113 地方特考四等 勞工行政 勞工行政與勞工立法概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查勞動部作為全國勞動業務中央主管機關的組織分工、法定職掌，以及其在勞工行政、勞工立法與勞工政策中的功能定位。作答時應先說明組織與職掌，再分別界定三種角色，並指出彼此如何銜接。

法源以《勞動部組織法》為主；以下以命題當年（民國113年）法規為準。

主要組織

勞動部於民國103年成立，掌理全國勞動業務。依《勞動部組織法》，設部長一人，綜理部務；並置政務次長、常務次長及主任秘書，協助處理部務及統合各單位工作。

部內主要組織可分為業務單位、輔助單位及所屬機關（構）：

1. 六個業務單位

• 綜合規劃司：綜合規劃勞動政策、國際勞動事務及相關施政。
• 勞動關係司：規劃勞動關係制度，處理工會、團體協約、勞資爭議等相關事務。
• 勞動保險司：規劃勞工保險、就業保險及職業災害保險等制度。
• 勞動福祉退休司：規劃勞工福利與退休制度。
• 勞動條件及就業平等司：規劃勞動基準、工作條件與就業平等制度。
• 勞動法務司：處理勞動法制、法規研擬與法務相關事務。

2. 六個輔助單位 秘書處、人事處、政風處、會計處、資訊處及統計處，分別支援行政、組織人事、廉政、預算會計、資訊與統計等工作。

3. 所屬機關（構） 主要包括勞工保險局、勞動力發展署、勞動基金運用局、職業安全衛生署及勞動及職業安全衛生研究所。其功能涵蓋保險業務、就業服務與職業訓練、基金運用、職業安全衛生，以及勞動研究等。勞動力發展署另有分署及技能檢定中心等機關，辦理區域性服務與技能檢定等業務。

主要職掌

勞動部依組織法掌理的事項，可歸納為下列面向：

• 勞動政策與國際事務：規劃勞動政策，推動國際勞動事務合作。
• 勞動關係：規劃勞動關係制度，處理勞資關係及相關事務。
• 勞工保險、退休與福祉：規劃、管理並監督相關制度。
• 勞動條件與就業平等：規劃並監督勞動基準及就業平等制度。
• 職業安全衛生與勞動檢查：規劃政策、推動業務並督導執行。
• 勞動力發展與運用：預測、規劃勞動力供需，並監督勞動力發展與運用。
• 勞動法制：處理勞動法律事務，辦理相關法規的制定、訂定、修正、廢止及解釋。
• 勞動統計與研究：規劃、彙整、分析及管理勞動統計，並辦理勞動與職業安全衛生調查研究。

勞工行政、勞工立法與勞工政策的角色

一、勞工行政：制度執行與監督者

勞工行政是行政機關依法推動勞動事務的活動。勞動部作為中央主管機關，負責政策與制度的規劃、統籌及監督；所屬機關與地方主管機關則依職掌辦理具體業務，例如保險給付、就業服務、職業訓練、勞動檢查及勞資爭議處理。

因此，勞動部在勞工行政上的角色，重點是依法執行、統合資源、督導所屬機關與地方政府，並維護勞工權益。

核心觀念

本題考《勞工請假規則》第 8 條所稱的公假及公假期間的工資。依《勞工請假規則》第 1 條，本規則是依《勞動基準法》第 43 條訂定；以命題當年（民國 113 年）法規為準。

第 8 條沒有逐項列出所有公假事由，而是採概括規定：勞工依法令規定應給予公假者，雇主即應給假。因此，是否屬公假，應看個別法令有無要求雇主給假，不能只因雇主同意或公司內規稱為「公假」，就當然認定為本條所稱公假。

解題方法

作答時抓住第 8 條的三個關鍵：依法令、工資照給、假期依實際需要。先說明公假沒有由《勞工請假規則》窮盡列舉，再舉常見依法應給公假的情形，最後交代薪資與期間標準。

常見例子包括：

• 勞工依法接受兵役召集或教育召集。
• 勞工依法擔任選舉工作人員，或依法執行其他公務。
• 勞工依法擔任國民法官、備位國民法官或相關職務。

核心觀念

本題考查《勞動基準法》的章節架構，以及各章如何共同建立勞動條件的最低標準。作答時須排除題目已指定不必說明的「總則」、「罰則」及「附則」，逐一說明其餘九章的規範主題，最後提出整體評析與個人觀點。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。《勞動基準法》於民國 113 年 7 月 31 日修正；本題依命題所示的 12 章、86 條架構說明。

解題方法

依法律章節順序整理，可分成三組：第一組是勞動關係的基本條件，包括勞動契約、工資及工時休假；第二組是特定勞工與勞動關係終止後的保障，包括童工、女工、退休與職業災害補償；第三組是特定人員及制度運作，包括技術生、工作規則、監督與檢查。逐章交代主要規範，再以「最低標準保障」為主軸提出觀點，即能兼顧條文內容與申論評析。

其他九章的規範情形

第二章　勞動契約

規範勞動契約的訂立、終止及勞動關係存續中的基本事項，包括定期與不定期契約、雇主調動勞工工作的限制、雇主終止契約的事由與預告、資遣費，以及勞工自請離職等。其核心功能，是限制雇主任意終止勞動關係，並兼顧企業用人管理與勞工職業安定。

第三章　工資

規範工資的定義、給付原則、最低工資及積欠工資保障等事項。工資是勞工提供勞務的重要對價，本章藉由明確的給付規則與最低保障，維持勞工的基本生活並降低工資爭議。

第四章　工作時間、休息、休假

規範正常工作時間、延長工作時間、休息時間、例假、休假、特別休假及休假日出勤工資等事項，並設有變形工時等制度。此章在企業人力調度與勞工健康、休息及家庭生活之間建立界線。

第五章　童工、女工

針對未成年勞工及女性勞工訂定特別保護規範，包括童工僱用與工作限制、未成年人的法定代理人同意及年齡證明，以及女性勞工夜間工作、妊娠及分娩等相關保護。其規範目的在於降低特定勞工因年齡、生理或健康因素而承受的職場風險。

第六章　退休

規範勞工自請退休、雇主強制退休及退休金給付等事項，並連結不同退休制度下的年資與權益保障。退休制度使勞工在職涯終止時，得以依法律規定取得相應給付，保障其老年生活。

第七章　職業災害補償

核心觀念

本題主要考《工作場所性騷擾防治措施準則》第 6 條所定雇主的職場性騷擾防治義務，並須連結同準則第 2、3、9、10 條，說明預防措施、知悉事件後的糾正與補救、懲戒處理及隱私保護。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。《工作場所性騷擾防治措施準則》於民國 113 年 1 月 17 日修正發布全文，並自同年 3 月 8 日施行；本題依修正後規定作答。

解題方法

依雇主防治責任的時間順序整理：事前預防 → 知悉後立即處理 → 調查與懲戒 → 全程保密。第 6 條是主軸；再以第 2、3、9 條補充制度及教育訓練，以第 10 條具體說明隱私與證據保全。

詳解

一、事前預防：建立防治制度與教育訓練

雇主應提供受僱者及求職者免於性騷擾的工作環境，採取適當預防措施。

• 僱用受僱者 10 人以上、未滿 30 人者，應設置處理性騷擾的申訴管道，並在工作場所顯著處公開揭示。
• 僱用受僱者 30 人以上者，除設置申訴管道外，應訂定並公開揭示性騷擾防治措施、申訴及懲戒規範。規範應包括防治教育訓練、申訴與調查處理程序、負責人員或單位、保密及防止報復措施，以及調查屬實後的懲戒或處理方式。
• 僱用未滿 30 人者，得參照前述規定辦理。
• 30 人以上雇主應依規定實施防治性騷擾教育訓練；訓練對象包括雇主及受僱者，並應使負責處理、調查及決議的人員接受相關訓練。

二、知悉後立即採取有效措施

雇主知悉職場性騷擾情形時，不以正式申訴為唯一處理起點，應依知悉方式採取立即有效的糾正及補救措施。

（一）因接獲被害人申訴而知悉

1. 防止再度發生：考量申訴人意願，採取適當隔離措施；不得對申訴人的薪資等勞動條件作不利變更。
2. 提供協助：提供或轉介諮詢、醫療、心理諮商、社會福利資源及其他必要服務。
3. 啟動調查：訪談性騷擾事件相關人員，或進行適當調查程序。
4. 必要時暫時調整被申訴人職務：被申訴人具有權勢地位，且情節重大、調查期間有先行停止或調整職務必要時，得暫時停止或調整其職務；