109 地方特考四等 商業行政 商業概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查「創業家精神」如何推動企業創新，以及政府可運用哪些政策工具協助企業創新。作答須先界定創業家精神，再整理其主要特質，最後從資金、技術、人才、制度與市場等面向說明政府措施。

創業家精神（entrepreneurship）是指個人或組織在不確定的環境中，主動發掘機會、整合資源並承擔風險，透過創新創造價值的態度與行動。它不只適用於新創企業，也可存在於既有企業，促使企業開發新產品、服務、製程或商業模式。

解題方法

依「定義—特質—政府作為」三層次作答：

1. 先下定義：抓住機會、創新、整合資源、承擔風險與創造價值等核心概念。
2. 再列特質：說明創業家精神如何轉化為企業的具體行動與組織能力。
3. 最後分面向說明政府措施：以資金、研發與技術、人才、制度環境、市場拓展為架構，並說明各措施如何降低創新障礙。

題目是申論題，沒有選項；作答重點在於完整涵蓋概念與政策工具，且將政府措施和企業創新需求相互對應。

創業家精神的意涵與特質

一、意涵

創業家精神是面對變動與不確定性時，主動辨識市場需求或未被滿足的問題，提出新構想，並組合資金、人才、技術等資源付諸實行，以創造經濟或社會價值的精神與能力。其重點不在於「開一家新公司」，而在於透過創新與行動創造價值。

二、主要特質

1. 創新性：提出新產品、新服務、新製程、新市場或新組織方法，提升企業競爭力。
2. 機會辨識能力：能從科技變化、消費需求及產業趨勢中發現商機，並將構想轉化為可行方案。
3. 主動積極與前瞻性：不只是被動因應變化，而是及早採取行動、布局市場。
4. 承擔風險與不確定性：願意投入資源進行創新，同時評估、分散及管理可能的損失。
5. 資源整合能力：能結合資金、人才、技術、資訊與外部合作網絡，克服企業資源有限的限制。
6. 成就動機與堅持：設定目標、持續執行，並能從失敗與回饋中調整作法。
7. 彈性與應變能力：面對市場或技術變化，能修正產品、流程或商業模式。
8. 創造價值與承擔責任：創新成果須回應顧客或社會需求，並兼顧企業永續經營。

政府鼓勵或協助企業創新的方式

一、提供創新資金與融資協助

政府可透過研發補助、創新計畫補助、優惠貸款、信用保證及投資媒合，降低企業投入研發與新事業的資金門檻。新創與中小企業常缺乏擔保品或穩定營收，適當的融資協助可改善其資金取得困難，使創新構想有機會進入研發與商業化階段。

二、支持研發、技術移轉與產學合作

核心觀念

「三重底線」（Triple Bottom Line, TBL）由約翰・艾金頓（John Elkington）提出，主張企業績效不能只看傳統財務報表上的利潤，還須一併考量企業對社會與環境的影響。三重底線常以「3P」表示：

1. 人群（People）—社會責任：企業對員工、消費者、供應商、社區及其他利害關係人的責任，重視公平、福祉、人權與社會發展。
2. 地球（Planet）—環境責任：企業降低營運與產品對自然環境的負面影響，重視資源使用、污染防治及生態保護。
3. 利潤（Profit）—經濟責任：企業維持財務健全與長期獲利，提供產品與服務、創造就業並持續經營；獲利須建立在負責任的經營方式上。

三者相互關聯，目的在兼顧經濟可行、社會公平與環境永續，並非只以短期獲利衡量企業成敗。

解題方法

本題分成兩個層次作答：先說明三重底線的定義與三個構面，再依「人群、地球、利潤」逐一列出企業可採取的作法。各項作法須對應構面，並以具體措施說明，才能完整回答「所從事的社會責任作法為何」。

企業依三重底線從事的社會責任作法

一、人群：善待員工、消費者與社區

• 員工方面：遵守勞動法令，提供合理薪酬、職業安全衛生、平等升遷與教育訓練，避免歧視、強迫勞動及不當管理，並重視員工工作與生活平衡。
• 消費者方面：提供安全且品質良好的產品與服務，正確揭露商品資訊與價格，保障消費者個人資料，建立客訴及產品回收機制。
• 供應鏈方面：選擇遵守勞動、人權與環境標準的供應商，避免以不公平交易條件轉嫁成本或風險。

核心觀念

本題考查顧客關係管理（Customer Relationship Management，CRM）的意涵，以及企業如何透過一連串管理程序，建立、維繫並深化與顧客的關係，以提升顧客價值與企業長期獲利。

CRM 不只是顧客服務或銷售工具，而是以顧客為中心的整體經營策略。企業整合顧客資料、行銷、銷售及服務活動，了解不同顧客的需求與價值，再據以提供適當的產品、溝通與服務，藉此提高顧客滿意度、忠誠度與終身價值。

解題方法

作答可分兩部分：先定義 CRM，再依「辨識顧客、分析顧客、建立互動、客製化服務、維繫關係、評估改善」說明實施程序與內容。這樣能同時呈現 CRM 的策略精神及企業實際執行方式。

企業實施 CRM 的程序及內容

1. 建立顧客資料與辨識顧客 蒐集並整合顧客的基本資料、交易紀錄、接觸管道、偏好及服務紀錄，建立完整且可更新的顧客資料庫。藉由資料整理與分析，辨識顧客身分、需求及購買行為，作為後續管理的基礎。

2. 分析顧客價值與需求 依顧客的購買頻率、消費金額、獲利貢獻、忠誠程度及未來發展潛力進行分類，評估各類顧客對企業的價值。同時分析顧客需求與偏好，掌握不同顧客群的差異，避免以相同方式對待所有顧客。

3. 規劃顧客互動與接觸方式 選擇適當的接觸管道，例如門市、電話、電子郵件、網站或社群平台，規劃行銷、銷售與服務活動。

核心觀念

本題分成兩部分：先說明「公司治理」的意涵，再依金管會於民國 109 年發布的「公司治理 3.0－永續發展藍圖」，說明政府如何引導企業及資本市場落實治理。作答時應先掌握公司治理的基本定義，再以藍圖的五大推動主軸分項說明。

公司治理是指一套引導、管理及監督公司的制度與機制，涵蓋董事會、經理人、股東及其他利害關係人之間的權利、責任與互動關係。其目的在促使公司依法、有效且負責任地經營，保障股東權益，兼顧利害關係人利益，並提升資訊透明度與企業長期價值。

公司治理重視的基本原則包括：公平對待股東、資訊透明、董事會負責、監督有效、善盡企業責任。良好的公司治理不只關乎內部管理，也攸關投資人信心、資本市場健全及企業永續發展。

**法規時點：以命題當年（民國 109 年）法規及政策為準。**本題主要考查政策藍圖，不是要求列舉特定法條。

解題方法

題目問「政府機關如何帶動企業落實公司治理 3.0」，最直接的切入方式，是依公司治理 3.0 的五大推動主軸作答，並在各主軸下列出政府可採取的法規、制度、資訊揭露及市場引導措施。如此能同時呈現主管機關的制度建置與企業、投資人共同參與的推動方向。

公司治理 3.0 的核心願景，是落實公司治理、提升企業永續發展，並營造健全的 ESG 生態體系，以強化資本市場國際競爭力。五大主軸如下：

一、強化董事會職能，提升企業永續價值

政府可透過法規、自律規範及配套措施，強化董事會的獨立性、專業性與監督責任。例如，推動上市櫃公司提高獨立董事席次、規範獨立董事連任情形，並促進企業導入風險管理機制；同時擴大公司治理主管設置，提供董事多元進修資源，並訂定獨立董事及審計委員會行使職權的參考範例。

此主軸的重點，是讓董事會能有效監督經營階層、掌握公司風險，並將永續發展納入公司決策。

二、提高資訊透明度，促進永續經營

政府應提升財務與非財務資訊的品質、可比較性及及時性，使投資人能據以判斷企業經營狀況與永續風險。措施包括強化上市櫃公司永續報告書揭露，分階段要求符合條件的公司編製、申報永續報告書，並擴大報告書第三方驗證範圍；另可要求公司更及時公告年度自結財務資訊。

資訊揭露的作用，是降低企業與投資人之間的資訊落差，並促使企業正視環境、社會及治理議題。

三、強化利害關係人溝通，營造良好互動管道