114 地方特考三等 公職獸醫師類科 行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學 考古題詳解
第 一 題30 分
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立占用道路障礙通知書，載明：
「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依道路交通管理處罰條例第 82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法令，代履行執行清（拆）除。」
試問：此一通知書之性質為何？
參考法條：
道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定：
「有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：
一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」
同條第 2 項規定：
「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
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核心觀念
本題考查行政機關通知書是否具有「行政處分」的規制作用，以及行政處分與後續行政執行行為的區別。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。
依行政程序法第 92 條第 1 項，行政處分是行政機關就公法上具體事件所為、對外直接發生法律效果的單方行政行為。判斷重點在於文書的客觀內容是否對人民設定、確認或變更權利義務；文書名稱及形式不是決定標準。
解題方法
先看通知書對甲說了什麼，再看它產生什麼法律效果：
- 針對具體事件與特定人民：警方查明甲在道路範圍內放置盆栽，通知書針對這項具體占用情事及甲所為。
- 命甲限期履行義務：通知書要求障礙物所有人在一週內自行清除，對外作成清除命令。
- 明示逾期後果：通知書載明逾期未改善，機關將依法代履行清除。這不只是說明警方後續打算，而是讓甲得知不履行清除義務將引發行政執行。
因此，通知書具有對外規制作用，屬於下命處分，並非單純告知或事實通知。
法條與法律效果
道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定，在道路放置足以妨礙交通之物，除應責令行為人即時停止並消除障礙外，並得處罰鍰。第 2 項則規定，妨礙交通之物經勸導仍不即時清除，或行為人不在場時，視同廢棄物，依廢棄物法令清除。
第 二 題30 分
請說明動物傳染病防治條例中所稱「罹患動物傳染病」、「疑患動物傳染病」及「可能感染動物傳染病」之定義。
並根據相關法規，詳述執業獸醫師於畜牧場診療發現動物有疑患或罹患甲類動物傳染病時，所應採取之措施，以及畜牧場所在地動物防疫機關接獲該執業獸醫師之疑患或罹患甲類動物傳染病報告時，所應辦理的事項。
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核心觀念
本題考《動物傳染病防治條例》第 7 條的三種法定狀態，以及第 17 條的獸醫師通報義務與動物防疫機關接獲通報後的處理責任。解題時要分清「已確診」、「已發病但尚未確診」及「尚未發病但有感染風險」，並依序說明通報、現場防疫及後續處置。
法規基準：以命題當年（民國 114 年）法規為準。
定義：三種動物狀態
依《動物傳染病防治條例》第 7 條：
- 罹患動物傳染病：動物已發病，且經診斷確定感染動物傳染病。
- 疑患動物傳染病：動物已發病，認為有感染動物傳染病之虞，但尚未經診斷，或經診斷仍無法確定。
- 可能感染動物傳染病：動物尚未發病，但曾與罹患或疑患動物直接或間接接觸，依流行病學資料研判有感染之虞。
三者的判斷重點是：有無發病、診斷是否確定，以及是否有接觸及流行病學上的感染風險。
解題方法：先辨狀態，再分責任主體
依序處理兩個層次：
- 執業獸醫師診療時發現甲類動物傳染病：依第 17 條判斷通報對象與期限，再說明報告後配合的防疫措施。
- 畜牧場所在地動物防疫機關接獲報告：依第 17 條說明立即處置及層報，再連結第 19 至 21 條等規定，交代隔離、撲殺與污染場所處理。
執業獸醫師應採取的措施
依《動物傳染病防治條例》第 17 條，獸醫師或獸醫佐於執行業務時，發現動物罹患、疑患或可能感染甲類動物傳染病，應於二十四小時內向當地動物防疫機關報告。本題特別問疑患或罹患，兩種情形均適用此通報義務；不能以尚未確診為由延後通報。
報告時應提供足以協助防疫判斷的資訊，例如場址、動物種類與數量、發病情形、臨床症狀、接觸與移動情形，以及已採取的處置。獸醫師並應配合防疫機關調查、採樣或其他依法進行的防疫措施。
在等待防疫機關處理期間，應採取與疫情風險相稱的防疫處理，並依防疫人員指導辦理。依第 19 條，動物所有人或管理人對罹患或疑患動物，應依動物防疫人員指導迅速隔離及採取必要措施；因此，獸醫師應即時向場方說明並協助落實隔離、避免動物及可能受污染物品移動等要求。法定二十四小時是通報的最遲期限，並非等待期限。
動物防疫機關接獲報告後應辦理事項
依第 17 條，動物防疫機關接獲通報後，應：
第 三 題40 分
近期我國遭遇非洲豬瘟病毒的入侵，除造成豬場的豬隻死亡外，並對我國養豬產業以及社會民生造成重大衝擊。非洲豬瘟病毒極為複雜，除多種基因型外，在豬隻的臨床病程也因病毒毒力強弱有很大差別。
請回答下列問題：
（一）在豬場剖檢處理死亡豬隻時，哪些因素會讓你有所警覺可能是非洲豬瘟病毒的入侵？這包含哪些非洲豬瘟病豬的肉眼病變？（15 分）
（二）哪些罹病豬場疫情資訊，有助於判斷其可能為非洲豬瘟病毒的入侵？（5 分）
（三）這些肉眼病變需與哪些豬隻傳染性疾病做區分？（10 分）
（四）在處理疑似非洲豬瘟發病豬場時，哪些病豬的組織樣材適合後送檢驗機關，以進一步確診非洲豬瘟病毒的感染？（5 分）
（五）請敘述非洲豬瘟的致病機制為何？（5 分）
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核心觀念
本題考非洲豬瘟（African swine fever, ASF）的臨床與剖檢警訊、疫情史判讀、類症鑑別、確診採樣及致病機制。非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起的豬隻病毒性疾病；病毒主要感染單核球與巨噬細胞，病理變化常呈全身性出血、淋巴組織損傷與脾臟腫大。
非洲豬瘟的臨床病程與肉眼病變會受病毒毒力、感染劑量及宿主狀況影響；超急性病例可見病變不明顯，慢性或低毒力病例則可能以消瘦、肺炎、關節炎等表現。因此，剖檢所見只能協助提高懷疑，不能單靠肉眼病變確診，須以實驗室檢驗確認。
解題方法
可依「病豬表現與剖檢病變 → 疫情資訊 → 類症疾病 → 採樣檢驗 → 病理機制」作答。病變部分先掌握全身出血、淋巴結出血及脾臟腫大等主要線索，再補充常見器官病變；鑑別診斷則以會造成豬隻發熱、出血、敗血症或多器官病變的傳染病為主。
（一）剖檢時的警覺因素與肉眼病變（15 分）
提高懷疑的臨床與剖檢線索：
- 同場多頭豬隻突然發病、發高燒、食慾下降、精神沉鬱，並在短時間內出現死亡。
- 病豬可見耳部、腹部、四肢或皮膚其他部位發紺、紅斑或出血斑；也可能出現呼吸困難、下痢或流產。
- 剖檢發現多器官出血，尤其合併顯著脾腫大與出血性淋巴結，是重要警訊。
常見肉眼病變：
- 脾臟：急性病例常見明顯腫大、暗紅至紫黑色、質地柔軟脆弱，切面可有充血或出血。出血性脾腫大是重要線索，但並非每一型病例都會出現。
- 淋巴結：胃肝、腎、腸繫膜等淋巴結腫大、暗紅或呈出血狀；切面可見瀰漫性出血。
- 腎臟：皮質或髓質可見點狀、斑狀出血；有時呈「火雞蛋」樣外觀。
- 皮膚及黏膜：可見發紺、點狀或斑狀出血，漿膜與黏膜表面也可能有出血。
- 肺臟與胸腔：肺水腫、間質性水腫或出血；部分病例有胸腔積液。
- 消化道及其他器官：胃腸黏膜可見充血、出血；肝臟可有鬱血或出血，體腔可能有血樣或血清血樣積液。
需注意，病程與毒力會影響病變嚴重度；超急性病例病變可能不明顯，低毒力或慢性病例也不一定具典型的脾腫大、出血表現。
（二）有助判斷可能感染的疫情資訊（5 分）
應詢問並記錄：
- 發病與死亡情形：發病日、死亡日、各日新增病例數、死亡率，以及同場不同豬舍或豬群的分布。
- 豬群臨床表現：發燒、厭食、精神沉鬱、發紺、出血、呼吸症狀、下痢或繁殖障礙等。
- 豬隻與人員移動：近期引進豬隻、調欄、運輸、訪客或工作人員跨場往來情形。
- 可能污染物與接觸史：廚餘或肉品餵飼、飼料及器材來源、車輛與器具消毒情形，以及與野豬或疑似疫區的接觸。
- 既有防疫與檢驗資料：豬瘟等疫苗或檢驗紀錄、近期治療效果、鄰近地區疫情，以及是否有同批豬隻在不同場舍發病。
疫情史可協助建立疑似病例與傳播途徑，但不能取代病毒檢驗。