113 地方特考三等 文化行政 文化行政與文化法規 考古題詳解

核心觀念

本題考查地方政府如何回應新住民及移工帶來的文化多樣性，以及文化政策能否兼顧文化權利、公共參與與社會共融。重點不是只辦異國節慶，而是讓不同族群能表達、參與並平等使用文化資源。

文化政策可掌握三項原則：

1. 文化權利與平等近用：尊重不同族群的語言、信仰、生活方式及文化表達，降低參與藝文活動與使用公共文化設施的障礙。
2. 由服務對象走向共同參與者：讓新住民及移工參與需求調查、方案設計與執行，避免政策只由政府單方面替其安排。
3. 促進交流而非標籤化：呈現族群內部的多元與個人差異，不把特定文化簡化為飲食、服飾或節慶展示。

題目未要求援引特定法條；若答題援引文化基本法等法規，應以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

可依「需求辨識—政策措施—社會效益」作答。先指出語言、文化表達、宗教與社群交流等需求，再提出地方政府可執行的政策，最後說明措施如何增進個人文化參與及整體社會共融。政策宜涵蓋文化內容、文化場館、人才培力、跨族群交流及治理參與，才能完整回應題意。

政策措施

一、調查需求，建立參與管道

地方政府可透過訪談、問卷及與新住民、移工社群組織合作，了解不同群體在語言、文化活動、公共空間與資訊取得方面的需求。設置諮詢或定期對話機制，並邀請當事人參與文化政策及活動規劃，使方案貼近實際生活。

二、支持多元文化表達與創作

補助新住民及移工社群辦理文化展演、影像紀錄、文學、音樂、舞蹈與工藝等活動，也可支持其與臺灣在地藝術工作者合作創作。文化呈現應由當事人發聲，避免只以異國美食或節慶作為文化代表。

三、提升文化資源近用性

公共圖書館、文化中心及地方博物館可提供多語資訊、相關書籍與影音資料，並辦理多語導覽、閱讀活動及文化體驗課程。地方政府亦可運用社區據點、移工休閒時間與交通條件，安排合宜的活動時間、地點及資訊傳播方式，降低參與門檻。

四、培育人才並支持社群自主

核心觀念

本題考查數位科技與文化政策的關係，尤其是生成式人工智慧如何影響民眾參與文化的機會與方式。生成式人工智慧是能依據使用者輸入的指令，產生文字、圖像、音樂或其他內容的技術；ChatGPT 與 Midjourney 分別是文字與圖像生成工具的例子。

「文化參與」不只指觀看或欣賞藝文活動，也包括接觸、理解、學習、創作、分享及參與文化生活。作答時應同時討論生成式人工智慧如何降低參與門檻、拓展參與形式，以及它帶來的數位落差、文化偏見、著作權與資訊可信度等問題。

解題方法

可從「參與者能否接觸文化」、「能否理解與學習」、「能否創作與表達」、「能否分享及參與公共文化生活」四個面向，分別整理正面與負面影響。最後補上文化政策的因應方向，呈現完整的政策分析：在善用科技擴大參與的同時，維護公平、文化多樣性與創作者權益。

正面影響

1. 降低創作與參與門檻：民眾不必具備專業繪畫、寫作或影音製作技能，也能用自然語言指令產生初步作品或創作素材，增加非專業者表達與參與文化活動的機會。

2. 拓展文化近用與學習：生成式人工智慧可協助翻譯、摘要、導讀與內容改寫，讓民眾更容易理解不同語言或較艱深的文化內容。若搭配語音輸入、文字轉語音等工具，也能協助部分身心障礙者或閱讀不便者接觸文化資訊。

3. 提供個人化的文化體驗：工具可依使用者的興趣、語言或程度，協助推薦內容、解釋作品背景或設計學習素材，使民眾以較符合自身需求的方式探索文化。

4. 促進共同創作與分享：民眾可將人工智慧產出的內容作為構想、草稿或素材，再加以選擇、修改與創作，並透過社群平台分享，形成新的互動與參與形式。

負面影響

核心觀念

本題考查《公共藝術設置辦法》民國113年修正的制度方向與具體重點。修正於113年8月1日發布施行，共修正36條、新增5條，修正範圍超過全辦法條文的三分之二，為歷來幅度最大的一次。

作答要掌握三個主軸：簡化辦理流程、依經費規模分級辦理、強化利益迴避與公開透明。法源為《文化藝術獎助及促進條例》第15條第5項及《公共藝術設置辦法》；以下以命題當年（民國113年）法規為準。

解題方法：依制度流程整理修正重點

可依「哪些案件要辦、由誰辦、如何徵選與管理、如何避免利益衝突」分段說明，避免只羅列條文號碼而漏掉政策目的。

1. 調整免辦及經費運用規定：明列可申請免辦公共藝術的特殊事由，包括文化資產相關工程、具封閉或未開放性質或有安全疑慮的工程或基地、國防機敏工程，以及其他經審議會同意的情形。經審議會同意後，全部或部分經費可納入各級主管機關設立的基金或專戶；並刪除預繳公共藝術設置經費規定。

2. 改採經費分級辦理：

• 50萬元以下：原則由興辦機關（構）自行辦理，內容以教育推廣、民眾參與、美感培養、藝文體驗、藝術計畫、環境美學及策展等為主；辦理結果應製作成果報告，報審議機關備查。
• 逾50萬元至200萬元以下：可依辦理型態選擇適當方式；辦理教育推廣、民眾參與等多元形式者，經審議會同意後可由興辦機關自行辦理，並提出成果報告；辦理常設型公共藝術者，則依相關程序辦理。
• 逾200萬元：依一般審議模式辦理，應提送設置計畫，並製作公共藝術完成報告書備查。

3. 調整組織及行政流程：將徵選小組整併至執行小組，刪除另行編製「公共藝術徵選結果報告書」的規定，徵選結果納入完成報告呈現。

核心觀念

本題考查語言權、語言多樣性與國家語言政策，作答時須由「個人權利—文化保存—公共政策」三個層次說明。語言不只是溝通工具，也承載族群記憶、歷史經驗、知識與文化認同。當強勢語言擠壓弱勢語言的使用空間，語言便可能出現世代斷層，甚至消失；因此，保護語言權同時涉及人權保障、文化平權與文化多樣性。

依命題當年（民國113年）《國家語言發展法》第3條，國家語言是「臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語」；第4條明定國家語言一律平等，國民使用國家語言不受歧視或限制。該法以尊重多元文化、促進國家語言傳承、復振及發展為目的。以下法制說明均以命題當年法規為準。

解題方法

先說明保護語言權的理由，再以《國家語言發展法》作為我國政策主軸，按「治理規劃、教育傳承、公共服務與媒體、文化資源」整理政策內容，最後評估其實際影響及執行限制。這樣能同時回答題目的「為何」、「有哪些」與「影響為何」，避免只列政策名稱而未作評析。

一、為何要保護語言權

1. 保障個人表意與受教權：人民應能以熟悉的語言表達思想、接受資訊與參與公共生活。母語教育亦有助於學習者理解家庭與社群的文化脈絡。
2. 維護族群文化與集體記憶：語言包含地名、歌謠、口述歷史、傳統知識及價值觀。語言消失，相關文化知識的保存與傳遞也會受到影響。
3. 矯正歷史上的語言不平等：若過去的教育、行政或社會環境使特定語言被排斥或污名化，形式上人人都能使用語言仍不足以確保實質平等；政府有責任創造公平使用與傳承的條件。
4. 維護社會文化多樣性：語言多樣性是文化多樣性的重要部分。保障不同語言的使用與發展，有助於避免公共生活被單一語言壟斷。
5. 促進知識保存與永續發展：各語言承載在地生態、生活及社會知識。支持語言傳承能保存多元知識，也能增加不同群體參與教育、文化及公共服務的機會。

二、我國政府的語言政策

（一）建立共同法制與跨機關治理

《國家語言發展法》將臺灣各固有族群使用的自然語言及臺灣手語納入國家語言範圍，並明定語言平等及不得歧視。文化部為中央主管機關，並透過國家語言發展會議研議、協調與推動相關事務；各目的事業主管機關依權責配合辦理。

政府另以國家語言發展報告掌握語言現況，並依相關方案整合中央與地方資源，推動傳承、復振及發展。原住民族語與客家語亦有各自相關法制及主管機關，共同構成我國語言政策體系。

（二）推動教育與世代傳承