110 地方特考三等 環保技術 環境衛生學 考古題詳解

核心觀念

本題綜合考查三項環境衛生與資源循環觀念：

1. 廚餘養豬與非洲豬瘟防疫

• 廚餘含有肉品、肉製品及其殘渣時，若未經適當熱處理，可能殘留非洲豬瘟病毒。
• 病毒可經由受污染廚餘、運輸車輛、人員、器具及豬隻採食而傳播。
• 防疫重點是「源頭分類、專車運輸、確實加熱、避免交叉污染及全程查核」。

2. 廚餘多元去化

• 廚餘含有有機物、氮、磷、鉀及水分，適合採用堆肥化、厭氧消化、飼料化、能源化等方式處理。
• 去化方式須同時考量病原體、臭味、滲出水、重金屬、異物及最終產品安全。

3. 廚餘與畜牧糞尿共同資源化

• 廚餘通常含水率高、易分解、碳氮比偏低；畜牧糞尿含有微生物、氮及磷，但含水率及臭味問題較明顯。
• 二者混合可調整含水率、碳氮比及養分比例，提高堆肥化與厭氧消化的穩定性。

本題法規說明以命題當年，即民國 110 年之法規與防疫政策為準。現行法規及廚餘養豬管理制度已因非洲豬瘟防疫政策而有後續修正，作答時仍應依題目指定年度論述。

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一、杜絕廚餘成為非洲豬瘟傳染途徑

（一）禁止未經處理廚餘直接餵豬

養豬場不得將未經處理的廚餘直接餵食豬隻，尤其須嚴格排除含有下列物質的廚餘：

• 生肉、熟肉及肉品加工品；
• 豬肉、內臟、骨頭及血液；
• 含肉食品殘渣；
• 可能遭受動物分泌物、糞便污染的食品廢棄物。

非洲豬瘟病毒對環境具有一定抵抗性，受感染豬隻或肉品殘渣經由廚餘進入豬場後，可能形成直接感染源。因此，廚餘不能以「看起來已煮熟」作為安全判斷標準，必須依規定完成足夠溫度及時間的熱處理。

（二）落實熱處理標準

依民國 110 年廚餘養豬防疫管理要求，廚餘應經加熱至中心溫度 90℃以上並持續 1 小時，使可能存在的非洲豬瘟病毒失去感染力。

熱處理時應注意：

1. 溫度必須達到規定標準；
2. 加熱時間應從廚餘中心達到規定溫度後計算；
3. 廚餘須充分攪拌，使冷點也能達到標準；
4. 應設置溫度計、紀錄設備或人工紀錄；
5. 加熱後須避免與生廚餘、污染地面、未消毒器具接觸；
6. 加熱設備、鍋具及輸送器具應定期清洗、消毒及維護。

僅以高溫表面加熱、短時間煮沸、曝曬、冷藏、冷凍或添加消毒劑，均不能取代規定熱處理。

（三）強化廚餘收集及分類

廚餘收集端應落實：

• 廚餘與一般垃圾、塑膠、玻璃、金屬及有害物質分離；
• 盡量於源頭去除餐具、包裝材料及尖銳異物；
• 禁止將病死畜、動物屍體及醫療廢棄物混入廚餘；
• 建立廚餘來源、數量、去向及處理日期紀錄；
• 餐飲業、學校、機關及市場等大量廚餘產生源應配合查核。

源頭分類不僅有助於防疫，也能提升後續堆肥、厭氧消化及能源回收效率。

（四）落實專車運輸及清洗消毒

廚餘運輸應採用專用車輛及密閉容器，防止沿途滴漏、飛散及病原污染。運輸管理包括：

1. 建立廚餘收運路線及清運紀錄；
2. 車輛不得與飼料、肉品或其他清潔物資混用；
3. 每次運送後清洗、消毒車體、容器及工具；
4. 駕駛人員及工作人員進出豬場時應遵守人車分流與消毒措施；
5. 避免未處理廚餘進入豬場飼養區；
6. 廚餘應直接送至合格處理場所，不得任意轉運或暫存。

（五）加強養豬場生物安全

養豬場應建立下列防疫措施：

• 設置車輛消毒區及人員更衣、洗手、消毒設施；
• 生廚餘與熟廚餘分區管理；
• 熟化前後使用不同器具及容器；
• 禁止外來人員及車輛任意進入飼養區；
• 控制老鼠、野豬、犬、貓及昆蟲等媒介；
• 發現豬隻發燒、出血、死亡率異常時，立即通報獸醫及主管機關；
• 配合抽查、採樣、疫調及疫情封鎖措施。

（六）建立追蹤查核制度

廚餘養豬必須具備可追溯性，至少應記錄：

• 廚餘來源；
• 收運日期及數量；
• 熱處理溫度、時間及設備狀況；
• 餵食日期及數量；
• 清洗消毒紀錄；
• 異常事件及處置結果。

透過「來源可追溯、處理可驗證、流向可查核」，才能在發生疫情時迅速找出污染鏈並切斷傳播。

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二、養豬以外的廚餘去化方式及效益

（一）堆肥化

堆肥化是利用好氧微生物分解廚餘有機物，使其轉化為腐熟有機質及肥料的方式。

主要控制條件包括：

• 含水率約 $50\% \sim 60\%$；
• 適當碳氮比，通常以約 $25:1 \sim 30:1$ 為宜；
• 充分通風；
• 維持適當粒徑及孔隙率；
• 進行翻堆或機械曝氣；
• 完成高溫期、腐熟期及後熟期。

效益包括：

1. 減少送往掩埋場的有機廢棄物；
2. 降低廚餘含水量及體積；
3. 回收氮、磷、鉀及有機質；
4. 製成堆肥、土壤改良資材；
5. 增加土壤保水力及有機碳；
6. 降低掩埋產生的甲烷及滲出水污染。

缺點是處理時間較長，且若通風不良或含水率過高，容易產生臭味、厭氧腐敗及病原控制不足。

（二）厭氧消化及沼氣能源化

厭氧消化是在無氧環境下，利用厭氧微生物將有機物分解，產生沼氣及消化液。

沼氣主要含有甲烷，可經純化後作為：

• 發電燃料；
• 鍋爐燃料；
• 熱電共生能源；
• 生質天然氣原料。

其基本能量概念可表示為：

$$\text{有機物} \xrightarrow{\text{厭氧微生物}} \text{甲烷}+\text{二氧化碳}+\text{消化液}$$

效益包括：

1. 回收可再生能源；
2. 減少化石燃料使用；
3. 降低有機物污染負荷；
4. 減少臭味；
5. 消化液可經適當處理後作為液肥或肥分回收；
6. 消化殘渣可再經脫水及堆肥化。

厭氧消化須控制有機負荷、溫度、酸鹼值及氨氮濃度。若廚餘酸化過快，容易造成揮發性脂肪酸累積，使甲烷菌受抑制。

（三）飼料化

廚餘經過分選、脫水、乾燥、殺菌及品質檢驗後，可製成動物飼料原料。

其效益包括：

核心觀念

本題以命題當年（民國110年）《毒性及關注化學物質管理法》及化學物質登錄相關規定為準，主要考查三項內容：

1. 「關注化學物質」、「既有化學物質」及「新化學物質」的法律定義。
2. 我國化學物質登錄制度參採的國際法規架構。
3. 化學品管理由「毒化物列管」轉向「全面掌握資訊、事前預防及風險管理」的制度變革。

本題為申論題，沒有選擇題選項，因此不適用逐一選項分析。

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一、三類化學物質的定義

（一）關注化學物質

「關注化學物質」係指化學物質經中央主管機關依其毒性、暴露程度、物質特性或國內外關注情形，認定有污染環境或危害人體健康之虞，並公告列管者。

其特徵包括：

• 不以已證明具有《毒性及關注化學物質管理法》所定毒性為唯一條件。
• 只要具有污染環境或危害人體健康的潛在風險，且受到國內外高度關注，即可能被公告列管。
• 管理強度可依物質特性、用途、數量及暴露風險設計，不必完全比照毒性化學物質。

例如具有高度濫用、流向管制、公共安全或環境風險之化學物質，即可能被納入關注化學物質管理。

（二）既有化學物質

「既有化學物質」係指於民國96年12月31日已列於既有化學物質清冊中的化學物質。

判斷重點在於該物質是否已列入既有化學物質清冊，而不是單純以目前是否仍在使用、是否屬毒化物或是否已完成登錄作為判斷標準。

既有化學物質通常具有下列特性：

• 過去已在國內製造、輸入或使用。
• 社會上已有一定使用歷史。
• 其危害、用途、暴露及流向資料可能不完整。
• 原則上仍須依規定辦理登錄，使主管機關逐步建立完整資料。

（三）新化學物質

「新化學物質」係指未列於既有化學物質清冊中的化學物質。

新化學物質的判斷採清冊排除方式：

$$\text{未列入既有化學物質清冊} \Rightarrow \text{新化學物質}$$

新化學物質與「新發明的物質」並非完全相同。某一物質即使在國外早已使用，只要未列入我國既有化學物質清冊，於我國制度下仍可能屬於新化學物質。

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二、我國制度參採的國際法規架構

我國化學物質登錄制度主要參採歐盟《REACH規則》架構。REACH為：

• Registration：登錄
• Evaluation：評估
• Authorisation：授權
• Restriction：限制

其核心精神可概括為：

「沒有資料，不得上市」 No data, no market.

也就是化學物質製造者及輸入者，在一定條件下必須於製造或輸入前，提出物質的製造、輸入量、用途、危害、暴露及風險管理資料，使主管機關能在化學物質進入市場前掌握其風險。

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三、由傳統毒化物管理轉向登錄制度的重大改變

（一）由少數列管轉為廣泛掌握化學物質

傳統毒化物管理主要針對已認定具有毒性，並公告列管的物質。未被列為毒化物的化學物質，可能缺乏完整的危害及流向資料。

登錄制度則是以「化學物質本身」為管理對象，逐步要求製造者或輸入者提供資料，使管理範圍不再侷限於既有毒化物。

（二）由事後管制轉為事前預防

傳統制度常在發現危害、污染或事故後，再透過公告列管、使用限制或裁罰進行處理。

登錄制度要求業者在製造或輸入前，先提供必要資訊，使主管機關能夠：

• 了解物質危害。
• 評估暴露途徑。
• 掌握實際用途。
• 判斷是否需要限制、禁止或附加管理條件。

因此，管理重心由「發生危害後處理」改為「上市前預防」。

（三）由危害導向轉為風險導向

危害是物質本身造成傷害的能力；風險則需同時考量危害程度與實際暴露情形，可概念化表示為：

$$\text{風險} = \text{危害程度} \times \text{暴露程度}$$

同一種化學物質，若使用量、使用方式、暴露人口及排放途徑不同，其實際風險也可能不同。因此，登錄制度不只詢問「是否有毒」，也要求掌握用途、數量、暴露及風險管理措施。

（四）由政府單方面蒐集資料轉為業者負責舉證

新制度強調「責任由業者先行負擔」。製造者及輸入者必須提出物質資料，不能以政府尚未證明其有害，作為完全不提供資料的理由。

此種制度體現污染者付費及預防原則，也使主管機關能將有限行政資源集中於高風險物質。

（五）由單一物質管理轉為生命週期管理

核心觀念

本題考查三個易混淆的環境污染物動態概念，以及 $K_{ow}$ 作為化學物質親脂性與生物累積潛勢指標的理由。判斷重點在於：

1. 污染物進入生物體的途徑；
2. 比較的是生物體與環境水體的濃度，或不同營養階層間的濃度；
3. 污染物是否具有親脂性、難分解性及不易代謝排出的特性。

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解題方法

可依「暴露途徑」與「比較對象」區分：

• 只經由水體吸收：生物濃縮；
• 經由水體、食物及其他途徑累積：生物累積；
• 比較捕食者與被捕食者，且濃度沿營養階層上升：生物放大。

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一、生物累積（Bioaccumulation）

生物累積是指化學物質經由多種暴露途徑進入生物體後，其吸收速率大於代謝、排泄或稀釋速率，因而在生物體內逐漸蓄積。

主要進入途徑包括：

• 由水體經鰓或體表吸收；
• 經由攝食受污染的水生生物、食物或沉積物；
• 吸入污染空氣；
• 經皮膚接觸吸收。

常以生物累積因子（bioaccumulation factor, BAF）表示：

$$BAF=\frac{C_{\text{organism}}}{C_{\text{environment}}}$$

其中，$C_{\text{organism}}$ 為生物體內污染物濃度，$C_{\text{environment}}$ 為環境介質中的污染物濃度。實際評估時，環境濃度通常需反映水體及食物等多重暴露來源。

生物累積的核心是「單一生物體內的蓄積」，不必然涉及食物鏈中營養階層的濃度增加。

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二、生物濃縮（Bioconcentration）

生物濃縮是指化學物質僅由周圍水體直接經由鰓、體表或其他呼吸表面吸收，進入生物體後所造成的濃度增加。

生物濃縮不包括經由食物攝入的部分，故其概念範圍小於生物累積。常用生物濃縮因子（bioconcentration factor, BCF）表示：

$$BCF=\frac{C_{\text{organism}}}{C_{\text{water}}}$$

在達到穩定狀態時，也可由吸收與消除速率表示：

$$BCF\approx\frac{k_1}{k_2}$$

其中：

• $k_1$：由水體進入生物體的吸收速率常數；
• $k_2$：由代謝、排泄及其他機制造成的消除速率常數。

當污染物容易由水體進入生物體，且不易代謝或排出時，$k_1$ 較大、$k_2$ 較小，BCF 即會升高。

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三、生物放大（Biomagnification）

生物放大是指污染物沿食物鏈由低營養階層傳遞至高營養階層時，濃度逐級增加的現象。

例如：

$$\text{水體}\rightarrow\text{浮游生物}\rightarrow\text{小魚}\rightarrow\text{大魚}\rightarrow\text{人類}$$

若高營養階層生物體內的污染物濃度高於其食物，則可用生物放大因子（biomagnification factor, BMF）表示：

$$BMF=\frac{C_{\text{predator}}}{C_{\text{prey}}}$$

當：

$$BMF>1$$

表示捕食者體內濃度高於被捕食者，具有生物放大現象。

生物放大特別容易發生於下列污染物：

• 高度親脂性；
• 難以生物分解；
• 不易代謝；
• 不易排泄；
• 可長期存在於生物組織，尤其是脂肪組織；
• 具有長食物鏈傳遞特性。

生物放大強調「不同營養階層之間的濃度逐級上升」，與生物累積所強調的「單一生物體內蓄積」不同。

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四、三者的關係與區別

名稱	主要暴露途徑	比較重點	代表意義
生物濃縮	僅由水體直接吸收	生物體／水體	水中污染物進入生物體的能力
生物累積	水體、食物及其他途徑	生物體／環境暴露來源	單一生物體內的總蓄積
生物放大	以食物鏈傳遞為主	高營養階層／低營養階層	污染物沿食物鏈逐級增加

三者並非同義詞。一般而言，生物濃縮可視為生物累積的一部分；生物放大則是食物鏈傳遞所呈現的跨營養階層結果。

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五、$K_{ow}$ 為何可用於評估生物累積或生物濃縮潛勢

核心觀念

本題考查職業危害控制的「控制層級」（hierarchy of controls）。當工作環境中的危害因子已被辨識，應依控制效果與可靠程度，由危害源頭逐步向作業人員端進行改善。

以命題當年（民國110年）法規及職業衛生實務為準，危害控制的優先順序為：

1. 消除危害
2. 替代危害
3. 工程控制
4. 行政管理及工作實務控制
5. 個人防護具

題目要求舉出四種策略，答列前四項即可；個人防護具屬最後一道防線，通常不列入優先改善的前四項。

解題方法

作答時應掌握兩個原則：

• 越接近危害源頭，控制效果越穩定。
• 越依賴工作者自行配合，控制可靠度越低。

因此，應按照「源頭控制 → 傳播途徑控制 → 人員行為控制」的順序說明四種策略，並搭配具體例子，以呈現完整的職業衛生概念。

四種改善策略及優先順序

一、消除危害（Elimination）

直接取消危害來源，使工作者不再接觸該危害因子，是最優先、最有效的控制方式。

例如：

• 取消使用含有毒性溶劑的製程。
• 以不需要人工進入的製程取代高溫、高壓作業。
• 移除不必要的噪音、粉塵或有害化學物質來源。
• 將危險製程予以淘汰，不再進行該項作業。

消除的優點是危害不再存在，不受通風設備故障、操作人員疏忽或防護具佩戴不當影響。

二、替代危害（Substitution）

危害無法完全消除時，以危害性較低的物質、設備或製程取代原有的高危害來源。

例如：

• 以低毒性溶劑替代高毒性溶劑。
• 以水性塗料替代有機溶劑型塗料。
• 以低噪音設備替代高噪音設備。
• 以較低溫、較低壓的製程替代高溫、高壓製程。
• 以不易產生粉塵的原料型態替代易揚塵原料。

替代時必須重新評估新物質或新製程的危害，不能只因原危害降低，就直接認定替代方案完全安全。例如，低毒性溶劑仍可能具有易燃性或刺激性。

三、工程控制（Engineering Controls）

透過設備、機械、製程或作業場所設計，將工作者與危害源隔離，或降低危害因子的產生量與擴散量。

常見方式包括：

• 密閉化：將有害製程或設備密閉，防止污染物逸散。
• 局部排氣：在污染源附近設置局部排氣裝置，直接捕集有害氣體、蒸氣或粉塵。