答時先寫出名詞的核心定義，再補充作用機制、農業上的用途或影響，並用例子點出其重要性。

（一）葉面施肥

**定義：**將適當濃度的肥料溶液噴施於作物葉片表面，使養分經葉片角質層、氣孔等途徑進入植物體，供作物吸收利用的施肥方法，又稱「根外追肥」。

**作用與用途：**葉面施肥可快速補充作物養分，常用於根系吸收受限、作物短期內急需養分，或矯正微量元素缺乏等情形。例如在土壤條件使鐵、鋅等元素不易被根系吸收時，可考慮由葉片補充。

**作答要點：**葉面施肥是根部施肥的輔助方法，噴施量有限，不能完全取代根部施肥；肥液濃度也須適當，避免造成葉片藥害或肥害。

（二）礦質化作用

**定義：**土壤微生物分解土壤有機物，將其中的有機態元素轉變為較簡單的無機化合物的過程，稱為礦質化作用（mineralization）。

**作用與例子：**礦質化作用使有機質中的養分釋放，增加植物可利用的無機養分。例如含氮有機物分解後，可形成銨態氮，並可能進一步轉變為硝態氮；含磷有機物分解後，則可釋出植物可利用的無機磷。

礦質化作用受微生物活動、溫度、水分、通氣及有機物性質等因素影響。它能供應作物養分，但若有機質分解速度長期快於補充速度，也會使土壤有機質含量下降。

**作答要點：**抓住「有機態養分經微生物分解，轉成無機態養分」這個方向；與植物或微生物將無機養分吸收、固定成有機物的過程相區別。

（三）樂活農業

定義：「樂活」源自 LOHAS（Lifestyles of Health and Sustainability），強調健康與永續生活。樂活農業是結合農業生產、農村生活、休閒旅遊、農業文化與生態環境，發展具健康、體驗、服務及環境友善特色的農業型態。

**發展方向與例子：**樂活農業重視農業的多功能性，除農產品生產外，也可發展農業深度旅遊、休閒農業、農村文化體驗及具安全、品質與特色的農業精品，藉此增加農業附加價值並促進農村發展。

**作答要點：**不要只把樂活農業寫成有機農業或觀光農業；它是以健康、生活品質及永續發展為核心，整合農業生產與生活、服務及環境功能的發展概念。

（四）溫室效應

核心觀念

本題是農業淨零政策的申論題，重點在說明如何從農糧生產源頭降低溫室氣體排放，同時兼顧產量、品質、農民收益與糧食安全。答題可採「盤查熱點、調整生產方式、導入低碳資材與設備、建立誘因及輔導」的架構。

農業排放主要來自稻田甲烷、土壤施肥所產生的氧化亞氮，以及農機燃料、設施能源與農業資材製造使用等。建立低碳模式，須依各作物及產地的排放來源，選擇合適的減量措施，並以生產碳足跡或溫室氣體盤查追蹤成效。農業部門整體淨零政策另以「減量、增匯、循環、綠趨勢」為四大主軸；本題聚焦「減量」中的低碳農糧生產。

解題方法

先辨識農糧生產的主要排放熱點，再依生產流程分別提出措施：田間栽培、肥培管理、農機與設施、資材及產後處理。作答時不宜只列出「節能減碳」等抽象口號，應說明措施如何減少甲烷、氧化亞氮或能源使用，並補上盤查、示範及推廣機制。

建立低碳農糧生產模式的策略與措施

一、掌握排放熱點，建立量測與管理基礎

1. 建立農糧產品碳排資訊：盤查作物生產各階段的排放來源，包括肥料、農藥、農機燃料、灌溉用電、設施能源、包裝與冷藏等，建立本土排放係數及碳足跡資料。
2. 辨識優先減量項目：依作物、地區與生產方式分析排放熱點，將資源優先投入減碳效益較高且農民可執行的措施。
3. 設定指標並追蹤成效：建立單位面積或單位產品的排放資料，定期檢視措施是否減排，據以調整栽培管理與輔導內容。

二、調整栽培管理，降低田間排放

1. 水稻間歇灌溉：採行適時曬田、乾濕交替等水分管理，降低稻田長期淹水形成厭氧環境所產生的甲烷；並配合生育期、土壤與水源條件調整灌溉，維持產量與品質。
2. 合理化施肥：依土壤檢測、作物需求及生育期適量施肥，避免過量施用氮肥，減少土壤微生物作用產生的氧化亞氮，也降低肥料製造與運輸所伴隨的排放。
3. 推廣低碳耕作方式：採用少耕、免耕、草生栽培、輪作及覆蓋栽培等方式，減少農機作業與土壤擾動，並改善土壤結構及有機質管理。
4. 精準施藥與病蟲害管理：以整合性病蟲害管理及精準施用降低不必要的農藥投入，減少資材耗用及相關能源排放。
5. 選育與推廣低排放品種：配合在地環境與栽培制度，選育或推廣適合低碳栽培、具耐逆境特性的品種，降低生產投入並維持穩定供應。

三、提升農機與設施能源效率