108 地方特考三等 農業行政 農產運銷 考古題詳解

核心觀念

共同運銷是農民把農產品交由農民團體集中集貨、整理、分級、包裝及銷售，再依交易結果扣除必要費用後分配貨款的運銷方式。重點在於由個別農民共同使用運銷服務，提升對市場的供應能力與議價能力。

《農產品市場交易法》第 7 條規定，農民團體辦理共同運銷，可採批發交易或零售交易；第 8 條規定，農民團體共同運銷的農產品，批發市場應優先處理；第 9 條則規定得收取代辦費，並得提存互助金分攤運銷意外損失。

以下法規說明以命題當年（民國 108 年）為準。《農產品市場交易法》現行法曾於民國 115 年修正第 6、10、15、35 條，與本題共同運銷、分級包裝及四大農民團體的作答重點無直接關聯。

（一）共同運銷的好處

可從「農民、運銷作業、市場與消費者」四個面向作答：

1. 提高農民議價能力與收益：集合分散的小農產品，形成較大且穩定的供應量，降低個別農民面對承銷商時的弱勢；共同銷售也有助於拓展市場、增加收益。
2. 降低運銷成本：集貨、運輸、包裝及銷售集中處理，可形成規模經濟，減少個別農民自行尋找買主、運送及交易的成本。
3. 改善產品品質與商品化：透過共同整理、分級及包裝，使產品規格一致、品質較易辨識，也便於建立品牌與開拓通路。
4. 提高交易效率與市場秩序：集中供貨可使批發市場較有效率地處理產品，並有助於市場掌握供需、促進公平交易。
5. 減少損耗並分散風險：適當集貨、運輸與處理可降低運銷損耗；依《農產品市場交易法》第 9 條，農民團體得提存互助金分攤共同運銷過程中的意外損失。
6. 增進消費者利益：分級包裝讓產品品質與規格更清楚，消費者較容易選購，也能獲得較穩定的產品供應。

（二）共同運銷在分級包裝的標準規範

依《農產品市場交易法》第 26 條及《農產品分級包裝標準與實施辦法》，作答可列以下要點：

核心觀念

本題考查小國開放經濟下，關稅與價差給付對國內價格、供需數量及社會福利的影響。小國接受國際價格，國內價格由國際價格加上關稅，或由政府設定的目標價格決定。

供需方程式為：

$$S=-400+20P,\qquad D=800-20P$$

其中 $S$ 為供給量、$D$ 為需求量、$P$ 為國內價格。進口量等於國內需求量減國內供給量：

$$M=D-S$$

關稅與價差給付造成的無謂損失，均可由供需曲線上的三角形面積計算。關稅使消費者面對價格上升、農民增加供給，形成生產扭曲與消費扭曲；價差給付提高生產者實得價格，也會造成超額生產。題目不涉及法條。

解題方法

（一）國際價格 25 元，進口關稅 2 元

1. 進口數量較自由貿易減少多少

自由貿易下，國內價格等於國際價格：

$$P_f=25$$

供給量與需求量分別為：

$$S_f=-400+20(25)=100$$ $$D_f=800-20(25)=300$$

因此自由貿易進口量為：

$$M_f=D_f-S_f=300-100=200$$

課徵每單位 2 元關稅後，國內價格上升為：

$$P_t=25+2=27$$

此時供給量、需求量及進口量為：

$$S_t=-400+20(27)=140$$ $$D_t=800-20(27)=260$$ $$M_t=D_t-S_t=260-140=120$$

進口數量減少：

$$M_f-M_t=200-120=\boxed{80}$$

2. 無謂損失

關稅造成兩個無謂損失三角形：

• 生產扭曲損失：國內供給量由 100 增至 140，增加 40。
• 消費扭曲損失：國內需求量由 300 減至 260，減少 40。

每單位關稅為 2 元，因此：

核心觀念

本題考查農產品從生產者移轉至消費者的運銷通路選擇，以及如何判斷通路長短與運銷效率、農民所得之間的關係。

農產品運銷通路，是農產品及其所有權由生產者移轉到消費者手中的一連串機構與交易環節。通路長短通常以產品經過的中間商層級衡量；通路長，表示中間階段較多，但不等於運銷成本必然較高，也不能單憑通路長短判定農民遭受剝削。

解題方法

第一小題可依「產品特性、交易對象、市場與區位、業者能力、通路條件」分類列舉，並簡述各因素如何影響通路設計。第二小題則區分通路長短、運銷成本、價格差額及剝削：先說明通路層級增加可能帶來的成本，再指出中間商提供的功能與服務，最後以運銷效率及農民實際所得作判斷。

（一）影響農產品運銷通路選擇的因素

1. 產品特性

• 易腐性與保存期限：鮮度易變、保存期短的產品，通常需要較快速、較直接的通路，並搭配冷藏、分級及快速運輸。
• 體積、重量與單位價值：體積大、重量重或單位價值低的產品，運輸與處理成本占比高，通路安排須重視集運、批發及降低搬運次數。
• 產品標準化與分級程度：規格一致、容易分級的產品，適合大量交易或集中供應；規格不一或具有地方特色的產品，可能需要較具彈性的通路。
• 生產季節與供應量：季節性強、短期大量上市的產品，常需批發市場、加工業者或其他具有大量處理能力的通路。

2. 生產者因素

• 生產規模與供貨穩定性：小農供貨量有限時，常透過產地集貨、合作組織或共同運銷，達到市場所需的交易量。
• 資金、人力與管理能力：直接銷售須自行負擔分級、包裝、運輸、推廣及收款等工作，生產者須具備相應資源。
• 市場資訊與議價能力：掌握價格、需求與消費者偏好的能力，會影響生產者是否能直接進入市場或須依賴中間商。
• 是否具備品牌與銷售能力：品牌經營、網路銷售及客戶服務能力較強者，較能採取直接或短通路。

3. 消費者與市場因素

• 消費者分布與購買習慣：消費者分散、購買頻率高時，常須透過零售商及其他中間機構廣泛供貨；消費者集中或可透過團體採購時，較容易採取短通路。
• 市場需求量與需求穩定度：需求量大且穩定的市場，適合建立固定供貨關係；需求變動大時，則需具備調節與分散銷售的通路。
• 消費者對品質、規格與服務的要求：對品質履歷、包裝、配送及售後服務要求較高，通路須能提供相應服務。

4. 地理與物流因素

• 生產地與消費地距離：產銷距離遠、交通不便或產地分散，通常需要集貨、運輸或批發等中間機構。
• 交通、倉儲與冷鏈設施：物流設施完善可降低損耗並支援較直接的配送；設施不足時，通路須選擇具備相關設備與調度能力的業者。

5. 中間商與通路機構因素

• 中間商的數量、能力與服務：中間商是否能提供集貨、分級、包裝、運輸、儲藏、融資、承擔風險及市場資訊，影響其是否適合納

核心觀念

本題考農產品運銷的價格加總、運銷成本、農民分得比率，以及單位換算與成本加成訂價。

• 消費地零售價格：產地價格加上運銷過程各項費用與運銷商毛利潤。
• 運銷成本：運銷過程中除產地價格外所發生的各項費用；本題包括運費、包裝材料費、損耗、僱工工資及營業費用，不包括毛利潤。
• 農民分得比率：產地價格占消費地零售價格的比率。
• 成本加成訂價法：以每單位成本為基礎，按成本的一定比例加價。

本題未涉及法條，無須適用特定年度法規。

解題方法

（一）消費地每公斤零售價格

一箱重 20 公斤，箱價為各項金額合計：

$$400+50+20+50+20+10+50=600\text{ 元／箱}$$

換算每公斤：

$$\frac{600}{20}=30\text{ 元／公斤}$$

（二）農民分得比率

農民分得的產地價格為 400 元／箱，消費地零售總價為 600 元／箱：

$$\frac{400}{600}\times 100\%=66.67\%$$

（三）一箱的運銷成本

運銷成本包括產地價格以外的運銷費用，但不含運銷商毛利潤：

$$50+20+50+20+10=150\text{ 元／箱}$$