113 地方特考三等 農業行政 農產運銷 考古題詳解

核心觀念

本題考「農產品需求缺乏彈性」與「供給變動造成價格波動」的關係。農產品需求常缺乏彈性，表示價格變動時，消費者購買量的反應較小。需求價格彈性定義為：

通常以絕對值表示，若 $|E_d|<1$，即為需求缺乏彈性。

當供給因生產過剩而增加時，供給曲線右移。若需求缺乏彈性，新增供給必須伴隨較大的價格下跌，才能使市場需求量增加到足以吸收新增供給。因此，農產品供給的小幅變動可能引起較大的價格變動。

解題方法

以供需圖分析：縱軸為價格 $P$，橫軸為數量 $Q$；需求曲線 $D$ 向右下方傾斜，供給曲線由 $S_0$ 右移至 $S_1$。比較均衡點從 $E_0$ 移至 $E_1$ 時的價格與數量變化。

價格 P
 │ S₀ S₁
P₀│ ╲ ╲
 │ ╲ ╲
P₁│──────────╲──────● E₁
 │ ╲ ╱
 │ ● E₀
 │ ╲ D（需求缺乏彈性，較陡）
 └────────────────── 數量 Q
 Q₀ Q₁

核心觀念

本題考查果菜批發市場的交易與價格形成方式、北農的市場地位、每日行情中「上價」的統計定義，以及批發市場管理費的法定收取原則。涉及法規部分，以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

依題目四個子題作答：先說明市場如何透過交易形成價格，再連結北農的交易規模與價格指標功能；「上價」則須交代計算母體與加權方式；管理費最後區分法定上限、計算基礎及負擔方式，避免把法定最高費率誤當成北農實際收費率。

（一）價格形成機制

北農第一、第二果菜批發市場以拍賣交易為主，透過公開競價形成成交價格。供應人將果菜送入市場後，由拍賣人員依交易規則拍賣，承銷人競價，通常以最高出價者得標；如最高出價低於供應人訂定的最低成交價格，原則上拍賣不成立，供應人同意者例外。

拍賣價格反映當日到貨量、產品品質、承銷需求及競價情形。成交資訊公開後，北農形成的行情也成為全臺蔬果交易的重要參考指標。

（二）北農受到政府及社會高度關注的原因

北農經營第一、第二果菜批發市場，交易規模大，處理大量蔬果，市場成交價格具有全臺指標性。蔬果價格牽涉農民收益與民生消費，因此北農的交易量、價格變動及供應狀況容易受到政府與社會關注。

此外，北農在蔬果供需失衡時能協助調節供應，並配合相關措施穩定市場。依《農產品市場交易法》的制度定位，農產品批發市場屬於公用事業；北農兼具市場經營、供需調節與行情形成等功能，因而具有公共性。

（三）何謂上價？

核心觀念

本題考農產品運銷過程中，依交易階段與市場功能所作的「三級市場」分類，以及各市場間的運銷價差。農產品由產地流向消費地，通常依序經過產地集貨、批發與零售交易；每一階段的價格差額，反映運銷服務及相關成本、報酬。

解題方法

先按農產品由生產者到消費者的流向列出三級市場，再在圖中標出各階段價格。相鄰市場價格的差額是階段運銷價差；零售價格與產地價格之差，則為全程運銷價差。

設：

• $P_p$：產地市場價格（生產者價格）
• $P_w$：批發市場價格
• $P_r$：零售市場價格（消費者價格）

則：

（一）三級市場

1. 產地市場：農產品生產地附近，辦理集貨、初步分級與交易。
2. 批發市場：集中來自產地的農產品，供承銷人、零售商等批購或轉售。
3. 零售市場：農產品直接銷售給消費者的市場。

核心觀念

本題考農產品由生產者到消費者的運銷過程中，實際耗用的資源成本與各階段價格差額兩個概念，以及兩者是否必然相等。

• 運銷成本：農產品從生產者移轉至消費者的過程中，因運銷活動所耗用資源的價值，例如分級、包裝、運輸、儲藏、加工、批發與零售等所需費用。可概括為運銷各項服務的成本總和。
• 運銷價差：農產品在不同運銷階段間的價格差額。常以消費者支付的零售價格減去生產者實際取得的價格表示，也稱為運銷毛利差額（marketing margin）。若以單位產品表示：

$M=P_c-P_f$

其中 $M$ 為運銷價差，$P_c$ 為消費者支付的零售價格，$P_f$ 為生產者取得的價格。

解題方法

先區分兩者的衡量基礎：

1. 運銷成本看資源耗用：例如運費、包裝費、倉儲費及人工費等，是運銷過程實際發生的成本。
2. 運銷價差看價格差額：比較產品在運銷起點與終點的價格，反映消費者支付金額與生產者所得之間的差距。

核心觀念

平準實物法是政府透過實際買進、儲存與釋出農產品，調節市場供給，以減緩價格波動的措施。政府預先設定價格目標或價格區間，價格偏低時買進並入庫，價格偏高時釋出庫存，藉此穩定價格。

解題方法

可依「價格偏低時收購、價格偏高時供應」說明其運作：

1. 設定目標價格或價格區間：作為判斷是否啟動收購或釋出的基準。
2. 市場價格低於目標時：政府或受委託機構向農民收購農產品，減少市場上的當期供給，並將產品儲存，以支撐價格。
3. 市場價格高於目標時：政府出售或釋出庫存，增加市場供給，抑制價格上漲。
4. 反覆調節庫存：透過買進與釋出，將市場價格拉回目標區間附近，降低價格劇烈波動。

其基本關係可表示為：