107 原住民特考四等 教育行政 教育概要 考古題詳解

核心觀念

本題評量教育學與教育行政學中「教育制度」（Educational System）的核心學理。學校教育制度（簡稱「學制」），係指一個國家各級各類學校的總體系統，其明訂各級各類學校的性質、培養目標、入學資格、修業年限、課程銜接以及相互轉銜的結構體系。

考點涵蓋兩大面向：

1. 學制制定的基本原則：涉及教育哲學價值（如民主均等）、身心發展規律、國家社會發展需求、系統內部連貫與彈性等規範性準則。法規依據包含《中華民國憲法》第 158 條至第 167 條（教育文化專章）、《教育基本法》第 2 條（教育目的與受教育權保障）及第 8 條等（以民國 107 年法規為準）。
2. 現代學制的發展趨勢：涉及比較教育學與教育變遷理論，考察從傳統雙軌制走向單軌與多元分流、學制縱向延伸與橫向溝通、終身教育理念融入等全球與臺灣當前改革方向。

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解題方法

本題為典型的雙核心申論題，滿分 25 分，兩大子題配分比例宜各占約 12～13 分。答題架構應採標準「前言—主體（兩大重點分項列點論述）—結語」四段式開展：

1. 前言：界定學校教育制度之定義與其在國家培育人才、促進階級流動中的樞紐地位。
2. 第一核心：學校教育制度制定的原則：由個人發展、社會功能、制度運作三大維度切入，提煉出「教育機會均等」、「適應身心發展」、「銜接與連貫」、「配合國家社會需求」、「制度彈性與多元」五大原則。
3. 第二核心：學校制度的發展趨勢：由縱向延伸（學前與高等）、橫向整合（普通與技職、單軌化）、運作型態（終身化、實驗開放化）切入，整理出五大趨勢，並可適度帶入臺灣如十二年國民基本教育、實驗教育推動之例證。
4. 結語：總結學制改革應以學習者為中心，兼顧公平與卓越，落實多元文化與弱勢扶助。

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選項分析

本題為申論題（非選擇題），無選項分析。在申論閱卷標準中，子題配分與評分依據如下：

• 第一子題（制定原則）：佔 12 分。評分關鍵在於能否跳脫零碎條列，提出具備學理依據的系統性原則（如心理學層面的身心發展、社會學層面的機會均等、管理學層面的銜接與彈性）。
• 第二子題（發展趨勢）：佔 13 分。評分關鍵在於能否掌握「縱向延伸」、「橫向統整」、「終身學習」等國際比較教育共同趨勢，並能結合我國現代教育改革實務。

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解題技巧

1. 口訣記憶法：

• 制定原則口訣：「均、身、連、社、彈」（教育機會均等、適應身心發展、垂直連貫與銜接、配合社會國家需要、保持彈性與多元）。
• 發展趨勢口訣：「縱、橫、軌、彈、終」（縱向向下向上延伸、橫向普職融通、雙軌趨向單軌綜合、體制趨向實驗彈性、納入終身教育體系）。

2. 審題盲點與陷阱：

• 切忌偏廢一方：切勿花 80% 篇幅大談原則，導致趨勢草草帶過；兩部分篇幅務必對稱平衡。
• 切忌純背法條：學制制定不只是條文規定，是制度設計哲學；須展現教育社會學與比較教育學的分析語彙（如「立交橋架構」、「延後分流」、「向上延伸與向下扎根」）。
• 原民特考加分亮點：在論述「彈性與多元原則」及「現代趨勢」時，點出「保障少數族群與原住民族教育權、建立原住民族實驗學校制度」，可展現專業適配性。

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【答案】

擬答示範

核心觀念 本題測驗「十二年國民基本教育課程綱要」（簡稱 108 課綱）總綱之核心理念、架構及其推動政策。核心範疇涵蓋：

1. 核心素養之定義與架構：依據教育部公布之總綱規定，核心素養強調培養學生「適應現在生活及面對未來挑戰所應具備的知識、能力與態度」，以「終身學習者」為核心圖像，開展出「三大面向、九大項目」。
2. 教育政策執行與配套措施：涉及教育行政學中之「政策執行理論」（Policy Implementation），探討由「綱要公布」轉化為「課堂實踐」所需之師資、評量、行政資源、課程研發及親師社會溝通等支持系統。
3. 法規基準：本題以命題當年（民國 107 年）教育部頒布之《十二年國民基本教育課程綱要總綱》為基準。（現行法規與課程綱要後續雖有行政命令之滾動修正，但總綱「自主行動、溝通互動、社會參與」三面九項架構與推動主軸維持一致）。

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解題方法 本題為標準的「法規概念默寫」結合「政策分析申論」之複合型考題，作答策略如下：

1. 第一部分（三面九項核心素養）：採「總分架構」明確列出。先簡述核心素養的「終身學習者」核心意涵，再嚴謹、無漏字地列出三大面向（A 自主行動、B 溝通互動、C 社會參與）及其所屬之九大項目，各項目附上一句簡要目標，展現扎實記憶力。
2. 第二部分（實施配套措施）：運用教育行政系統觀點，將配套措施歸納為具體的實踐面向（師資專業、評量變革、課程與教學資源、行政法規支持、社會宣導），切忌天馬行空或僅呼口號；並可適度融入原住民族特考之核心關懷（如兼顧偏鄉與原住民族重點學校之資源衡平及多元文化課程實踐）。

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選項分析 本題為申論題（非選擇題），無個別選項可分析。針對題旨兩大子題之評分要點拆解如下：

1. 第一子題（三大面向九大項目）：此部分為「客觀得分題」，評分標準在於項目名稱之正確性與完整度。三大面向與九大項目的字詞均為法規專有名詞，不可自行代換或縮減詞彙。
2. 第二子題（配套措施的意見與看法）：此部分為「高分鑑別題」，評分重點在於論點是否有學理與實務依據。答題若僅列出「加強宣導、增加經費」，得分落於中下；若能立足於總綱「實施要點」中的具體配套（如推動公開授課、校訂課程研發、建立素養導向評量與學習歷程檔案），並提出系統性見解，方能取得高分。

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解題技巧

1. 記憶口訣：

• 三大面向：「自主、溝通、社參與」。
• 自主行動（A）：身（身心健全）、系（系統思考）、規（規劃應變）。
• 溝通互動（B）：符（符號運用）、科（科技資訊）、藝（藝術涵養）。
• 社會參與（C）：道（道德公民）、人（人際合作）、多（多元國際）。

2. 常見陷阱：

• 誤將九大項目名稱與九年一貫課程的「十大基本能力」混淆（例如誤寫為「主動探索與研究」、「表達、溝通與分享」等舊名詞）。
• 僅回答「三大面向」，遺漏「九大項目」，導致扣除近半配分。

3. 版面配置：申論題採層級分明的標號格式（一、（一）、1.、（1）），字數以控制在 700～900 字為宜，確保在考試限制時間內能工整書寫完畢。

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【答案】

十二年國民基本教育課程綱要（以下簡稱 108 課綱）以「自發、互動、共好」為理念，培育學生成為兼具適應現在生活與面對未來挑戰之「終身學習者」。

核心觀念

本題為巨觀教育社會學、教育行政學與我國當前教育政策的綜合性申論題，評量考生對我國整體教育生態系的通盤理解、政策批判力與實務建言能力。核心觀念涵蓋：

1. 人口與教育生態：少子女化與高齡化對各級學校生源、師資結構、私立學校存續的結構性衝擊。
2. 課程與教學革新：十二年國民基本教育課程綱要（108課綱）公布後的推動整備、素養導向教學與評量轉型。
3. 技職教育發展：依《技術及職業教育法》，探討學用落差、升學導向與技術人才斷層問題。
4. 高等教育困境：大學過度擴張後的退場轉型、高教國際競爭力、玉山計畫與高等教育深耕計畫的資源配置。
5. 教育機會均等與弱勢扶助：偏鄉與都會教育落差、原住民族教育發展，以及以民國 106 年底制定公布之《偏遠地區學校教育發展條例》為基礎的制度保障。

本題法規與政策環境以命題當年（民國 107 年）為準。需注意：《原住民族教育法》已於民國 108 年大幅修正；《私立高級中等以上學校退場條例》已於民國 111 年制定公布。解題時仍以民國 107 年之法制與政策背景為立論核心。

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解題方法

1. 切入架構（矩陣對應法）：申論題切忌流於零碎抱怨，應採用「系統論」結合「各級教育縱深」進行多維度歸納。答題採「問題」與「改進策略」一對一高度嚴密對應的架構，確保邏輯閉環。
2. 答題佈局（三段式申論規範）：

• 前言：點出教育面臨的全球競爭與少子女化等巨觀外在環境變遷。
• 主體一（遭遇問題）：由外在結構性問題推展至制度實務面，分列「人口少子化」、「新課綱轉型」、「技職學用落差」、「高教競爭力稀釋」及「城鄉與弱勢落差」五大維度。
• 主體二（改進之道）：精準對應上述五大問題，提出兼具法源、政策可行性與教育價值的具體解方。
• 結語：重申教育行政應兼顧「追求卓越」與「公義均等」，提升整體教育品質。

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選項分析

本題為國家考試之申論題型，無選項設計。作答優劣的關鍵在於能否跳脫一般常識性陳述，展現教育行政類科的「政策視野」與「法規敏感度」，避免寫成空泛的情緒批評。

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解題技巧

1. 點題與對應技巧：第一大項列出幾項問題，第二大項就必須精準對應幾項策略，標題序號與文字彼此呼應，讓閱卷老師一眼看出邏輯架構。
2. 投考類科專業投射：本題出自原住民族特考教育行政類科，在探討「教育機會均等」與「城鄉落差」時，適度帶入「偏鄉教育發展條例」及「原住民族教育文化主體性」，能展現高度的答題敏銳度，成為高分關鍵。
3. 避開常見陷阱：避免只談問題不談對策，或對策過於理想化（如單純要求「大幅增加預算」）。應提出具體政策名稱（如高教深耕計畫、青年教育與就業儲蓄帳戶方案）與法制工具。

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【答案】

當前我國教育發展遭遇的問題與改進策略論述

教育為國家百年大計，亦為促進社會垂直流動與培育現代化公民之核心樞紐。當前我國正值少子女化衝擊、新舊課綱交替、產業轉型以及全球化人才競逐之歷史轉折點，整體教育體系面臨內外在多重挑戰。以下析論當前我國教育發展遭遇之主要問題，並提出具體改進策略。

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壹、當前我國教育發展遭遇之主要問題

一、少子女化衝擊加劇，引發私校退場與師資供需失衡 出生率持續探底導致各級學校學生來源驟減。大專校院與私立高中職面臨招生不足與財政窘迫，衍生欠薪、突遭停招等亂象，威脅學生受教權與教職員工作權；在中小學端，則造成減班併校、正式師資開缺受限與代理代課教師比例偏高之結構性問題。

二、新課綱推動在即，教學現場轉型與資源配套面臨挑戰 十二年國民基本教育課程綱要（108課綱）實施在即，核心理念強調「核心素養」與「多元選修」。

核心觀念

本題測驗「教育行政學」中關於教育行政人員專業化（Professionalization of Educational Administrators）​與人力資源發展（Human Resource Development）​之核心理論。重點涵蓋：

1. 教育行政人員之雙重屬性：教育行政人員兼具「行政公務人員」與「教育專業人員」之特質，其專業素養不能僅偏向一般公務體系的法規流程管理，更需具備教育哲學價值與教育現場之專業洞察力。
2. 專業素養（Professional Competency / Literacy）之構面：通常自「專業知能（知識）」、「行政實踐技能（技能）」與「專業倫理與服務情懷（情意／倫理）」三面向界定。
3. 專業提升策略之系統性途徑：涵蓋「考選晉用」、「在職培訓／專業發展」、「制度誘因與考核評鑑」、「組織文化與環境支持」等人力資源管理環節。
4. 法規基準：本題涉及公務人員培訓與任用體系，論述以命題當年（民國 107 年）法規與體制為準（如《公務人員考試法》、《公務人員訓練進修法》）；現行法雖有細部精進，但國家考試選才與公務人員培訓之基本架構仍維持一致。

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解題方法

本題為典型的「雙核心申論題」（意涵＋提升策略），解題時應採「雙柱對稱、層次分明」的答題結構：

1. 審題拆解：

• 子題一：教育行政人員專業素養的「意涵」（Why & What）。
• 子題二：提升教育行政人員專業素養的「策略」（How）。

2. 理論切入架構：

• 意涵部分：避免泛泛空談，採KSAO架構（Knowledge 知識、Skills 技能、Abilities 能力、Other characteristics 倫理態度）或「知、能、情、意」分項詮釋，凸顯教育行政有別於一般行政的「教育性」、「服務性」與「引導性」。
• 策略部分：採系統論觀點（輸入－處理－產出－回饋），從「選拔任用（入口）」、「培育進修（歷程）」、「考評激勵（制度）」及「支持環境（組織）」四維度展開，使策略具體且具政策可行性。

3. 分段配分比重：滿分 25 分之配比，前言約 3 分，意涵約 10 分，提升策略約 10 分，結語約 2 分。

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選項分析

本題為「申論題」，卷面無選項設計。考生在作答申論題時，需自行建立具邏輯層次的論點骨架，切忌條列雜亂或篇幅失衡：

• 概念界定不可偏廢：若僅寫「行政管理能力」而忽略「教育理念與專業倫理」，會被閱卷委員判定為未掌握教育行政之獨特性；若僅談「教育理念」而缺乏「公共行政與法治素養」，則忽略行政實務的現實規範。
• 策略不可流於口號：提升策略必須切中體制現況，不可僅寫「加強研習」、「多讀書」，而應結合公務人員在職進修制度、專業學習社群、情境評量與激勵機制等專業名詞，方能取得高分。

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解題技巧

1. 破題精準，直球對決：前言應直接點出「教育行政兼具教育目的性與行政工具性，為引導學校革新與落實教育政策之樞紐」，建立高度視角。
2. 標題製作採「主標＋說明」：小標題必須具備動詞與關鍵術語（例如：「健全考選機制，落實實務情境評量」優於單寫「考選制度」）。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：誤將「教育行政人員」完全等同於「學校教師或校長」。教育行政人員主要指中央與地方教育主管機關（如教育部、教育局處）之公務人員及各級督學，論述時不可全篇偏重教學視導與學校內部經營，應涵蓋政策規劃、法治審查與跨局處協調。
• 陷阱二：策略過於理想化而脫離人事行政常軌。