112 地方特考三等 公職社會工作師類科 社會工作實務 考古題詳解

核心觀念

本題考查優勢觀點的理論原則，以及家庭社會工作者如何將它落實於重組家庭的服務。優勢觀點由丹尼斯・沙利比（Dennis Saleebey）等人發展，主張每個人、家庭與社區都具有優勢、能力、資源與復原力；社會工作者應從服務對象的能力和希望出發，與其合作，協助其運用自身及環境資源，朝其重視的目標前進。

優勢觀點不是忽略困難，也不是把問題粉飾成正向，而是避免只用缺陷、診斷或失能來界定服務對象。工作者要理解困難如何影響家庭，同時辨識家庭已展現的因應能力、關係資源、文化經驗及外部支持。

解題方法

可分兩層作答：

1. 先交代原則與實務特色：說明工作者如何看待人、如何建立工作關係，以及如何評估和運用資源。
2. 再套用於重組家庭：先辨識家庭可能面臨的挑戰，再以家庭成員的優勢和可用資源，共同訂定具體目標與行動。

此種寫法能同時回答「觀點是什麼」與「如何協助」，避免只列理論原則，卻沒有回應重組家庭的實務情境。

優勢觀點的原則與實務特色

一、以優勢為出發點

每位服務對象都有能力、興趣、知識、技能、經驗及曾成功克服困境的經歷。工作者不把家庭成員簡化為「有問題的人」，而是詢問他們已經做了什麼、哪些方法曾有效，以及還有哪些能力可用於目前的挑戰。

二、重視希望與復原力

希望能支持服務對象採取行動；復原力則指個人或家庭在逆境中調整、恢復及繼續生活的能力。工作者協助家庭看見已具備的因應經驗，並把「希望關係變好」轉化為可逐步實踐的目標。

三、以合作關係取代專家主導

服務對象是自身生活經驗的專家，工作者則提供專業知識、陪伴與資源連結。雙方共同界定問題、設定目標及檢視成效，尊重家庭成員的選擇與自主性。

四、採取整體與生態取向

評估不只看個人，也看家庭關係、親職安排、學校、親友、社區及制度環境。服務對象的困難可能與環境壓力或資源不足有關，工作者須同時處理個人、家庭與環境層次。

五、重視環境資源與資源連結

資源不只限於正式服務，也包括親友支持、社區網絡、文化傳統、宗教團體、學校與家庭日常互助。工作者協助服務對象辨識、取得和運用資源，也可促進其拓展支持網絡。

六、以參與和可達成的行動促進賦權

工作者與服務對象共同訂定符合其需求及價值的目標，將較大的改變拆成可實行的步驟，讓家庭在實踐中累積經驗、信心和自主能力。

七、避免標籤化，採取開放而有脈絡的評估

工作者不以診斷或過去失敗預先定義家庭成員，也不假設同一種介入適用於所有家庭；應理解每個人的觀點、生命經驗、文化脈絡與家庭處境。

運用於重組家庭的實務作法

重組家庭可能包括再婚伴侶、前段關係所生子女及其他家庭成員。家庭成員需要調整新的角色與關係，挑戰可能包括子女對新伴侶的排斥或忠誠衝突、親職與管教方式不一致、手足關係緊張、與前配偶共同親職的溝通困難，以及家庭對「成為一家人」的期待不同。工作者應先聆聽各成員的經驗，再與家庭共同界定最迫切、最希望改善的議題。

一、分別聆聽成員的觀點，建立共同目標

核心觀念

需求評量是有系統地辨認特定人口或社區的問題、服務缺口與可用資源，作為方案目標、服務內容及資源配置的依據。評量「社會需求」時，不能只看個人主觀感受，也要同時參照專業標準、實際服務使用情形及不同群體間的差異。

常用的需求分類是 Bradshaw 的四種需求：

• 規範性需求：由專業人員或機構依據法規、專業標準或服務門檻判定。例如，依兒少保護通報標準判斷哪些家庭需要介入。
• 感受性需求：服務對象自己感受到的需要或困難。例如，長者表示有交通接送需求。
• 表達性需求：感受性需求轉化為實際求助、申請或服務使用。可從申請件數、候補名單或求助紀錄觀察。
• 比較性需求：比較不同地區或群體的服務與需求差異，推估資源不足之處。例如，比較各區身心障礙人口比例與日間服務量能。

這四類需求彼此相關，但不能互相取代：沒有提出求助，不代表沒有需求；服務使用量高，也不必然表示需求已獲滿足。

解題方法

本題有兩個作答重點：先說明從哪些層面掌握需求，再說明用什麼方法蒐集資料及各方法的優缺點。作答時可把「需求類型」與「資料蒐集方法」分開，避免將二者混為一談。

規劃者可先界定目標人口、地理範圍與問題，再從人口與社會指標、服務對象經驗、求助及服務使用情形、專業與社區觀點、區域或群體差異等面向蒐集資料。接著採取多種方法交叉檢視，兼顧統計資料與當事人的經驗，降低單一來源造成的偏誤。

社會需求的了解層面

1. 人口與社會條件：人口數與組成、家庭型態、所得、失業、健康與居住狀況等，用以掌握問題規模與高風險群體。
2. 服務對象的主觀經驗：當事人及家屬如何描述問題、期待什麼協助，以及哪些因素妨礙求助。
3. 已表達的需求與服務使用狀況：服務申請量、候補人數、轉介量、服務使用率、未完成服務原因等。
4. 專業標準與服務缺口：依專業判準辨認服務需要，並檢視現有服務是否足量、可近、適切。
5. 群體與區域差異：比較不同年齡、性別、身分或行政區的需求及資源分布，辨認不平等與服務落差。
6. 社區資源與利害關係人觀點：盤點正式與非正式支持資源，並蒐集服務提供者、社區組織及居民對問題優先次序的看法。

評量方法及優點、限制

評量方法	作法與適用面向	優點	限制
社會指標與次級資料分析	使用人口普查、政府統計、行政紀錄、研究報告及服務資料，分析問題規模、趨勢及區域差異。	成本較低、可迅速掌握整體趨勢；適合比較地區與群體，也可作為初步需求估計。	資料可能過時、分類不符方案需求，或只呈現已被記錄的問題；統計數字難以說明當事人的生活經驗與未被服務涵蓋者的需求。
社區或服務對象問卷調查	以問卷蒐集需求、求助經驗、服務可近性及優先事項。	可涵蓋較多人，便於量化、比較與排序；題目一致，適合估算需求普遍程度。	問卷設計與抽樣品質會影響結果；

核心觀念

倫理兩難是指社會工作者在具體服務情境中，面對兩項以上彼此衝突、各自都有倫理或專業依據的責任與價值，無法同時完全滿足，必須經過評估與倫理決策，選擇較能維護案主權益、降低傷害的處遇方式。

本題主要考查：案主自決與保護未成年人、保密與通報或告知義務、尊重生育選擇與維護健康安全之間的衝突。倫理兩難不是單純判斷誰對誰錯，也不能僅以「未成年」為由，逕自排除少女的意見；社工應依個案事實、法定義務、可能傷害與案主最佳利益作成有理由的決定。

涉及法規時，以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。相關法源包括《社會工作師法》第 15 條的業務秘密保密義務、《兒童及少年福利與權益保障法》的兒少保護及責任通報規定，以及當時適用的刑法相關規定。懷孕本身不當然代表遭受性侵害或剝削，也不代表每件個案都須通報；須依少女年齡、性行為情形、是否受脅迫或剝削、是否有照顧疏忽及其他法定要件判斷。

解題方法

採「界定衝突—評估風險與法律義務—共同擬定處遇—檢視決策」的寫法：

1. 先界定案主與情境：確認少女實際年齡、懷孕週數、健康狀況、性行為是否合意、對方年齡與關係，以及她對懷孕、告知家人和未來安排的想法。
2. 辨認倫理衝突：指出自決與保護、保密與通報或告知、生育選擇與安全福祉等兩難。
3. 判斷法定責任與急迫危險：確認是否涉及法定通報事由、性暴力或剝削、立即自傷風險、醫療急症等；依法處理並說明依據。
4. 採最少限制、降低傷害的介入：向少女說明保密界線與可行選項，盡量取得她的同意，陪同連結醫療、心理、家庭及福利資源。
5. 留下決策紀錄並尋求督導：記錄評估、諮詢、案主意願、法律依據與處遇理由，後續持續追蹤安全及支持需求。

常見倫理兩難與因應策略

一、案主自決與保護未成年人的衝突

少女可能希望自行決定是否繼續妊娠、是否告知家人，或如何安排就學與生活；社工則須考量她的身心發展、健康風險、照顧能力及是否受到他人控制。若社工只強調保護，可能變成替案主作主；若只尊重當下選擇，也可能忽略她尚未掌握資訊或正處於危險中。

因應時應以適齡、易懂的方式提供完整資訊，協助她理解各選項及可能後果，評估她的理解、判斷與表達能力，並讓她參與決策。介入應與風險相稱，優先採支持、協商及陪伴；只有在有明確法定責任或重大、急迫危險時，才採必要的保護措施。

二、保密與通報、告知責任的衝突

少女可能要求社工不告訴父母；父母也可能以監護人身分要求了解女兒狀況。社工須兼顧信任關係與保密義務，也須判斷法律是否要求通報，或是否存在迫切危險而必須揭露資訊。

核心觀念

本題考查《強化社會安全網第二期計畫》（110年至114年）中，如何協助低收入戶及中低收入戶從接受救助進一步走向積極自立。答題須兼顧兩個層次：一是列出教育、就業、資產累積等脫貧措施；二是分析服務對象面臨的障礙、跨網絡合作及第一線執行限制，並提出改善方向。

脫貧不等於停止福利給付或單靠個人努力。實務上應以家庭為中心，盤點家庭需求、能力與風險，整合社政、勞政、教育、民間及在地資源，提供適切的扶助與支持，逐步提升家庭的經濟安全及自立能力。

法規部分，以命題當年（民國112年）法規為準。《社會救助法》對低收入戶及中低收入戶設有生活扶助等救助措施，並規範地方主管機關提供或轉介有工作能力者就業服務、職業訓練或以工代賑等協助。《就業服務法》亦將低收入戶及中低收入戶中有工作能力者列為促進就業的特定對象。答題時應呈現「基本生活保障」與「促進自立服務」並行，而非以脫貧為由中斷必要救助。

解題方法

可依「脫貧措施—服務特色與限制—改進建議」三段作答。措施部分按教育投資、就業自立、資產累積、社區產業與社會參與整理；分析部分則從家庭能力與需求、服務輸送、社工專業及成效評估切入。如此既回應題目所問的「具體作為」，也能討論「實務運作之特色或限制」。

具體作為

一、教育投資

教育投資著眼於打破貧窮的世代循環，常見措施包括：

• 推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，由家庭定期存款，政府依規定相對提撥，協助兒少累積未來就學、職訓或生涯發展所需資產。
• 提供獎助學金、課後輔導、學習支持及交通補助，降低家庭經濟困難對兒少就學與發展的影響。
• 配合親職教育、家庭支持及相關資源連結，改善兒少的學習與成長環境。

二、就業自立

就業服務應依個別及家庭狀況評估，協助排除就業障礙，而非只要求服務對象儘速就業：

• 社政與勞政合作，透過社工及就業服務人員共同評估、轉介及追蹤，銜接就業服務、職業訓練、求職媒合與就業後支持。
• 對有工作能力者提供就業輔導、職業訓練、以工代賑等協助，並視地方需求發展穩定就業獎勵或其他促進就業措施。
• 依家庭需要連結托育、交通、健康、照顧及實物支持，減少照顧責任、交通成本或經濟壓力造成的就業阻礙。
• 服務範圍可涵蓋低（中低）收入戶、長期失業者、未升學未就業者、脆弱家庭、家暴被害人、更生人，以及其他就業條件相對不利、需要就業協助者。

三、資產累積與財務能力

除提高收入外，也要協助家庭建立管理財務及累積資產的能力：

• 透過兒少教育發展帳戶等方式，鼓勵家庭定期儲蓄，累積兒少未來發展所需資產。
• 社工協助家庭了解收支、盤點債務與財務需求，擬訂家庭收支管理或財務計畫，並連結理財教育及財務管理資源。
• 對有存款困難或生活急迫需求者，評估並連結生活扶助、實物給付及其他福利服務，讓家庭能在基本生活獲得支持下逐步累積資產。

四、社區產業、社會參與及多元方案

計畫也鼓勵地方政府結合民間團體與在地資源，推動社區產業、社會參與及其他創新、多元或實驗性的脫貧措施，並配合親職教育、理財教育、健康或營養協助、就創業服務、獎助學金、獎勵機制及其他支持性服務。